周口市人民政府办公室 周口军分区司令部
关于做好2014年国防后备力量组织整顿工作的
通 知
周政办〔2014〕 8号
各县（市、区）人民政府、人民武装部，黄泛区农场、人民武装部，市国防动员委员会各专业办公室，预备役408团：
为加强全市国防后备力量建设，圆满完成“十二五”基干民兵调整改革任务，按照河南省人民政府、河南省军区要求，结合我市实际，现就做好2014年国防后备力量组织整顿工作通知如下：
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记重要讲话精神为指导，以党在新形势下的强军目标为统揽，着眼建设全面过硬战略预备力量，坚持问题牵引、适度调整、重点建设、提升质量的工作思路，瞄准短板弱项，狠抓整改落实，进一步优化布局、落实编组、规范秩序，全面提升国防后备力量组织建设质量。
二、主要任务
（一）注重抓统筹。要完善“国防动员委员会牵头、军事机关主导、预备役部队和国防动员委员会专业办公室参加”的工作模式。各县（市、区、场）人武部要主动履行“主导”职责，站在整个县域全局的层面，科学统筹辖区国防后备力量组织整顿工作。预备役部队、国防动员委员会专业办公室，要书面向人武部提出编兵需求，由人武部牵头共同拟制整组方案，区分编兵区域，做到统筹规划、统一部署、同步实施。按照预备役部队、基干民兵、国防动员专业保障队伍的顺序规范编兵秩序，有效杜绝交叉编兵、重复编兵、一兵多职等现象发生。
（二）注重抓编组。要结合担负的“3 2”任务和组织建设任务，紧贴自身实际，正确理解和细化分解任务，切实抓好工作落实。要紧跟经济社会发展形势，加大在行业系统和科研院所、民营企业、新型农村社区、高新技术产业区的编兵力度，党组织健全、符合编兵条件的非公有制经济组织可建立民兵预备役组织，其他非公有制经济组织中的兵员由军事机关统筹编组。强化兵员属地管理，优先编组户籍在本地且在本地工作、生活的人员；在常住地居住满1年，有稳定工作且符合编兵条件的，按需编入各类队伍；人户分离、长期不在位的，及时调整出队伍。
（三）注重抓“拳头”。应急队伍是军分区人武部系统直接掌握、平时使用最多的一支“拳头”力量。要按照“市建营、县建连、乡镇建排、村建班组”要求，抓好布局的优化调整。人员编组，既要注重依托职能部门、企事业单位成建制成系统编组，又要把握人员训练是否易抽调，执行任务是否能出动；既要注重人员的退伍率，又要把握人员的在位率；既要注重人员经训率，又要把握人员的党团率，切实解决好“好编不好用”、关键时刻拉不出、用不上等问题。要按照《河南省民兵预备役部队应急队伍建设规范》要求，把应急连、应急排的装备器材配备情况全部“清”一遍，逐个类别、逐个器材，一一对照，查漏补缺。
（四）注重抓“阵地”。乡镇基层武装部是民兵预备役工作的“一线阵地”。要持续抓好基层武装部和民兵预备役营（连）部规范化建设工作，健全制度规定，配套基础设施，切实提升建设质量。进一步理顺领导体制，完善运行机制，推动工作落实。各单位要分级分类抓好专武干部岗位练兵和比武竞赛，着力提升务军兴武的能力素质。结合组织整顿工作，集中登记核对国防动员潜力数据，准确掌握服预备役退伍军人、地方专业对口人员、储备区专业技术兵和经济动员、科技信息、交通运输等潜力数量、质量和分布情况。进一步规范资料建设，对所属乡镇两年来组织整顿工作资料的内容、格式进行规范和统一，军分区将结合组织整顿工作检查组织展览评比。要抓好普通民兵登记统计工作，配齐干部，加强教育，开展经常性活动，坚持和巩固民兵制度。
三、阶段划分
（一）筹划部署阶段（3月10日前）。研究梳理“十二五”时期基干民兵调整改革中存在的问题，剖析原因，制定对策，拟制下发通知，明确具体任务、时间节点和措施要求。
（二）全面实施阶段（4月上旬前）。主要是健全领导组织、搞好宣传教育、调配民兵干部、清点装备器材、集合点验民兵、健全规章制度、完善有关资料、统计相关数据等工作，着力提高编组质量，确保完成任务。
（三）检查验收阶段（4月底前）。4月15日前，军分区组织进行检查验收，4月下旬迎接省军区检查验收。5、6月份，抓好工作整改，做好迎接总参谋部、济南军区检查验收准备。
四、有关要求
（一）提高思想认识。民兵组织是民兵工作的基础，民兵组织整顿是巩固民兵组织、加强民兵建设的重要措施，是做好军事斗争准备的具体举措，是一项重要的政治任务。各级各部门一定要进一步提高思想认识，充分认清新形势下加强国防后备力量建设的重要性、紧迫性，进一步强化政治意识和责任意识，科学谋划，积极作为，确保圆满完成基干民兵调整改革任务。
（二）转变思想观念。当前，国防后备力量建设处于深化调整改革的关键阶段。强化解放思想意识，努力转变影响和制约国防后备力量建设科学发展的陈旧观念和落后做法；强化创新发展意识，坚持在改革中找出路，在创新中求发展；强化有所作为意识，坚持“编为用、建为战”，真正从实战、实用、实际出发，突出建设重点，切实打造一支能够“召之即来、来之能战、战之必胜”的应急应战力量。
（三）加强组织领导。国防后备力量建设涉及军队和地方、涵盖平时和战时，必须切实加强组织领导。各级政府、军事机关和各有关部门要积极履职尽责。各级领导要结合当前开展的第二批党的群众路线教育实践活动，切实改进工作作风，亲自参与筹划，亲自参与实施，了解掌握真实情况，研究解决重点难题，确保全市国防后备力量建设质量有新的提升。
周口市人民政府办公室 周口军分区司令部
2014年3月7日