各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会，市人民政府各部门：

《周口市加强基层消防力量建设实施意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 2021年12月16日        

周口市加强基层消防力量建设实施意见

 

为贯彻落实《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》《河南省人民政府办公厅关于加强基层消防力量建设的通知》（豫政办明电〔2021〕47号），全面强化乡镇（街道）消防力量建设，夯实火灾防控基础，就加强基层消防力量建设提出以下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记关于发展新时代消防事业的重要论述精神，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，全面加强基层消防力量建设，统筹推进城乡消防安全治理，切实解决基层火灾防范、灭火救援等难题，为周口经济社会高质量发展提供强有力的消防安全保障。

二、工作目标

所有乡镇（街道）按照规定权限和审批程序，整合现有资源，采取在乡镇（街道）社会治安综合治理中心或在现有机构加挂牌子的方式，设置消防安全服务中心；城市消防站保护范围外的乡镇（街道）按照标准建成乡镇专职消防救援队（以下统称“一队一中心”）。所有行政村、社区要明确消防安全管理人，完善自治组织，建立微型消防站。

三、任务步骤

（一）建立乡镇专职消防救援队。2021年底前，全国重点镇专职消防救援队全部建队达标；2022年6月底前，一级乡镇专职消防救援队全部建队达标；2022年底前，二级乡镇专职消防救援队全部建队达标。各县（市、区）乡镇专职消防救援队建队任务见附件1。

（二）建设乡镇（街道）消防安全服务中心。2021年底前，全国重点镇消防安全服务中心全部建成达标，其他乡镇（街道）消防安全服务中心全部挂牌、负责人全部到岗；2022年6月底前，所有乡镇（街道）消防安全服务中心工作人员全部到岗。

四、工作要求

（一）明确领导体制。乡镇政府（街道办事处）负责“一队一中心”管理。消防安全服务中心、乡镇专职消防救援队分别设主任、副主任和队长、副队长。消防安全服务中心主任和乡镇专职消防救援队伍由分管社会治安综合治理中心的班子成员兼任（社会治安综合治理中心主任为班子成员的可直接兼任），副主任（副队长）由乡镇（街道）在编人员担任。

（二）明晰工作职责。乡镇（街道）消防安全服务中心承担辖区防火巡查、消防宣传、教育培训等工作，参与督促火灾隐患整改。乡镇专职消防救援队承担辖区灭火救援工作，在乡镇政府（街道办事处）领导下，参与防火巡查、消防宣传、教育培训、督促火灾隐患整改等工作。

（三）配齐专职人员。乡镇（街道）消防安全服务中心专职工作人员不少于3人，至少有2名乡镇（街道）在编人员。全国重点镇专职消防救援队和一级乡镇专职消防救援队队员分别不少于15人，二级乡镇专职消防救援队队员不少于10人，每队至少有2名乡镇（街道）在编人员，其他队员由各县（市、区）政府负责，按照便于保留骨干的原则明确其身份性质。人员招录办法由市人力资源社会保障局和市消防救援支队联合制定，招录工作由县级政府统一组织实施。乡镇专职消防救援队队员优先从退役军人、国家综合性消防救援队伍退出人员中招录。

（四）建设营房设施。乡镇政府（街道办事处）要按照突出重点部位、便于响应出动的原则，为专职消防救援队设置独立办公场所，完善配套设施，满足执勤、工作和生活需要；为消防安全服务中心设置办公场所、配备办公设备。

（五）配备装备器材。各县（市、区）政府、管委会要为乡镇专职消防救援队配齐消防车辆和灭火、抢险救援、个人防护等装备器材，建设与县（市、区）消防救援大队联动的接处警系统。各地可针对辖区灾害事故特点，增配相应装备器材。乡镇专职消防救援队建设标准见附件2。

（六）完善制度机制。乡镇专职消防救援队建成后，由市消防救援支队按照本方案明确的标准进行验收。县（市、区）消防救援大队要对“一队一中心”开展业务指导和防火、灭火、抢险救援业务培训，并将其纳入消防救援调度指挥体系。“一队一中心”要结合职责，细化岗位设置和具体分工，建立组织生活、值班执勤、学习训练等制度。

五、保障措施

（一）强化组织领导。各级各部门要认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）规定，加强统筹、协调和保障，切实提升基层消防工作水平。将“一队一中心”建设任务纳入年度消防工作考核，加大考核分值，未按时保质完成的，实行“一票否决”。各县（市、区）政府、管委会要将基层消防力量建设列入重要议事日程，明确一名班子成员牵头负责，成立专门领导小组和工作专班，倒排工期，狠抓落实，确保如期完成目标任务。乡镇政府（街道办事处）要加强“一队一中心”管理，除兼职班子成员外，其他人员实行专职专用。

