（第十四批 2021年7月6日） |
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序号 |
受理 编号 |
交办问题 基本情况 |
行政 区域 |
污染类型 |
调查核实情况 |
是否 属实 |
处理和整改情况 |
是否 办结 |
责任人被 处理情况 |
1 |
X2HA202104200022 |
周口市生态环境局扶沟分局，系统垂直改革一直没有实质性进展，反映情况如下：1.全市环保系统人员档案已经人社、编办、组织等部门审核，但不同意接收，交由生态环境局保存，市三定方案没有下发。2.工资从2020年1月份开始到现在由市财政局预拨没有核定，工资没有完全发放到位。3.从2016年至今未完成改革任务，造成县市区环保人员工资不能正常晋级进档，生病住院的不能正常报销医保，买房的不能使用公积金贷款，领取遗属补助的领不成等。4.人事冻结后干部也5年没有提拔交流，严重影响环保系统人员的工作积极性，导致工作一直无法推进。 |
扶沟县 |
其他污染 |
经查，群众反映问题部分属实。具体情况如下： （一）关于反映全市环保系统人事档案已经人社、编办、组织等部门审核，但不同意接收，交由生态环境局保存，市三定方案没有下发问题属实。 2016年4月份以来，省、市逐步启动了生态环境保护系统监测监察执法垂直管理体制改革，相继出台了一些列文件和配套措施，我县编制、人社、财政、生态环境等部门按照上级有关要求，稳妥推进全市生态环境系统垂直改革工作，按时上报有关人员、经费、资产等相关信息，并于2019年4月，根据市环保系统机构改革方案，完成了单位挂牌，更名为周口市生态环境局扶沟分局。2020年1月1日起，全局人员及经费均由市级财政予以保障。由于各县（市、区）分局生态环境部门原有人员比较多、行政事业编制少，各类人员情况复杂等因素，包括我县在内的全市人事档案审核情况及身份核实尚未全部结束，与市人社局人事档案移交工作尚未完成，三定方案尚未印发。 （二）关于反映工资从2020年1月份开始到现在由市财政局预拨没有核定，工资没有完全发放到位问题不属实。 县生态环境部门现有人员工资从2020年元月起，由市财政按月拨付发放，目前已发放至2021年4月份。 （三）关于反映从2016年至今未完成改革任务，造成县市区环保人员工资不能正常晋级进档，生病住院的不能正常报销医保，买房的不能使用公积金贷款，领取遗属补助的领不成问题部分属实。 2016年至今，该局人员晋级晋档业务仍在县人事局正常办理。其中 2019年以来，共有30人完成晋级晋档。 目前，该局干部职工医保已交至2020年12月，2021年上半年住房公积金个人部分已交，单位承担部分正在办理缴纳手续。由于周口市生态环境局扶沟分局（原扶沟县环保局）人员多、编制少，三定方案虽为全供单位，但财政供给一直按差供执行。2017年5月-2019年5月单位应缴纳部分810663.52元财政无力承担，一直无法完成职业年金上缴任务。导致退休人员工资不能全额发放，遗嘱补助等与职业年金相关问题得不到解决。 （四）人事冻结后干部也5年没有提拔交流，严重影响环保系统人员的工作积极性，导致工作一直无法推进问题不属实。 2016年以来，该局根据工作需要共研究进行人事任免和岗位调整交流工作6次，各项工作正常有序开展。2020年，在第二次全国污染源普查工作中，周口市生态环境局扶沟分局分获“第二次全国污染源普查表现突出的集体”和“河南省第二次全国污染源普查表现突出的集体”荣誉称号。 |
部分 属实 |
案件交办后，扶沟县委、县政府高度重视，主要领导同志第一时间对情况进行了解。 由于该信访事项涉及全市生态环境系统垂直改革问题，为认真贯彻落实习近平生态文明思想，加快推进生态环境系统垂直改革进程。下一步，我县将积极向周口市生态环境局等有关部门沟通反映，积极组织编办、人事、财政等相关部门，按照全市生态环境系统垂直改革统一部署和安排，主动配合，积极推动全市生态环境系统垂直改革遗留问题加快解决，更好地推动污染防治攻坚战深入开展。 针对以上办理结果，在全县生态环境系统职工中开展问卷调查，职工均表示满意。
