各科（室）、办：

　　《周口市人民政府办公室开展干部作风大整顿实施方案》已经市政府秘书长办公会议研究决定，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　2017年9月1日        

周口市人民政府办公室开展干部作风大整顿实施方案

　　为认真贯彻落实全市干部作风大整顿动员会精神，深入推进“四化三查”，切实加强市政府办公室各级干部作风建设，营造风清气正、干事创业的浓厚氛围，着力提升“三服务”水平，确保政府中心工作高效运转，经市政府秘书长办公会议研究决定，结合办公室实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实全市干部作风大整顿动员会精神，深入推进“四化三查”（职权清单化、用权规范化、监督立体化、问责常态化，中心工作落实督查、行政职权运行监查、群众投诉问题追查），按照“精气神大提振、执行力大提升、服务水平大提质”的要求，着力解决干部作风方面存在的突出问题，为市委、市政府“四大攻坚”、“四大突破”等中心工作顺利开展，提供强有力的作风保障。

　　二、基本原则

　　（一）坚持把学习教育贯穿始终。以强化党员干部特别是正科级以上领导干部党性修养为重点，加强党性党风党纪教育，为开展干部作风大整顿奠定思想基础。

　　（二）坚持把问题导向贯穿始终。眼睛向内找问题，多从自身找问题，联系实际找问题，盯住突出问题、薄弱环节、关键少数，把握重点、精准发力，追根溯源、见物见人。

　　（三）坚持把领导带头贯穿始终。正科级以上领导干部必须把自己摆进去，落实“一岗双责”，以上率下，带头勤于学习、带头查摆问题、带头整改提高。

　　（四）坚持把边查边改贯穿始终。实行集中整改与边学边改、边查边改、立行立改相结合，从严要求、不走过场，用办事效能、服务水平、群众满意度来检验作风整顿成效。

　　（五）坚持把建章立制贯穿始终。有针对性地完善日常工作制度、干部行为准则和监督管理机制，建立健全作风建设长效工作机制；加强日常监督管理，抓早抓小，防患未然，深入抓、持续抓，避免不良作风反弹。

　　三、活动范围

　　市政府办公室各科（室）、办全体人员。

　　四、目标内容

　　按照《中共周口市委 周口市人民政府关于开展全市干部作风大整顿的通知》（周发〔2017〕15号）要求，通过开展干部作风大整顿，着力解决各级干部作风突出问题，树立正反典型，完善规章制度，把市政府办公室建成一支作风过硬的学习型、服务型、创新型机关。重点解决以下问题：

　　一是着力解决学习氛围淡化的问题。主要表现在：静不下心来，放不下架子，扑不下身子，学习不力，甚至无心学习；对党中央、国务院和省委、省政府的政策文件不去深入研究，浅尝辄止，一知半解；对市委、市政府的决策部署不去认真领会，知晓不多；对各级领导的讲话不去主动学习，领会不深。

　　二是着力解决责任意识不强的问题。主要表现在:干工作粗枝大叶，麻痹大意，不是抓具体、具体抓，而是满足于过得去、能应付；起草文稿照抄照搬、标题雷同，甚至错字多处、缺页少项；尤其在一些具体环节上，审核把关不严，时常出现差错，在社会上和机关内部造成不良影响。

　　三是着力解决服务观念淡薄的问题。主要表现在：官本位思想相对严重，在服务基层和接待群众时，高高在上，态度生硬，吆五喝六，官架子十足；动辄让服务单位和办事人员安排吃住，甚至出现酒后出丑、失德现象。

　　四是着力解决担当精神欠缺的问题。主要表现在：怕字当头，怕为人先，怕担风险，怕担责任，怕得罪人，总认为少干事少犯错误、不干事不会犯错误、不犯错误不出事，凡事谨小慎微，瞻前顾后，按部就班，裹足不前。