（二）强化经费保障。按照国家和我省关于政府专职消防队经费管理有关规定，各县（市、区）政府要将“ 一队一中心”经费纳入财政预算予以保障。“一队一中心”工作人员整体工资水平不低于当地上年度城镇单位在岗职工平均工资水平标准，基本养老、医疗（含生育）、工伤、失业等社会保险和住房公积金按照规定办理，人身意外保险和大病医疗保险可参照国家综合性消防救援队伍保障标准执行。市人力资源社会保障局牵头、市消防救援支队配合拿出具体指导意见，及时下发各地执行。

（三）强化政策支持。“一队一中心”工作人员所需编制，在乡镇（街道）现有编制范围内统筹调剂解决。消防救援机构要牵头建立“一队一中心”工作人员管理使用、考评奖惩、晋级晋升等制度，按照权限报请政府研究实施。退役军人事务部门负责对“一队一中心”工作人员因公受伤、致残、死亡的，按照国家、省和市有关规定给予抚恤；符合烈士条件的，按照国家有关规定执行；被评定为烈士的，其遗属按照《烈士褒扬条例》规定享受有关待遇。各县（市、区）政府也要制定出台相关政策，支持“一队一中心”建设，把消防工作纳入乡镇（街道）、村（社区）综合考核内容，把重点任务落实成效纳入综合治理工作、政府年度消防工作考核内容。

 

附件：1.各县（市、区）乡镇消防救援队建设任务清单

    2.乡镇专职消防救援队建设标准

附件1

 

各县（市、区）乡镇消防救援队建设任务清单

 

县 (市、区)	小计	全国重点镇 消防救援队	其他乡镇消防救援队
			一级乡镇消防救援队	二级乡镇消防救援队
示范区	1			1个：许湾街道
淮阳区	12	1个：新站镇	4个：鲁台镇、冯唐乡、葛店乡、临蔡镇	7个：豆门乡、刘振屯乡、王店乡、曹河乡、大连乡、黄集乡、齐老乡
西华县	15	1个：聂堆镇		14个：迟营乡、红花集镇、大王庄乡、李大庄乡、叶埠口乡、皮营乡、东夏亭镇、西华营镇、黄桥乡、址坊镇、西夏亭镇、清河驿乡、艾岗乡、东王营乡
项城市	9			9个：范集镇、丁集镇、新桥镇、李寨镇、郑郭镇、王明口镇、付集镇、永丰镇、三店镇
商水县	16			16个：练集镇、黄寨镇、郝岗镇、白寺镇、姚集镇、邓城镇、巴村镇、平店乡、袁老乡、魏集镇、胡吉镇、大武乡、张明乡、张庄镇、汤庄乡、舒庄乡
扶沟县	13	1个：白潭镇		12个：江村镇、崔桥镇、韭园镇、包屯镇、练寺镇、大新镇、汴岗镇、曹里乡、柴岗乡、固城乡、吕潭乡、大李庄乡
沈丘县	8			8个：刘庄店镇、赵德营镇、新安集镇、白集镇、留福镇、莲池镇、洪山镇、刘湾镇
郸城县	15	2个：汲冢镇、宁平镇	13个：白马镇、张完乡、宜路镇、秋渠乡、虎岗乡、汲水乡、丁村乡、东风乡、双楼乡、钱店镇、巴集乡、李楼乡、胡集乡
太康县	17	1个：老冢镇		16个：板桥镇、城郊乡、逊母口镇、朱口镇、龙曲镇、符草楼镇、马厂镇、清集乡、大许寨乡、转楼乡、王集乡、高贤乡、芝麻洼乡、独塘乡、五里口乡、高朗乡
鹿邑县	12	2个：玄武镇、辛集镇	7个：张店镇、观塘乡、赵村乡、试量镇、太清宫镇、穆店乡、生铁冢乡	3个：宋河镇、郑家集乡、邱集乡
合计	118	8	24	86

附件2

 

乡镇专职消防救援队建设标准

 