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是 |
无 |
（第十四批 2021年7月6日） |
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序号 |
受理 编号 |
交办问题 基本情况 |
行政 区域 |
污染类型 |
调查核实情况 |
是否 属实 |
处理和整改情况 |
是否 办结 |
责任人被处理情况 |
2 |
D2HA202104200035 |
扶沟县东关大桥扶沟县环保局，员工工资低，每月1840多元，工龄29年，单位拖欠退休金，技师工资迟迟未发放。 |
扶沟县 |
其他污染 |
经核查，群众反映情况属实。 (一)关于反映员工工资低，每月1840多元，工龄29年，单位拖欠退休金问题 由于周口市生态环境局扶沟分局（原扶沟县环保局）人员多、编制少，三定方案虽为全供单位，但财政供给一直按差供执行。2017年开始补缴职业年金时，单位应缴纳部分810663.52元无力承担，一直无法完成职业年金上缴任务。 根据全市环保垂直改革工作要求，2020年以前年度发生的财务、债务等问题均由县财政统筹解决。扶沟县环保局已于2020年3月向县政府申请2017年5月-2019年5月职业年金单位应缴部分费用报告，但此项费用一直没有落实，导致无法完成职业年金补缴，单位12名退休职工，无法核算新工资待遇，全部按2014年9月工资标准发放。 （二）关于反映技师工资迟迟未发放问题 经核实，目前，周口市生态环境局扶沟分局获得技师资格职称的共21人。其中，2009年聘岗1人，完成工资套转；2013年聘岗6人，完成工资套转。由于受技师岗位数量限制，其余14名获得技师职称资格人员无法聘岗。 根据《河南省人力资源和社会保障厅关于进一步优化岗位管理制度落实事业单位用人自主权的通知》（豫人社〔2019〕18号）第三项第17款推动工勤技能岗位人员择优聘用。事业单位根据岗位任职条件和聘用程序可不受岗位结构比例限制，将具有下列情形之一的工勤技能人员聘用到相应工勤技能岗位： （1）取得相应工勤技能岗位任职资格以来，获得省辖市（厅级）以上表彰（荣誉称号）的； （2）取得相应工勤技能岗位任职资格以来，有两年以上年度考核结果为优秀等次的； （3）距法定退休年龄不满5年或工龄满30年，取得相应工勤技能岗位任职资格以来，连续3年年度考核结果为合格及以上等次的。 2020年10月，周口市生态环境局扶沟分局有7名获得技师资格职称人员符合以上情形之一，不受岗位限制完成聘用和工资套转工作。但仍有7名已获得技师资格职称人员不具备以上三种情形的任何一种，不能进行聘岗和工资套转。 |
属实 |
由周口市生态环境局扶沟分局（原扶沟县环保局）向县政府重新申请2017年5月-2019年5月职业年金单位应缴部分费用报告，递交县政府常务会研究后，尽快进行解决。 关于7名已获得技师资格职称未聘岗人员，一旦具备《河南省人力资源和社会保障厅关于进一步优化岗位管理制度落实事业单位用人自主权的通知》（豫人社〔2019〕18号）第三项第17款规定的三种情形之一的，该局人事部门将积极为其办理聘岗和工资套转事宜。 周口市生态环境局扶沟分局提交的职业年金补缴报告已按程序完成批复。目前，县财政已完成数额核算。补缴完成后，退休人员工资即可按最新标准核算。 |
是 |
无 |
（第十七批 2021年7月6日） |
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序号 |
受理 编号 |
交办问题 基本情况 |
行政 区域 |
污染类型 |
调查核实情况 |
是否 属实 |
处理和整改情况 |
是否 办结 |
责任人被处理情况 |
3 |
X2HA202104230075 |
周口项城市三店镇泥河桥南头于2020年建设了一家生产防水类产品的工厂，采用暗沟排水，经常夜间生产，废气刺鼻。 |
项城市 |
水,大气 |
