淮阳区2019年政府信息公开工作年度报告

一、总体情况

（一）主动公开政府信息情况

2019年度，我区公开各类信息共计909条，其中新闻发布481条，公告发布230条，部门发布205条，乡镇发布74条，政策发布19条，公开查询点1个。此外，采取张贴公告、发送手机短信、印发宣传彩页、网络平台等形式对涉及公众利益的重大事项进行了主动公开。

1、大力推进“六公开”。一是对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，除依法应当保密的外，出台前均广泛征求了社会公众意见，并及时公开出台的新文件。二是主动公开了重点改革任务、重要政策、重大工程项目的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式。三是全面梳理公开权利清单和责任清单，建立健全清单动态调整公开机制，推动了执法部门公开职责权限、执法依据等；在区政府网站公示公告栏目主动公开了保障房分配方案和名单；对重点排污单位依法向社会公开了其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量等；重点围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫对象、扶贫资金分配、扶贫资金使用等信息公开力度，主动公开了民生资金分配使用情况，接受社会监督；及时公开就业供求信息，在区政府网站上发布国有企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息，扩大就业信息服务受众面；四是推进了政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸。五是主动公开了重大政策、重要政策落实情况，加大了对党中央、国务院决策部署贯彻落实结果的公开力度。六是在规定时限内公开了财政预决算情况和“三公”经费情况；对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，均按照政府信息公开要求和程序予以公开。

2、三大攻坚战信息公开情况。一是不断完善金融监管和风险处置机制，防范化解企业信用违约风险，着力缓解企业融资贵问题、加快推进金融改革开放、稳妥处理政府债务风险等方面，强化底线思维，及时依法公开相关信息。二是围绕精准扶贫、精准脱贫进行公开。完善扶贫资金项目公告公示制度，细化扶贫资金项目信息公开内容。按照“谁分配、谁使用、谁公开”的原则，强化对财政专项扶贫资金分配结果、脱贫攻坚规划、脱贫攻坚项目库、年度扶贫资金项目计划安排及完成情况、项目实施情况、中央、省、市脱贫攻坚专项巡视、脱贫攻坚成效考核及各类监督检查发现指出问题整改落实情况等信息公开，完成减贫任务8276人，于5月顺利实现贫困县脱贫摘帽。三是加强污染防治攻坚战信息公开。全面落实群众反映强烈的生态环境突出问题，围绕大气、黑臭水体、农业面源污染治理、重点流域和水库综合整治、固体废弃物和城市垃圾分类处置等方面，进一步做好生态环境信息公开。全区PM10、PM2.5浓度均值分别为103微克/每立方米、64微克/每立方米，综合指数同比下降10.3个百分点，空气优良天数207天。接收环境信访投诉案件115件，接到民生热线举报件共计34件，结案率100%，实现了全区环境事故零发生率。

3、“放管服”改革领域信息公开情况。按照省、市整体工作部署，继续深化行政审批制度改革，全面承接省、市取消和调整行政许可事项，完善政府部门责任清单制度，统筹推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革工作，扎实推进“互联网+政务服务”融合发展。一是深化审批服务便利化改革，推进政务服务创新。依托区政务服务网络平台，加强区乡实体服务大厅和网上办事大厅建设，目前全县36个职能部门1134项行政审批事项纳入区政务服务平台，推行“一窗受理、集成服务”模式，推进审批服务事项“三集中、三到位”和“一窗通办”工作，进一步完善一次性告知制、首问负责制、限时办结制等惠企便民制度。二是深度推进涉企高频政务服务事项公开。推动社会保障、交通运输、邮政电信、水电气暖供应等领域信息全量归集，加快推进联合奖惩系统全流程嵌入各级网上政务服务平台、政务部门业务审批系统，构建以信用监管为基础的新型监管机制。进一步推进国家企业信用信息公示系统（河南）的建设使用管理，继续丰富拓展公示系统功能，切实提升公示系统利企便民服务水平。推动涉企信息归集共享工作，以机构改革为契机，加强部门内部数据整合；以调整后的行政许可、行政处罚等数据归集公示标准为依据，推动各部门即时归集共享涉企信息，并依法记于企业名下，方便社会公众查询。加强企业信用监管，继续完善经营异常名录和严重违法失信企业名单管理工作，依照法定原则和程序移入、移出经营异常名录和严重违法企业名单。推动中小企业信用信息系统的推广应用，加大中小企业信用体系建设力度，推动政府相关部门及各监管部门信息整合、与金融机构共享，加强金融机构对守信中小企业的融资支持。三是线上评价，动态监督，营造优良环境。建立限时办结制度。对即办件在窗口当场办结，承诺件由窗口出具受理通知单、承诺办理时限，并将办件情况在乡镇服务大厅和区行政服务大厅大屏幕上定期公开，超过办理时限的给予红牌警示。目前，已发布受理通知单30份，红牌警示389次。建立“好差”评价机制。利用政务服务平台“好差评”系统，整合电脑、微信等小程序，建立发现问题、反馈群众、监督落实的全流程闭环工作机制，为群众评价、投诉畅通渠道。已受理群众投诉、评价32次，完结率100%。建立动态监督机制。实行服务过程全程留痕，对逾期未完成审批流程的，系统自动向纪检部门网络监察中心发送提醒，对业务办理进行重点督办，确保了动态监督有效、权力运行公开透明，已发送督办提醒12次。