　　五是着力解决业务能力不高的问题。主要表现为：在文稿起草上，文字功底不强，文稿缺乏创新，质量不高，达不到领导的要求；在筹备会务上，事前考虑不周，缺乏细节意识、精品意识，经常出现漏洞；在办事上，时间观念差，缺乏“案无积卷、文不过夜、事不隔天”的紧迫感，总是慢人半拍，不催不办，推推动动，甚至推而不动，拖拖拉拉，效率低下。在具体事务协调上，办法主意不多，协调能力欠缺，影响工作正常开展。

　　六是着力解决纪律作风涣散的问题。主要表现为：不遵守工作纪律，自由散漫，作风懒散，迟到早退，擅离职守；在岗不作为，出勤不出力，整天无所事事、悠闲自在；上班时间不务正业，玩游戏、炒股票、聊微信、看电影、搞网购等；耍小聪明，搞小动作，挑拨是非，说三道四，自己不成事，反而去坏事；廉洁自律意识不强，不注重小节，甚至存在接受服务单位、服务对象吃请的现象。

　　五、主要措施

　　这次机关干部作风大整顿活动，不分阶段、不设环节，持续推进、久久为功。

　　（一）认真学习讨论。组织全体机关干部，采取召开会议、集中学习、座谈讨论等方式，围绕以下三个方面进行：一是围绕中央和省、市经济社会发展重大政策精神进行学习讨论。认真学习上级的有关会议精神，深刻认识当前形势，准确把握发展机遇，始终保持昂扬向上的精神状态，坚定跨越发展的信心。二是围绕贯彻落实市委市政府决策部署进行学习讨论。认真学习刘继标书记、丁福浩市长在全市“两会”、综合考评工作总结表彰大会、“五城联创”动员大会、政府系统上党课、干部作风大整顿动员会等会议上的重要讲话，领会精神，指导工作。三是围绕服务政府中心工作进行学习讨论。不断更新知识，在更高层次、更广范围参与和服务周口发展大局，研究出台转变作风、提升效能的具体措施，提高服务质量和水平。 

　　（二）深入查摆剖析。对照这次干部作风大整顿明确的突出问题，结合实际，围绕推动工作落实、优化发展环境、提高工作能力、改进服务效能等方面，深入查摆单位和自身存在的突出问题，剖析原因，找准症结。

　　（三）切实整改落实。对查摆出的问题，分门别类、列出单子，制定方案，逐一整改。对能够及时解决的，做到立整立改，对短期内可以解决的，做到制定措施，抓紧整改；短期内解决不了的，明确时限，限期解决。在认真整改的基础上，完善长效机制，巩固整顿成果。 

　　六、组织领导

　　开展这次干部作风大整顿，是市政府办公室贯彻落实全市干部作风大整顿动员会精神的具体行动，任务艰巨、责任重大。各科（室）、办必须高度重视，精心实施，切实做到思想真触动、问题真解决、作风真转变、工作真落实。

　　（一）强化组织领导。市政府办公室成立由市政府秘书长张继林任组长，全体班子成员任副组长的干部作风大整顿工作领导小组，领导小组下设办公室，井文士同志兼任办公室主任，综合科负责具体日常事务，各科（室）、办积极做好配合工作。

　　（二）强化示范带头。市政府办公室班子成员必须率先垂范，既要牵头抓好分工范围的工作，又要带头转变作风。各科（室）、办主要负责人要自觉改作风、抓作风、树导向，一级做给一级看，一级带着一级干。

　　（三）强化舆论宣传。领导小组办公室要充分利用会议、专栏、机关动态等平台，大力宣传开展作风大整顿的时代意义，宣传工作中的好做法、好经验和好典型，做好舆论引导，营造浓厚氛围。

　　（四）强化统筹兼顾。坚持把作风大整顿与服务“四大攻坚”、“四大突破”以及市委、市政府的中心工作相结合，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，与落实《周口市人民政府关于改进作风狠抓落实的规定（试行）》（周政〔2017〕23号）相结合，与以案促改工作相结合，与业务工作相结合，以作风转变的实际成效，促进业务工作有力落实，确保两手抓、两不误。