对19家单位225项政务服务事项的办事时限进行压缩，总办理时间由1925天压缩至1000天，压缩比48%；

　　持续推行证明事项告知承诺制，对14家单位119项证明事项全面实行告知承诺，推动企业、群众办事便捷度进一步提升；

　　……

　　一串串耀眼的数据，一项项实打实的便民措施，背后是我市持续优化营商环境的一个个有力举措。

　　一流的营商环境是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”，是一座城市最核心的竞争力。近年来，我市坚决落实中央、省决策部署，牢固树立抓营商环境就是抓发展的理念，把优化营商环境作为推动全市经济高质量发展的“先手棋”，举全市之力集中开展优化提升行动，推动全市营商环境在更大范围、更高层次、更高水平上持续优化，奋力建设全国全省最优营商环境城市。

　　以“制度建设”为抓手，形成优化工作新格局

　　营商环境是市场主体生存发展的土壤，是区域经济发展的软实力、硬支撑，如同阳光、空气和水之于花草树木，不可或缺。

　　在党的二十大报告中，习近平总书记强调“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，提出“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度”“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”等重大要求。

　　市委书记张建慧强调，各级各部门要持续优化营商环境，深化“放管服效”改革，深入推进“万人助万企”活动，推动助企纾困政策精准直达企业，帮助企业攻难点、解痛点、疏堵点，最大限度激发各类市场主体信心活力，让企业心无旁骛抓生产、抓经营、抓发展。

　　路虽远，行必至；事虽难，做必成。我市成立全市优化营商环境工作领导小组，打出一套对标一流追赶先进的“组合拳”。

　　——提升“软”环境 ，升级硬政策。研究出台《周口市营商环境优化提升行动方案(2022版)》（包括“1”个总体方案、“21”个专项政策提升方案、“1”个任务清单），实施营商环境“1+21”优化提升行动，打出政策“组合拳”，释放政策“新活力”，最大限度简化流程、优化服务、提升效率。

　　——紧盯突出问题，持续优化营商环境。结合省、市两级人大“两条例”执法检查反馈的问题，制订了专项整改工作方案，并及时向省营商办及市人大反馈问题整改情况，推动营商环境持续向好。下发《关于常态化抓好营商环境问题整改的通知》，督促各成员单位建立问题台账，实行销号管理，常态化抓好问题整改。结合2021年度河南省营商环境评价反馈问题出台了《周口市2021年度营商环境评价整改提升方案》，明确具体目标、任务、措施、时限和责任人，确保整改实效。

　　——完善制度体系建设，助力优化营商环境攻坚。聘请71名人大代表、政协委员、企业家代表担任特邀监督员，对企业联系密切程度高、反映问题相对集中的部门进行专项监督，督促各项问题快速解决到位。建立违法案件调查处理制度，开通市优化营商环境投诉举报热线，及时转交、督办、反馈案件，帮助企业解决诉求。

　　——政府服务企业打分，全力打造营商环境。印发《周口市市场主体评议公共管理和服务部门活动实施方案》，组织企业和个体工商户对全市涉企管理和公共服务部门不见面审批、办事体验等进行评议。按照“一月一征集、一月一评议、一季一评比”要求，出台《营商环境评议活动暂行办法》，进一步规范评议范围、评议主题、评议方式、评议流程、评议结果运用等内容。

　　以“改革创新”为驱动，提升政务服务新效能

　　实施14项惠民助企措施，增加4项“全网通办”事项，创新推出容缺受理、早晚弹性办、午间不间断等一系列服务举措，将楼盘准入方式调整为“首次准入审批制，后续准入备案制”，得到缴存群众和企业的广泛好评。对此，市住房公积金中心副主任刘春丽表示，不断深化“放管服”改革，以优质高效的服务，全力助推我市营商环境更快更好发展。

　　优化营商环境是一个系统工程，既要改善基础设施等硬环境，又要在提高服务水平、营造法治环境等软环境建设上有新突破，更好发挥制度的支撑、保障、激励作用。

　　制度的生命力在于执行，营商环境的优化关键在政策落实。我市印发《市直单位行政审批内设机构职能重塑流程再造工作实施方案》，对市直31个单位进行内设机构职能重塑调整，优化审批服务流程，健全审管衔接机制，形成事前、事中、事后一体化监管能力，推动政务服务“一网、一门、一次”改革，做到“审批不见面、办事不找人”，实现“清单之外无审批”“大厅之外无审批”“平台之外无审批”。

　　夯实“不见面审批”工作 ，优化营商环境发展“硬实力”。制订《周口市加快推进政务服务不见面审批改革实施方案》，积极开展不见面审批底数梳理工作。全市应实现不见面审批事项2126项，除去法定和上级政策要求的必须现场勘验、信息涉密、本人到场等一系列客观因素外，已实现不见面审批事项共2090项，占比98.3%。打造“一件事一次办”集成服务。印发《周口市全面推行政务服务“一件事”改革实施方案》，以“一件事”集成服务为主线，进一步提升政务服务便利度。