经调查：举报反映的周口项城市三店镇泥河桥南头防水类产品工厂实为项城市防水产业园区。该园区于2019年开始规划建设，项目建设分期进行，现正在进行一期建设，已入驻企业7家：北京建中集团周口宏林建材科技有限公司、河南联合创建防水防腐材料有限公司、河南建中联合防水防腐材料有限公司、河南京德立邦新材料科技有限公司、河南东方立业防水防腐材料有限公司、河南中联天盛防水防腐材料有限公司、河南省三姓塑业有限公司。其中：北京建中集团周口宏林建材科技有限公司和河南联合创建防水防腐材料有限公司环评手续已批复，生产线设备已安装调试未验收，生产线现有污染处理设施与环评批复不一致，正在整改；河南省三姓塑业有限公司车间设备在安装、无环评手续，未生产；其他四家公司环评已批复，目前均处于安装设备状态，还没有投入生产。 反映的暗沟排水问题。经实地调查，园区内无污水管网，仅有雨水管网。北京建中集团周口宏林建材科技有限公司不牵涉用水工艺，河南联合创建防水防腐材料有限公司冷却水全部循环使用，不外排。园区内有1条沟渠（上有盖板，为暗沟），实为任庄、蛮张庄、小张寨、盐店庄、张学庄、肖庄、大曲庄、 杨庄等8个村的排水沟，穿园区而过直通泥河。现场检查时发现 园区北门南侧有1个排水口、东门桥南有2个排水口、东门桥北侧有1个排水口，均为园区通往引水渠的雨水排放口，且均未排水。 （二）反映的夜间生产，废气刺鼻问题。2021年4月11日周口市生态环境局项城分局现场对该园区检查时，发现北京建中集团周口宏林建材科技有限公司和河南联合创建防水防腐材料有限公司现有污染处理设施与环评批复不一致，周口市生态环境局项城综合行政执法大队立即下发《关于督促北京建中集团周口宏林建材科技有限公司加强环境管理的通知》（周环项综合[2021]14号）、《关于督促河南联合创建防水防腐材料有限公司加强环境管理的通知》（周环项综合[2021]15号）2份文件，要求停产整改。近日经现场调查，此两家企业仍停产整改中。 （三）其他环境违法问题。河南省三姓塑业有限公司，主要原铺材料塑料颗粒，主要生产隔离膜(PE膜），安装的有吹塑机，未办理环评手续。 |
部分 属实 |
（一）针对暗沟排水问题。经实际调查项城市防水产业园区内所有企业没有生产废水产生，园区外排水沟为上游村庄的泄洪沟。 （二）针对北京建中集团周口宏林建材科技有限公司和河南合创建防水防腐材料有限公司现有污染处理设施与环评批复不一致问题。周口市生态环境局项城综合行政执法大队已于2021年4月11日对北京建中集团周口宏林建材科技有限公司和河南联合创建防水防腐材料有限公司两家企业下发了督促加强环境管理的通知，责令停产整治，完成生产线配套环保设备的整改，并及时组织验收，不经验收合格不得擅自开工。近日调查发现，这两家企业仍在停产整改中，环保配套设施已安装到位，并已委托第三方监测。根据7月2日、7月4日周口宏林建材公司和河南联合创建公司的检测报告显示，检测结果符合排放标准。 （三）针对其他环境违法问题，河南省三姓塑业有限公司未办理环评手续问题。已下达改正违法行为通知书，限4月24日前拆除隔离膜(PE膜）生产线。4月25日上午经联合调查组核实，该公司隔离膜(PE膜）生产线已自行拆除到位。
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是 |
经研究，中共三店镇纪律检查委员会给予三店镇任庄行政村党支部书记任成新党内警告处分，给予三店镇政府驻任庄行政村干部贾东峰诫勉谈话。
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（第十八批 2021年7月6日） |
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序号 |
受理 编号 |
交办问题 基本情况 |
行政 区域 |
污染类型 |
调查核实情况 |
是否 属实 |
处理和整改情况 |
是否 办结 |
责任人被处理情况 |
4 |
X2HA202104240043 |
周口项城市三店镇泥河桥南头，防水产业园存在下列污染情况： 1.将没有处理的污水通过暗沟排入泥河；2.废气直接排放，不经处理，气味刺鼻；3.夜间生产，中央督察期间该企业停产，躲避检查。。 |
项城市 |
水,大气 |
