周口市人民政府办公室
关于加快推进5G网络建设发展的实施意见
周政办〔2019〕49号
各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会，市人民政府各部门：
为深入贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，全面落实《河南省人民政府办公厅关于加快推进5G网络建设发展的通知》（豫政办﹝2019﹞40号）要求，加快我市5G（第五代移动通信技术）商用步伐，促进5G产业发展，特提出如下实施意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，全面落实省委、省政府决策部署和《河南省5G产业发展行动方案》，坚持政府引导、行业推进、资源共享、服务社会，加快5G网络规划建设，推进站址资源共建共享和社会公共资源开放共享，全面提升5G网络覆盖范围和服务质量，为促进经济社会数字化转型和高质量发展提供有力支撑。
二、基本原则
（一）坚持统筹规划、合理布局。结合城市总体规划、土地利用总体规划或国土空间规划，按照集约化、同步化、系统化要求，科学编制5G基站建设规划，实现协调衔接、合理布局。
（二）坚持共建共享、开放合作。积极推动移动通信基站塔（杆）资源与路灯杆、监控杆、交通指示牌等社会塔（杆）资源双向开放，创新建设模式，统筹推进5G基站建设。
（三）坚持绿色环保、融合协调。推广应用新能源和节能环保技术，积极推进5G基站景观化建设，与城乡建设发展环境融合协调。
三、工作目标
2019年12月底前，建成5G基站500座，实现中心城区移动5G网络全覆盖，并完成信号测试优化工作。
2020年12月底前，建成5G基站3000座，实现各县（市、区）主城区、产业集聚区及重点场景移动5G网络全覆盖，正式投入商用。
2021年起，实现乡（镇）政府所在地及部分农村重点场景移动5G网络全覆盖，并逐步向农村地区延伸。
四、重点任务
（一）加强5G基站统筹规划。铁塔周口分公司牵头，市自然资源和规划局协同，在充分利用现有基站资源、深度共享社会塔（杆）资源的基础上，组织编制全市5G基站建设发展规划。5G基站建设发展规划应纳入城乡总体规划，并在控制性详细规划中严格落实。5G基站及相关站址配套设施规划要与各类法定规划做好衔接。新建公共建筑物、住宅建设项目、公路沿线工程等要与移动通信基础设施同步规划、同步设计、同步建设。（责任单位：铁塔周口分公司，市自然资源和规划局，市工业和信息化局，市交通运输局，市公路局，市住房城乡建设局，市城市管理局，各县〔市、区〕人民政府、管委会）
（二）推进通信基站塔（杆）资源与社会塔（杆）资源双向开放共享。通信基站塔（杆）资源向公安、城市管理、交通运输等部门开放共享，相关部门在开展信息化建设时应优先使用通信基站塔（杆）资源。公安、城市管理、交通运输等部门向5G基站建设开放所属各类塔（杆）资源。在保证安全的前提下，依据《国网河南省电力公司、中国铁塔股份有限公司河南省分公司战略合作框架协议》，推动电力杆资源开放共享。铁塔周口分公司要集约高效利用各类开放共享设施作为5G基站的站址资源。各县（市、区）政府、各有关部门要进一步规范路灯杆等社会塔（杆）资源建设管理，在规划新建多杆合一公共设施时，要统筹考虑5G基站建设需求，预留5G基站建设空间。（责任单位：市自然资源和规划局、市交通运输局，市公安局，市工业和信息化局，市政务服务和大数据局、市城市管理局，周口供电公司，铁塔周口分公司，各县〔市、区〕人民政府、管委会）
（三）保障5G基站建设用地。自然资源和规划部门要加大支持力度，依据《5G基站建设专项规划》，将5G基站建设合理用地需求纳入土地利用总体规划或国土空间规划，列入土地利用年度计划，并简化审批手续，加快权证办理。（责任单位：市自然资源和规划局，各县〔市、区〕人民政府、管委会）
