周口市人民政府办公室
关于印发县级人民政府和市直有关部门
履行教育职责评价实施方案的通知
周政办〔2019〕30号
各县（市、区）人民政府, 市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会，市人民政府有关部门：
《县级人民政府和市直有关部门履行教育职责评价实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2019年4月30日
县级人民政府和市直有关部门
履行教育职责评价实施方案
为深入贯彻党的十九大和全国教育大会精神，推进县级人民政府和市直有关部门履行教育职责，提高教育质量，促进教育公平，提升教育服务地方经济社会发展能力，根据《河南省人民政府办公厅关于印发省辖市省管县（市）人民政府和省直有关部门履行教育职责评价实施方案的通知》（豫政办〔2018〕65号）文件精神，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实全国教育大会精神，按照依法治教、依法治校要求，坚持以提高教育教学质量为中心，遵循依法依规、突出重点、客观公正、注重实效的原则，创新督导评价机制，推动各县（市、区）政府和市直有关部门扎实履行教育职责，切实提升全市教育综合治理能力和管理水平。
二、评价目标
通过对各县（市、区）政府和市直有关部门推进教育事业改革发展稳定工作的总体评价，构建责任有分工、规划有落实、进展有督查、惩戒有通报的监督体系，督促各县（市、区）政府和市直有关部门切实履行教育工作相关职责，加强统筹管理、加大保障力度、落实优先发展战略，为周口教育更加出彩提供有力支撑。
三、 评价内容
（一）贯彻执行党的教育方针情况。主要包括：全面贯彻党的教育方针，加强和改善党对教育工作的领导，加强和改进教育系统党的建设，落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，加强教育系统领导班子建设，加强和改进学校思想政治工作，把握党对学校意识形态工作的领导权、主导权，维护教育系统安全稳定等。
（二）落实教育法律、法规、规章和政策情况。主要包括：落实国家教育法律、法规、规章，执行省、市重大教育政策，推进全市重大教育工程、项目实施，深化教育改革开放等。
（三）各级各类教育发展情况。主要包括：鼓励和支持普惠性学前教育发展，促进义务教育均衡发展，推进高中阶段教育普及，加快发展现代职业教育，促进和规范民办教育发展，大力加强国防教育，办好特殊教育，保障困难群体受教育权利，及时解决教育热点、难点问题等。
（四）统筹推进教育工作情况。主要包括：建立教育工作决策管理机制，制定教育事业发展规划，优化教育结构和学校布局，研究制定各级各类教育管理标准，强化教育督导等。
（五）加强教育保障情况。主要包括：全面推进依法治教，落实教育投入，加强教师队伍建设，改善学校办学条件，推进教育信息化建设等。
（六）规范学校办学行为情况。主要包括：坚持正确办学方向，落实立德树人根本任务，完善学校管理制度，校长依法治校，教师依法执教，强化教学纪律，规范学生管理，维护正常教育教学秩序和师生合法权益等。
（七）治理校外培训机构情况。主要包括：明确培训机构场所条件、师资力量、管理设置的具体标准，严格校外培训机构审批登记、确保证件齐全，进一步规范培训行为、招生宣传、收费管理等，明确各监管部门责任，强化日常监督，及时更新公布校外培训机构名单和信息，对有负面行为、违法违规举办的培训机构要依法公示、及时整顿。
四、组织实施
评价工作由市政府教育督导委员会统筹领导，每年开展一次，市政府教育督导委员会办公室具体负责实施。
五、工作程序
市政府教育督导委员会办公室根据全市教育事业发展的总体目标、当年重点任务和省政府当年度对市政府履行教育职责评价《书面通知》内容，制定全市年度教育职责评价工作重点、实施细则，于每年4月以书面通知形式印发，开始当年评估。
（一）开展自查自评。各县（市、区）政府按照要求，对上一年度履行教育职责情况进行自查自评，形成自评报告，在本地政府门户网站上公示后，以县（市、区）政府办公室名义报市政府教育督导委员会办公室。自评报告包括自查情况、工作成效、经验做法、存在问题及改进措施，并附相关佐证材料。自评报告要客观准确、数据详实、内容全面、事例具体。
（二）组织监测评估。市政府教育督导委员会办公室制定评估监测方案，利用统计数据和调查获得的系统数据，对各县（市、区）政府履行教育职责情况进行监测评估，并面向社会、教师、学生开展满意度调查，形成年度监测报告。
（三）进行实地检查。市政府教育督导委员会办公室根据自评报告、监测报告以及群众反映的问题，制定检查方案，随机抽取检查对象，抽调市督学和有关专业人员组成检查组，于每年上半年进行实地检查，并据此形成检查报告。
（四）落实问题整改。市政府教育督导委员会办公室根据各县（市、区）自查自评和实地检查情况，列出问题清单，形成反馈意见，向接受检查的县（市、区）政府反馈。接受检查的县（市、区）政府按照反馈意见制定整改方案，提出整改措施和时限，明确责任单位，压实整改责任。责任部门要扎实做好整改工作，市政府教育督导委员会办公室负责跟踪督办。整改完成后要将整改报告以县（市、区）政府办公室名义报市政府教育督导委员会办公室，并在本行政区域公开。市政府教育督导委员会办公室视整改落实情况进行复查。
（五）发布评价报告。市政府教育督导委员会办公室综合自查自评、监测评估、实地检查、整改复查情况，形成年度评价报告，报经市政府教育督导委员会同意后，向社会公开发布。
市直有关部门履行教育职责评价工作参照此评价方法和程序执行。
六、评价结果及运用
（一）评价结果等级。每年对县（市、区）政府履行教育职责评价的结果按得分进行排序，并按“优秀、良好、合格、不合格”四个等级进行评价。
出现下列情形之一的县（市、区），年度评价结果降低一个等级予以认定：
1.本级财政一般公共预算教育支出较上年降低的；
2.发生教育重大安全事故或产生重大影响校园安全事件的；
3.上级重大教育政策未及时贯彻执行或重点工作推进严重滞后的；
4.义务教育均衡发展未能按照全市时间节点完成国家认定的，县域义务教育校际间均衡差异系数达不到国家标准要求的；
5.对反馈意见提出问题整改不及时、不到位的；
6.存在弄虚作假行为的。
对市直有关部门的评价，每项职责履行情况按“落实”“基本落实”“未落实”三个档次进行评价，不作等级评价。
（二）结果运用。评价结果作为对县（市、区）政府和市直有关部门领导班子和领导干部考核、奖惩的重要依据。对履行教育职责到位、工作成效显著的县（市、区）政府及相关部门，市政府教育督导委员会根据有关规定，以适当方式予以表彰；对履行教育职责不到位、整改不力、出现重特大教育安全事故、有弄虚作假行为等问题的，市政府教育督导委员会根据有关规定，对有关责任人进行约谈、通报批评，情节严重的提出处分建议。