为扎实推进中心城区“五城联创”工作开展，持续深化厅级领导“路长制”，市“五城联创”指挥部办公室督导组联合市城管委市容环境专项督查组，于6月21日对中心城区七一路、八一大道的“五城联创”厅级领导分包路段工作推进情况进行了全面督查。现将督查情况通报如下：

一、总体评价

我市“五城联创”工作开展以来，各级、各责任单位都能按照市委、市政府的统一安排，迅速行动，扎实开展工作，使我市的全国文明城市提名城市、国家卫生城市创建工作取得了较好的成绩。但是，通过近期督查发现，部分责任单位及职能部门对所承担的创建工作任务放松，责任落实不强，导致诸多问题产生，部分区域的市容环境问题出现反弹。七一路、八一大道沿线问题主要集中在“门前三包”责任制不能落实；背街小巷存在卫生死角；公益宣传氛围不浓厚，部分公益广告被更换或内容陈旧；拆迁后垃圾（或建筑垃圾）清运不及时；网线电线乱扯乱挂；小广告屡禁不止；绿化带缺乏管理导致杂草丛生或丢弃有白色垃圾清理不及时；商户私搭乱建、私设广告牌、一店多牌；主要道路口、学校、医院门口缺少交警执勤；对破坏市容环境行为的执法处罚力度不够等方面，严重影响了我市“五城联创”工作整体进度。

二、各道路“五城联创”工作开展情况

（一）七一路

1.制度保障情况

道路沿线有宣读《周口市城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称条例）的宣传车辆，但沿街的公交站牌、建筑围挡、商场（店）门头电子显示屏缺少《条例》的固定宣传版面。经协调，市司法局将于“七五”普法期间加大对《条例》的宣传力度，在主要宣传阵地投放有《条例》内容的宣传版面，提高广大市民知晓率。

责任单位：市司法局、市城管局、川汇区、市经济开发区

2.“门前三包”责任制落实情况

督导组现场抽查了七一路与文明路交叉口、七一路与六一路交叉口附近的几处商铺，并对商户、居民进行了相关询问，发现大部分商户门前都张贴有《门前三包责任书》，商户对相关责任知晓率较高。但由于缺乏监管，部分商铺门前车辆停放混乱、杂物乱堆乱放、小广告乱涂乱画现象仍然存在，需要进一步加大监管力度。

3.交通秩序情况

①道路损坏区域。七一路（工农路至文明路段）机动车道多处路面破损；七一路与六一路交叉口路面有一处大坑；黄金桥市场西段路边绿化带损坏、人行道损毁；富民路与七一路交叉口北侧路面未硬化，泥泞不堪。

②交通拥堵、车辆乱停乱放区域。市中医院、市中心医院南院、汉阳路万果园超市门前交通拥堵，非机动车辆停放混乱，要合理施划停车区域，并在上下班高峰期配置警力指挥交通；七一路（文明路口至工农路段）非机动车停放杂乱；七一路与建安路交叉口附近有二手车占道停放；大地华府小区门口大量机动车乱停乱放；大地华府门口东边150米处有一辆僵尸车长期停放。

③停车违规收费区域。人民公园门口、市中医院门口、新大新服饰广场门口、万果园地下广场南、界牌街口存在停车违规收费现象，部分区域乱收费现象屡禁不止。相关责任部门要加大管制力度。

督查过程中，七一路与八一大道交叉口、七一路与中州大道交叉口等主要路口均未见交警执勤。

责任单位：市公安局、市城管局、川汇区

4.公益广告投放情况

①公益广告老化、脏污、被替换区域。七一路沿线广告栏、出租车站牌广告宣传栏大都被美容整形、妇科医疗等商业广告侵占；大庆路口至康湾公交站路段多处公交站牌广告版面脏污；七一路、八一路口东南角一处公益广告被严重涂画；七一路与大庆路交叉口西北角绿化带内设置的城市管理示范路标示牌破损。

②缺少公益宣传氛围区域。中国农业银行西北侧墙面、银龙水务公司西侧施工围挡、七一路与八一路交叉口东200米路南墙体楼顶、七一路与大庆路交叉口东北角建筑围挡等区域缺少公益广告；中州大道与七一路交叉口附近的移动周口分公司、联通周口分公司、电信周口分公司、建设银行周口分行、农业银行周口分行、工商银行周口分行服务大厅门口的电子显示屏上缺少社会主义核心价值观、“五城联创”、十三届省运会等公益宣传内容；原周口军分区墙外的宣传版面严重老化。要求沿街所有公益宣传版面投放比例要达到三分之一以上。

责任单位：市城管局、市交通局、移动周口分公司、联通周口分公司、电信周口分公司、建设银行周口分行、农业银行周口分行、工商银行周口分行、川汇区、市经济开发区

5.市容环境情况

①小广告乱涂乱画区域。道路沿线临街门店卷闸门、玻璃门、橱窗、墙体乱涂乱画的小广告较多；经三路临时市场（原纱厂厂区路南）巷口墙体及电线杆、峰基花园门口东侧墙体、七一路厨具市场门口东侧50米处墙面、康湾小学路口巷内小广告乱涂乱画现象严重。

②私设广告区域。老干部休养所家属楼、云鼎鑫城缔莱美整形、蓝天幼儿园、米可童装、闫庄小学临街门店擅自设置墙体广告；市司法局门口羊肉煨汤面招牌下、七一路与大庆路交叉口西北角迪信通门前有私设条幅现象；原周师第一家属院门口文印社、云鼎鑫城宝视达眼镜店一店多牌。