4、重点民生领域信息公开情况。一是根据省、市相关要求，突出做好就业、教育、医疗、养老、征地、公共文化等领域的信息公开，及时公开促进就业创业的政策措施、就业供求信息，做好面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体的就业专项活动和高职院校考试招生信息、奖助学金政策的公开工作。二是以“春风行动”、贫困劳动力专项招聘、农村劳动力转移、就业招聘月、大中专毕业生年度招聘月活动、网络和电视招工等为抓手，打通多种就业渠道，提供岗位信息等就业服务，采取输出与就地就近转移，自主创业与发展地方产业相结合等有效措施，帮助高校毕业生、退役军人、下岗职工和农民工等重点群体实现就业，新增城镇就业11875人，登记失业率控制在3.52%以内。三是推进义务教育招生入学政策公开。公开义务教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息。在公示栏内及时公开各种招生考试政策，并网上公开各类相关招生考试的法规、规章、规范性文件。公布进城务工人员随迁子女参加中考、高考的报考条件，进城务工人员随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和报考样表，为考生提供服务，接受社会监督。四是区、乡两级卫生单位按照要求，每月政务、财务在单位公示栏和政务专栏进行公开，每年年底进行绩效考核并将考核结果公示。五是推进征地信息主动公开。在全国征地信息共享平台、政府网站公布告知、调查听证、批复等信息。

5、财政信息公开情况。一是积极主动公开财政预算。按照《关于淮阳县2018年财政预算执行情况和2019年财政预算（草案）的报告》文件精神和批复后20日内公开的要求，政府预算报告及报表和60家部门预算限期内在区政府网站预算公开平台进行公开公示。二是切实推进重点领域信息公开。通过政务网站公开全区财政预决算情况，支出经济分类科目决算数据、财政拨款收支汇总表、政府采购支出金额、机关运行经费、国有资产占用情况等多项法定及社会关注的信息，获得了舆论和公众的好评。招商引资、电子商务进驻农村示范项目资金、龙湖湿地项目等一批重点工程项目建设资金使用情况进行依法公开。三是三公经费和政府债券依法公开。一般公共预算收支细化到科目，便于社会各界了解财政管理的内容及发展趋势。各部门除了公开有关数据外，还对自身职能、机构设置、上下年数据变化情况进行说明，还对专业性较强的名词进行解释。三公经费预算公开的内容逐步完善，公开不仅有表格，又有与上年对比的文字说明。“公务用车购置和运行费”细化到“公务用车购置费”和“公务用车运行费”公开。政府性债务公开的内容包括政府性债务限额、余额情况，新增地方政府债券使用情况。

（二）依申请公开办理情况

为方便群众获取信息，我区建立健全了依申请公开工作机制，开通了投诉举报信箱。2019年，共接受公众申请要求公开的政府信息11条。由信息公开领导小组对信息进行保密审查后，其中8条进行依法公开，2条因信息掌握不全、1条因无正当理由大量反复申请不予公开。

（三）政府信息资源的规范化、标准化管理情况

我区高度重视政务信息公开工作，不断增强政务信息公开操作人员的安全意识，强化网络管理，坚持政府信息发布保密审查制度，进一步严格程序，规范运行，提高行政效能，更好地服务于社会公众。