　　推动电子证照、电子印章、电子签名、电子材料“四电”应用尽用，积极优化营商环境。当前覆盖证照类型114类，已制成电子证照158万个，当前已有43类证照关联到了385个行政审批事项，在办理环节可以自动调用电子证照。全市涉及政务服务审批669家单位（市县两级）完成电子印章的制作，制章数量1220个。

　　深入推进商事制度和工程建设项目审批制度改革，提升营商环境“软实力”。实现企业开办“一网、一窗、一次申报、零成本1日内办结”和“全市通办”；持续分类修改、再造我市15类工程建设项目的审批流程，审批时限全部压减至47个工作日以内，实现供水、供电、供气、供热、通信等市政公用服务与建设工程规划许可证等事项同步申请、并联审批。

　　以“暖企惠企”为目标，释放市场主体新活力

　　营商环境好不好，企业最有发言权。

　　走进河南阿尔本制衣有限公司智能生产车间，扑面而来的现代化气息传递着制造业创新发展的脉动。“我们自主研发了800多个生产管理软件，从企业每天的运转中采集60万至70万条数据，实现了全生产过程的数据化及其应用。”河南阿尔本制衣有限公司董事长吴丽霞表示，周口市营商环境的不断优化，坚定了企业建设智能制造工厂、加快转型升级步伐的决心。

　　一个个跳动的数据，一个个跃升的指标，是周口市优化营商环境和加强招商引资工作良好成效最生动的说明，也在一点一滴中涌动着周口高质量发展的热潮，不断为现代化周口建设注入强劲的“源头活水”。

　　思路决定出路，眼界决定格局。市级组建了12个专题服务工作组，全部深入包联县（市、区）开展工作，一企一策解决企业反映集中的资金、用工、土地、用气、供热等难题。去年以来，全市共收集企业问题647条，已解决645条，问题解决率99.6%，推动更多企业提质提速发展。

　　加大金融对实体经济支持力度。聚焦民营小微企业金融需求，深入推进金融支持市场主体特别帮扶行动，推动企业贷款可得性持续提升。加大网络招聘等线上招聘服务力度，去年以来，通过中原人力资源网、微信公众号共为1311家企业发布用工信息，提供就业岗位38667个，通过“迎新春送温暖、稳岗留工”网络招聘会为来自市中心城区及县市200多家企业提供了1800个工作岗位；举办多场次就业招聘会，来自省内外的210多家企业提供了5000多个岗位供求职者选择。

　　创新企业服务模式。精准对接企业需求，打造“一站式”企业服务总入口平台，实现许可事项“一键审批”、政策兑付“一键即享”、企业诉求“一键直达”、企业融资“一键即达”、政企交流“一窗对话”、企业培育“一站服务”，并逐步将平台功能延伸至线下，构建涉企服务事项线上只登“一张网”、线下只进“一扇门”的服务模式。

　　以“法治建设”为保障，助力企业高质量发展

　　法治是最好的营商环境。法治能依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，激发大众创业、万众创新的热情，促进各类市场主体健康发展。

　　大道至简，实干为要。在2021年度法治河南（法治政府）建设考核中，周口市获得优秀等次，位列省辖市第7名。另外，我市举办全市基层行政执法类公务员培训班，各县（市、区）47名行政执法骨干参加本次培训班。组织开展行政执法业务工作培训会，市直各执法单位法制机构负责人及各县（市、区）行政执法协调监督机构工作人员共300余人参加了培训。

　　强化企业权益保护。印发《充分发挥政法机关职能作用促进法治化营商环境优化提升工作方案》，进一步落实执法司法对民营企业的平等保护机制，严格坚持主客观相一致原则，严格区分罪与非罪界限，严格把握企业人员涉嫌犯罪案件入罪门槛。

　　全面推行“有诉即办”。整合咨询投诉资源，在行政服务中心设立“有诉即办”或“办不成事”反映窗口，对企业和群众办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题，实行“有诉即接、有诉即应、有诉必办、有诉即办”。加快推进政务服务便民热线归并工作，实现全市12345政务服务便民热线“一个号码”对外、“7×24小时”全天候人工服务。

　　提升法律服务质效。举办“优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”主题知识竞赛活动，全市65265人次参与答题，掀起市场主体学法新热潮。以本市50个公益法律服务团为载体，为民营企业开展免费法治体检。截至目前，全市律师为企业提供法律咨询123人次、法治宣讲61次，为59家企业进行法治体检。提升办理破产和执行效率。相继出台《关于推进破产案件繁简分流的实施意见（试行）》《关于推进破产企业退出市场工作的实施意见》等文件，建立健全办理破产案件的长效机制。缩短买卖合同首执案件用时，提高网拍成交率。

　　“水美则鱼肥，土沃则稻香。”淮阳区在京务工创业人员党支部书记葛杰表示，周口的营商环境越来越好，大家发展的底气更硬、信心更满、干劲更足了，他将带领党支部人员持续投身周口的发展和建设之中，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为高水平实现现代化周口贡献应有力量。

　　行者方致远，奋斗路正长。优化营商环境是“永不竣工的工程”，只有更好，没有最好。面对未来，我市将锐意进取、争创一流，全力打造“审批更少、流程更优、体制更顺、机制更活、效率更高、服务更好”的营商环境，持续激发市场主体活力和创造力，助推经济社会高质量发展。记者 杜林波