项目		类别	建设标准
			全国重点镇专职消防救援队	一级乡镇专职 消防救援队	二级乡镇专职 消防救援队
人员		专职消防队员	≥15人	≥15人	≥10人
车辆		水罐消防车	≥1辆 （载水量≥3吨，发动机功率≥140千瓦，消防泵额定流量≥30L/S，比功率符合《消防车通用技术要求》，车辆符合道路交通管理相关规定和上牌要求）
		其他灭火消防车 或专勤消防车	1辆	1辆	l辆*
		消防摩托车	2辆*	2辆*	l辆*
营房设施	车位数量		3个	3个	2个
	业务用房	消防车库	180平方米	180平方米	120平方米
		通信值班室	10~20平方米	10~20平方米	10~20平方米
		器材库	50~70平方米	50~70平方米	30~50平方米
		体能训练室	20~40平方米	20~40平方米	20~30平方米
		清洗（烘干）室	20~40平方米*	20~40平方米*	20~30平方米*
		训练塔	120平方米*	120平方米*	120平方米*
	业务附属用房	备勤室	50~90平方米	50~90平方米	30~50平方米
		会议（学习）室	40平方米	40平方米	30平方米
	辅助用房	餐厅、厨房	40平方米	40平方米	30平方米
		浴室	20平方米	20平方米	15平方米
		厕所、盥洗室	20平方米	20平方米	15平方米
项目		类别	建设标准
			全国重点镇专职消防救援队	一级乡镇专职 消防救援队	二级乡镇专职 消防救援队
装备器材	水罐消防车随车器材	直流水枪	4支/车
		多功能消防水枪	2支/车
		水带	240米〜400米/车
		水带挂钩	6个/车
		水带包布	4个/车
		水带护桥	4个/车
		分水器	2个/车
		异型接口	4个/车
		异径接口	4个/车
		机动消防泵 （手抬泵或浮艇泵）	2台/队（额定流量≥15L/S）
		集水器	1个/车
		吸水管	8米/车
		吸水管扳手	2把/车
		消火栓扳手	2把/车
		多功能挠钩	1套/车
		强光照明灯	4具/车
		消防斧	2把/车
		单杠梯（伸缩梯）	1架/车
		两节拉梯	1架/车
		手动破拆工具组	1套/车
		干粉灭火器	3具/车
	抢险救援器材	手持扩音器	1个/队
		各类警示牌	1套/队
		闪光警示灯	2个/队
		隔离警示带	5盘/队
		液压破拆工具组	1套/队
		机动链锯	1具/队
		无齿锯	1具/队
		绝缘剪断钳	2把/队
		救生缓降器	2个/队
		过滤式自救呼吸器	10具/队
		救援支架	1组/队
		医药急救箱	1个/队
		两节拉梯	1架/队
		消防专用救生衣	1件/人
		外壳内充式救生圈	6个/队
		气动起重气垫	1套/队
项目		类别	建设标准
			全国重点镇专职消防救援队	一级乡镇专职 消防救援队	二级乡镇专职 消防救援队
装备器材	个人防护装备	消防头盔	1顶/人（按4:1比例备份）
		消防员灭火防护服	1套/人（按2:1比例备份）
		消防手套	2副/人（按2:1比例备份）
		消防安全腰带	1根/人（按4:1比例备份）
		消防员灭火防护靴	1双/人（按4:1比例备份）
		消防通用安全绳	4根/队（按1:1比例备份）
		正压式空气呼吸器	1具/人（按5:1比例备份）
		佩戴式防爆照明灯	1个/人（按6:1比例备份）
		消防员呼救器	1个/人（按4:1比例备份）
		方位灯	1个/人（按4:1比例备份）
		消防轻型安全绳	1根/人（按4:1比例备份）
		消防腰斧	1把/人（按5:1比例备份）
		抢险救援头盔	1顶/人（按4:1比例备份）
		抢险救援手套	1副/人（按4:1比例备份）
		抢险救援服	1套/人（按4:1比例备份）
		抢险救援靴	1双/人（按4:1比例备份）
		灭火防护头套	1个/人（按2:1比例备份）
		坐式半(全)身安全吊带	2根/队（按2:1比例备份）
		手提式强光照明灯	4具/队（按1:1比例备份）
		消防护目镜	1个/人（按5:1比例备份）
		消防员防蜂服	2套/队（按1:1比例备份）
	通信器材	消防接处警系统	1套/队
		录音接警电话	2部/队
		视频会议系统	1套/队
		营区监控系统	1套/队
		基地台	1台/队
		车载台	1台/车
		公网集群对讲机	5部/队
		对讲机	1台/人（按4:1比例备份）
		单兵图传设备	1套/队	1套/队*	1套/队*
	摄影摄像器材	数码相机	1台/队
		摄像机	1台/队*
		无人机	1台/队	1台/队*	1台/队*
备注	1.专职消防队员须具有高中以上学历，年龄不超过30岁（驾驶员岗位可放宽至35岁），并参照国家综合性消防救援队伍消防员招录标准，通过体能和岗位适应性测试、面试、心理测试、体格检查、政治审核。 2.个人防护装备须具有国家级检测机构出具的质量检测报告和产品认证；通信器材须与消防救援队伍使用的频率、频段相符合。 3.*项为选配项，各地结合当地实际情况自行确定。

     

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