（四）推动公共区域向5G基站建设开放。各级政府机关、企事业单位和公共机构等所属公共设施，以及市政、绿地、公路、铁路、机场等公共设施要向5G基站建设无偿开放，预留基站站址、通信机房等建设空间，并提供通行便利。依法依规合理使用住宅小区共用部位、共用设施设备建设5G基站。物业服务企业要积极配合5G基站建设，禁止无故阻碍通信设施建设或收取不合理费用。（责任单位：市住房城乡建设局，市自然资源和规划局，市交通运输局，市发展改革委，市机关事务管理局、市政务服务与大数据局、市城市管理局，各县〔市、区〕人民政府、管委会）
（五）加强基站电力供应保障。电力部门要严格执行5G基站峰谷电价等优惠政策，建立基站用电报装“绿色”通道，对具备条件的5G基站直接供电到户，加快接电速度。铁塔周口分公司要加快5G基站直供电改造，积极使用分布式光伏电力等绿色清洁电力。任何单位和个人必须严格落实国家发展改革委办公厅《关于清理规范电网和转供电环节收费有关事项的通知》（发改办价格〔2018〕787号）精神，不得以任何理由在转供电环节进行加价，对于违规加价，不执行国家电价政策等失信行为，市政府将建立信用档案和失信黑名单并进行公示。（责任单位：周口供电公司，市发展改革委，铁塔周口分公司）
（六）加强通信基础设施建设与保护。认真贯彻落实《河南省通信基础设施建设与保护办法》（省政府令第165号），依法打击阻碍通信基础设施建设、破坏通信基础设施等违法犯罪行为。对因征地拆迁、城乡建设等造成移动通信基站及通信管道、通信光缆、配线管网、宽带接入网设施等配套通信设施改动或迁移的，要事先征得设施产权人同意，由提出改动或者迁移要求的单位或个人承担改动或者迁移所需费用，并依法给予补偿；要按照“先建后拆”原则实施迁移，并为基站选址复建提供资源保障。（责任单位：市住房城乡建设局，市交通运输局，市公安局，市城市管理局，市司法局，各县〔市、区〕人民政府、管委会）
（七）加快推进5G网络建设。铁塔周口分公司、各基础电信运营公司要认真落实通信基础设施共建共享要求，结合5G基站建设需求，共建铁塔、机房等基础配套设施以及公共交通、重点场所建筑楼宇等室内分布系统。积极推进5G基站小型化、美观化，结合5G基站建设场景，探索多样化基站建设方式。（责任单位：铁塔周口分公司，移动周口分公司，联通周口分公司，电信周口分公司，各县〔市、区〕人民政府、管委会）
五、保障措施
（一）加强组织领导。市政府成立全市5G网络建设发展领导小组，由分管副市长任组长，市发展改革委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交通运输局、市公安局、市城市管理局、周口供电公司、铁塔周口分公司、移动周口分公司、电信周口分公司、联通周口分公司为成员，负责统筹协调全市5G网络建设发展，定期研究解决问题。各县（市、区）人民政府、管委会也要成立相应的领导机构，加强统筹协调，落实保障措施，确保各项工作落到实处。
（二）完善支持政策。深入推进“放管服”改革，进一步简化5G网络建设涉及的规划、建设、土地、环保、无线电等行政审批程序，缩短审批时限，加快推进5G基站规划建设，加快5G规模组网进程。各县（市、区）政府、各有关部门要积极整合移动通信塔（杆）、通信基站机房以及路灯杆等社会塔（杆）资源，加强管理，统筹使用，推进5G网络高效集约建设。
（三）加强工作指导。建立全市5G网络建设年度重点工作和季度重点项目两个清单，加大对5G基站规划编制、公共资源开放、资源要素保障等工作的协调指导力度，定期通报各县（市、区）和管委会网络建设情况。同时，要加强宣传引导，广泛宣传5G网络建设重大意义和有关法律、法规、规章，加大5G基站电磁辐射等知识科普宣传力度，营造5G网络建设发展良好氛围。
2019年9月30日