（四）政府信息公开平台建设情况

我区通过健全组织机构，加强沟通协调，组织相关人员学习了《政府信息公开条例》、《信息公开制度》等文件，明确工作职责和任务，增强工作紧迫感。同时对政务公开的硬件建设方面继续加大投入，开设政务公开办公室，配备办公桌、电脑、文件柜、打印机等办公设施，整合和优化网络资源，增强与其他部门的良性互动，促进了各部门相互配合，协调、高效运转。

（五）政府信息公开监督保障及教育培训情况

我区对政府信息公开内容管理和网络维护实行专人专管，明确职责，实行岗位责任制，由1名副科级领导主管政务公开工作，安排1人专职负责政务公开相关事项，另安排兼职人员4名配合日常工作，保障了政府信息公开工作的高效运作。同时对相关负责人加强培训，分批次安排人员参与形式多样的电子政务培训，多渠道、多途径优化网上办公技能，为全面推行电子政务提供了充足的人才保证和技术保证。

（六）行政诉讼和行政复议情况

2019年度，行政复议共11件，其中驳回2件，维持 8件，调解1件。行政诉讼26件，驳回诉讼请求1件，

确认违法或无效12件，确认合法或有效13件。

二、主动公开政府信息情况

第二十条第（一）项
信息内容	本年新 制作数量	本年新 公开数量		对外公开总数量
规章
规范性文件	39	39		46
第二十条第（五）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减		处理决定数量
行政许可	994		+143	10343
其他对外管理服务事项	38456		+1418	39874
第二十条第（六）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减		处理决定数量
行政处罚	3201		+4024	6481
行政强制	28		+4	8
第二十条第（八）项
信息内容	上一年项目数量		本年增/减
行政事业性收费	7		0
第二十条第（九）项
信息内容	采购项目数量		采购总金额
政府集中采购	220		2672.593万

三、收到和处理政府信息公开申请情况

（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和）			申请人情况
			自然人	法人或其他组织					总计
				商业企业	科研机构	社会公益组织	法律服务机构	其他
一、本年新收政府信息公开申请数量			11						11
二、上年结转政府信息公开申请数量			0
三、本年度办理结果	（一）予以公开		8						8
	（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形）
	（三）不予公开	1.属于国家秘密
		2.其他法律行政法规禁止公开
		3.危及“三安全一稳定”
		4.保护第三方合法权益
		5.属于三类内部事务信息
		6.属于四类过程性信息
		7.属于行政执法案卷
		8.属于行政查询事项
	（四）无法提供	1.本机关不掌握相关政府信息	2						2
		2.没有现成信息需要另行制作
		3.补正后申请内容仍不明确
	（五）不予处理	1.信访举报投诉类申请
		2.重复申请
		3.要求提供公开出版物
		4.无正当理由大量反复申请	1						1
		5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息
	（六）其他处理
	（七）总计
四、结转下年度继续办理

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议					行政诉讼
结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计	未经复议直接起诉					复议后起诉
					结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计	结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计
8	1	2	0	11	13	0	11	0	24	2	0	0	0	2

    五、存在的主要问题及改进情况

（一）思想领域方面：各级领导重视程度不够，科室人员信息主动公开意识强弱不一，认识有待进一步提高。改进措施：提高领导干部的“阳光意识”，加强灌输服务型政府的思想观念，提高对信息公开工作的主动性、积极性。

（二）有效管理方面：管理部门缺乏统一与协调，行政机关各部门之间在信息公开方面仍处于各自为政的状态，缺少统一性和协调性，公开形式及范围存在较大的差别。改进措施：强化公开部门的统一与协调，统一明确信息公开部门，有效协调各部门之间的信息公开工作，实现政府信息资源的共享。

（三）公开范围方面：信息公开范围窄，广度和深度需进一步加大，当前，政府公开的信息大部分是公众知道的或不在意的信息,而与公众切身利益相关的信息却不足，信息公开的监管力度不够大。改进措施：对于政府信息的公开范围进一步扩大,结合我区实情,开通多种形式的信息公开渠道,设立信息查询点,赋予行政相对人一定的程序权利,使其获取所需信息。

六、其他需要报告的事项

   无报告事项。

2020年1月19日