2023年10月19日，我市印发了《周口市人民政府办公室关于印发周口市城市更新实施办法（试行）的通知》（以下简称《实施办法》），为切实做好《实施办法》的贯彻落实工作，现将相关内容解读如下：

一、《实施办法》出台的背景和依据

城市更新肩负着城市空间盘活、人文记忆再生、社交活力重塑的历史使命，也是实现城市可持续发展目标的核心引擎。党的十九届五中全会首次提出“实施城市更新行动”，党的二十大报告再次强调“实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”，为今后城市建设发展指明了方向，提供了根本遵循。住房城乡建设部针对“实施城市更新行动”进行深化解读，先后印发《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》（建科〔2021〕63号）、《关于扎实有序推进城市更新工作的通知》（建科〔2023〕30号），指导各地积极稳妥实施城市更新行动。为推进我省城市更新工作，省政府及省政府办公厅先后印发《河南省“十四五”城市更新和城乡人居环境建设规划》（豫政〔2021〕43号）、《关于实施城市更新行动的指导意见》（豫政办〔2023〕51号），省住房城乡建设厅也多次调度各地城市更新工作推进情况。为贯彻落实中央和省关于实施城市更新行动的工作部署，规范有序开展城市更新工作，结合周口实际，我市印发了《实施办法》。

二、城市更新定义及坚持原则

本办法所称城市更新，是指对我市城市存量用地、存量建筑开展的优化空间形态、完善片区功能、改善居住条件、提升环境品质、保护传承历史文化、增强安全韧性、促进经济社会发展的活动。

城市更新应坚持“系统谋划、有序推进，以人为本、公益优先，政府引导、市场运作，因域施策、保护优先，多元参与、共治共享”的原则。

三、城市更新项目类型

（一）以老旧小区、城中村等为更新对象，提升居住品质的项目；

（二）以老旧厂区、老旧产业园区、老旧市场等低效或者闲置用地、建（构）筑物为更新对象，盘活低效资源的项目；

（三）以老旧街区、历史文化街区、标志性建（构）筑物等为更新对象，提升城市风貌，实施保护传承与活化利用的项目；

（四）以市政基础设施、公共服务设施、城市交通体系、智慧城市建设等为更新对象，提升城市功能品质的项目；

（五）以低碳发展、生态修复、绿色空间等为更新对象，提升城市生态品质的项目；

（六）以提高城市综合承载能力、防灾抗灾减灾能力等为更新目标，提升城市安全韧性水平的项目；

（七）经市人民政府确定的其他城市更新项目。

四、《实施办法》的保障措施

主要明确了实施城市更新的四项保障措施：一是强化组织领导；二是建立考核机制；三是加强监督管理；四是加大宣传力度。

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《周口市人民政府办公室关于印发周口市城市更新实施办法（试行）的通知》