经调查：该举报反映内容与中央第五生态环境保护督察组交办的第十七批1件信访举报件（编号：X2HA202104230075）为重复举报。 项城市防水产业园区于2019年开始规划建设，项目建设分期进行，现正在进行一期建设，已入驻企业7家：北京建中集团周口宏林建材科技有限公司、河南联合创建防水防腐材料有限公司、河南建中联合防水防腐材料有限公司、河南京德立邦新材料科技有限公司、河南东方立业防水防腐材料有限公司、河南中联天盛防水防腐材料有限公司、河南省三姓塑业有限公司。其中：北京建中集团周口宏林建材科技有限公司和河南联合创建防水防腐材料有限公司环评手续已批复，生产线设备已安装调试未验收，生产线现有污染处理设施与环评批复不一致，正在整改。河南省三姓塑业有限公司车间设备在安装、无环评手续，未生产。其他四家公司环评已批复，目前均处于安装设备状态，不具备生产能力。 将没有处理的污水通过暗沟排入泥河。经实地调查，园区内无污水管网，仅有雨水管网。北京建中集团周口宏林建材科技有限公司不牵涉用水工艺，河南联合创建防水防腐材料有限公司冷却水全部循环使用，不外排。园区内有1条沟渠（上有盖板，为暗沟），实为任庄、蛮张庄、小张寨、盐店庄、张学庄、 肖庄、大曲庄、杨庄等8个村的排水沟，穿园区而过直通泥河。现场检查时发现园区北门南侧有1个排水口、东门桥南有2个排水口、东门桥北侧有1个排水口，均为园区通往引水渠的雨水排放口，且均无排水。 （二）废气直接排放，不经处理，气味刺鼻。2021年4月11日周口市生态环境局项城分局现场对该园区检查时，发现北京建中集团周口宏林建材科技有限公司和河南联合创建防水防腐材料有限公司现有污染处理设施与环评批复不一致，周口市生态环境局项城综合行政执法大队立即下发《关于督促北京建中集团周口宏林建材科技有限公司加强环境管理的通知》（周环项综合[2021]14号）、《关于督促河南联合创建防水防腐材料有限公司加强环境管理的通知》（周环项综合[2021]15号）2份文件，要求停产整改。近日，经现场调查，此两家企业仍停产整改中，其他五家企业中有四家处于设备安装调试状态，还不具备生产能力，其中河南省三姓塑业有限公司，主要生产隔离膜(PE膜），安装的有吹塑机，因未办理环评手续已被取缔到位。 。 |
部分 属实 |
（一）该举报反映内容与中央第五生态环境保护督察组交办的第十七批1件信访举报件（编号：X2HA202104230075）为重复举报。 （二）针对将没有处理的污水通过暗沟排入泥河问题。经实际调查项城市防水产业园区内所有企业没有生产废水产生，园区外排水沟为上游村庄的泄洪沟，不存在污水排放现象。 （三）针对废气直接排放，不经处理，气味刺鼻问题。北京建中集团周口宏林建材科技有限公司和河南联合创建防水防腐材料有限公司安装了UV光解+活性炭吸附废气处理设施，目前处于停产整改中。其他四家公司仍处于设备安装或调试状态。故不存在废气直接排放，气味刺鼻现象。 （四）针对夜间生产，中央督察期间该企业停产，躲避检查问题。周口市生态环境局项城综合行政执法大队于2021年4月11日因北京建中集团周口宏林建材科技有限公司和河南联合创建防水防腐材料有限公司两家企业现有污染处理设施与环评批复不一致，下发了督促加强环境管理的通知，责令停产整治，完成配套环保设备的整改，并及时组织验收，不经验收合格不得擅自开工。6月28日，经实地核查，上述两家公司的环保配套设施催化燃烧设备均已安装到位，均已符合环评审批要求，目前正在调试设备，并已委托第三方检测，根据7月2日、7月4日周口宏林建材公司和河南联合创建公司检测报告显示，检测结果符合排放标准。其它4家企业均未生产，正在积极准备验收检测事宜。 （五）针对其他环境违法问题，河南省三姓塑业有限公司未办理环评手续问题。对其下达了改正违法行为通知书，已于4月24日拆除到位。 |
是 |
经研究，中共三店镇纪律检查委员会给予三店镇任庄行政村党支部书记任成新党内警告处分，给予三店镇政府驻任庄行政村干部贾东峰诫勉谈话。 |
中央环境保护督察周口市协调保障工作领导小组办公室 2021年7月6日 |
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