③出店占道经营区域。富民路与七一路交叉口北侧、大庆路与七一路交叉口东侧300米左右路南、康湾平价超市门口、七一路康湾果品市场东门外、市司法局东侧电缆厂家属院西北角墙外、周口市第七初级中学门口有多处出店占道经营区域；人民公园门口有几处算命摊点，需取缔。

④环境卫生较差区域。七一路与文明路交叉口东200米附近路南（原五交化公司）拆除违建后的墙面残余物、地面拆迁残料长期未清除；康湾拆迁工地建筑垃圾清理不彻底；金国民金记胡辣汤门口环境卫生差，有大量餐饮垃圾丢弃；七一路康湾果品市场东门外垃圾堆放，门口路面破损、污水堆积，院内东北角地面无硬化，公厕停水、异味浓烈、环境卫生极差；久味炉东侧垃圾堆未清理，旱厕未拆除；康湾小学巷口北侧100米路边堆积的大量垃圾经数次通报仍未见整改。

⑤线路杂乱区域。峰基花园门口东侧墙体、康湾小学路口西世纪英豪幼儿园广告牌附近、闫庄小学西侧小巷内，网线、电线乱扯问题突出。

⑥绿化带管理不善区域。康湾小学巷口路对面绿化带内、市中心医院南院东侧绿化带内杂草丛生，影响市容。

责任单位：市城管局、川汇区、市经济开发区、周口供电公司、移动周口分公司、联通周口分公司、电信周口分公司

（七一路涉及分包单位：市委办公室、市人大办公室、武警支队、团市委、市委农办、市委机要局、市委老干部局、市国家保密局、市委政研室、市委党史研究室、市邮政局、市水利局、市中医院）

（二）八一大道

1.“门前三包”责任制落实情况

督导组现场察看了泛华新城东区门口的几处商铺，并对附近商户、居民进行了相关询问，发现大部分商户门前都张贴有《门前三包责任书》，商户对相关责任知晓率较高。但落实情况较差，部分商户门前有私自堆放的杂物；经了解，附近小吃摊夜间店外经营问题仍然严重。相关责任单位还需加大监管力度，确保“门前三包”责任制落到实处。

责任单位：市城管局、市经济开发区

2.交通秩序情况

八一大道与莲花路交叉口南50米路西非机动车道、人行道有多处严重破损，影响交通；黄河路、交通大道等主要路口均未见交警执勤，仅在文昌大道路口看到几名交通协管员；庆丰路口公交站牌公交车线路图损坏。

责任单位：市公安局、市交通局、市城管局

3.公益广告投放情况

①公益广告老化区域。八一大道与黄河路交叉口北侧50米路西一处墙体广告印有“创建省级卫生城市”字样，内容老化，需更新。

②缺少公益宣传氛围区域。市经济开发区人民广场东侧建筑围挡无公益广告覆盖；莲花路和黄河路路口的多处挡雨棚上全是商业广告，无公益宣传氛围；交通大道至七一路路口东侧的两处河南日报社宣传栏，一处宣传版面破烂不堪，另一处无公益宣传版面。

责任单位：市城管局、市公安局、市经济开发区

4.市容环境情况

①小广告乱涂乱画区域。八一大道（七一路至人民路段）道路东侧门店外有多处小广告；新闻路路口南50米（卡美伦酒店路对面）巷内墙体有大量小广告乱涂乱画，需要清理完墙体小广告后重新粉刷。建议在合适区域设置小广告张贴栏，为小广告张贴者提供合法场地。

②出店占道经营区域。八一大道（建设大道至兴业路段）道路西侧、八一大道与七一路交叉口北侧150米路西小巷口有出店经营现象。

③环境卫生较差区域。八一大道（滨河路至太清路段）道路沿线两侧多处拆迁垃圾长期未清运；泛华新城东区大门南侧150米处残存大量拆迁垃圾。

④线路杂乱区域。文昌大道路口的两根电线杆附近，七一路与八一大道交叉口北侧150米路西小巷内，新闻路路口南50米（卡美伦酒店路对面）巷内线路杂乱，影响市容。

⑤存在其他问题区域。市经济开发区人民广场东侧路对面、八一大道与太昊路交叉口东北角有多处麻将摊；开元新城小区北侧200米路西杂草丛生。

责任单位：市城管局、川汇区、市经济开发区、周口供电公司、移动周口分公司、联通周口分公司、电信周口分公司

（八一路涉及分包单位：市政府办公室、市安监局、市信访局、市统计局、市接待办、市供销社、中国银行周口分行）

针对上述问题，各区、各责任单位、各分包单位一是要理清责任，仔细排查，认真整改；二是要加大对“门前三包”责任制落实情况的监管力度，动员广大干部、市民、商户积极投身于“五城联创”工作，形成“人人参与，共同创建”的格局；三是要对乱停车辆、乱贴小广告、破坏公益广告及公共设施、违规占用公共场所、随意倾倒垃圾等违犯《条例》行为严厉打击，确保问题不再发生。市五城联创指挥部综合办公室督导组将于近期对上述问题的整改情况进行回访，并对工作推进迟缓的单位进行追责问责。

周口市五城联创指挥部综合办公室

2018年6月25日