上月末，我省发布《河南省内河航道与港口布局规划修编（2025—2035年）》（征求意见稿），明确打造“1+4+6”多层次港口布局。3年前，我省出台《河南省内河航道与港口布局规划（2022—2035年）》。5月6日，市港航管理局高级工程师高翔成告诉记者，新规划进一步优化完善全省航道与港口布局，目标更清晰具体，对航运发展的期望值更高，特别是加快周口港中心作业区建设和范营作业区提升改造，大力发展内河集装箱运输，打造港口型国家物流枢纽，助力从“经济通道”向“通道经济”跨越，对周口有更多利好。

　　从“发展”到“崛起”

　　2022年出台的《河南省内河航道与港口布局规划（2022—2035年）》，其指导思想是：抓住用好新时代推动中部地区高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略机遇，着力提升水资源综合利用水平，优化调整交通运输结构，打造通江达海水运大通道，推动水路运输与经济社会全方位融合，加快建设交通强省，推动交通区位优势向枢纽经济优势转变，为建设现代化河南提供支撑。

　　今年发布的征求意见稿中指出，要抓住用好新时代推动中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略，聚焦“四高四争先”，以构建中部便捷出海水运通道为战略方向，打通内河航运堵点、卡点，延伸主要干线水运大通道，高质量建设现代化港口，充分发挥内河水运大运量、低成本比较优势，有效降低物流成本，大力发展临港经济，加快河南交通优势再造，从“经济通道”迈向“通道经济”。

　　从高质量发展到中部崛起，构建中部便捷出海水运通道和大力发展临港经济，成为两个规划不同的“落脚点”。新规划要实现全省航道和港口的统一规划、统一建设、统一运营、统一管理、统一服务、统一对外，为一体化打造大通道、大口岸、大物流、大产业，高标准建设现代化、国际化、世界级物流枢纽提供有力支撑。

　　今年的规划提出了“开放兴港”发展战略：以服务经济社会发展、拓展开放格局为导向，推进水运通道向腹地延伸，加强水运规划与临港产业、沿河产业及开发区规划的衔接，积极承接长三角地区产业转移，促进沿河产业带与物流园区建设，打造集口岸、自贸、综保等功能于一体的现代化港口，做大做强口岸经济、临港经济，以港引产、以产兴城，促进港产城一体化融合发展。

　　从“唯二”到“唯一”

　　在港口布局方面，2022年出台的规划提出了“打造布局合理、保障有力、量能匹配的港口体系”，围绕港口货运功能形成“2+8”分层次港口布局；依托黄河、大运河河南段适宜河段和库湖区航道，规划建设客运码头。

　　其中的“2”就是周口港和信阳港。

　　规划周口港、信阳港为主要港口。高质量提升周口港，形成“一港十区一核心”布局；承接钢铁等产业转移，打造千亿级产业集群，加快申建口岸、综保区等开放平台，服务临港产业集聚发展和新兴临港经济城市建设。高标准打造信阳港，形成“一港九区一核心”布局；构建“铁公机水”多式联运发展新格局，积极拓展现代物流、综合保税、高端制造等港口服务功能，支撑大别山革命老区打造对外开放高地。

　　“8”为规划郑州港、洛阳港、南阳港、商丘港、平顶山港、许昌港、漯河港、驻马店港8个港口为地区性重要港口，服务本地原材料和产成品水路运输，形成水陆物资转运枢纽，支撑支柱产业发展。

　　新规划结合全省港口资源特点、区位条件、水运发展潜力和运输组织布局要求，将全省港口划分为全国内河主要港口、省主要港口、省重要港口。打造布局合理、保障有力、量能匹配的港口体系，围绕港口货运功能，规划周口港为全国内河主要港口，郑州港、平顶山港、漯河港、信阳港为省主要港口，开封港、洛阳港、许昌港、南阳港、商丘港、驻马店港为省重要港口，形成“1+4+6”分层次港口布局。依托黄河、大运河河南段适宜河段和库湖区航道，在安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、三门峡、济源等地规划一批旅游客运码头，主要功能为保障旅游客运需求。

　　新规划中提出：以周口港为引领，带动信阳港、漯河港、平顶山港提质增效，高标准建成投运郑州港，有序推进南阳港、商丘港、驻马店港等港口建设，港口吞吐量达到2亿吨（含集装箱100万标箱以上），初步形成安全畅通、绿色经济、智能高效、包容韧性的现代化内河航运体系。(记者 王永剑)