郸城县石槽镇小曹楼行政村是一个从软弱涣散村脱胎换骨成长起来的“五星”支部村，在党建引领基层高效能治理的具体实践中显出了“大能耐”。面对青壮年外流、治理力量薄弱等难题，该村推行“四议两公开”与网格化相结合的治理模式，通过人才培育、机制优化、服务下沉，构建起“支部引领、网格聚力、群众参与”的基层治理新格局，实现了矛盾化解在网格、服务精准到农户、和谐共建于乡村。

　　党建引领强根基，织密治理“一张网”

　　组织联建，凝聚治理合力。石槽镇党委针对小曹楼村“两委”班子老龄化、力量不足问题，打破地域界限，推动小曹楼与周边村、企业党支部、学校党支部联动，跨村选拔2名优秀青年进入村“两委”，形成“老中青”梯队干部队伍。通过“导师帮带”“跟岗训带”，2名青年干部迅速成长为治理骨干，带动班子战斗力整体提升。

　　网格赋能，延伸治理触角。小曹楼将5个自然村划分为8个网格，推行“一长三员”（网格长、党员先锋员、矛盾调解员、群众联络员）机制，由村“两委”干部担任网格长，从返乡大学生、乡贤、退役军人中选聘41人担任“三员”。

　　建立“网格议事厅”，每月召开网格例会，收集群众诉求，实现“小事不出格、大事不出村”。截至目前，累计解决邻里纠纷、环境整治等问题63件，群众满意度达98%。

　　数字赋能，提升治理效能。推广使用“周道办+网格通+警民通”等手机APP应用，整合人口、土地、矛盾隐患等数据，实现“一屏观全村、一网管全域”。开通“村民e家”微信群，提供政策咨询、事项代办、矛盾化解等服务，累计办理服务事项120余件，推动“群众跑腿”向“数据跑路”转变。

　　人才培育激活力，打造治理“生力军”

　　“三荐一考”选贤能。该村创新“毛遂自荐+群众推荐+干部举荐+支部考察”机制，通过问卷调查、入户走访，从返乡青年、致富能手中选拔6名人才，纳入村级后备人才库。如返乡大学生刘海红主动担任矛盾调解员，运用法律知识化解土地纠纷5起，成为群众信赖的贴心人。

　　“两带助力”育骨干。实施“导师帮带+跟岗训带”计划，由镇司法所干部、老党员结对指导网格员，通过案例教学、现场调解，提升矛盾化解能力。已经培养“金牌调解员”3名，推动矛盾纠纷化解率提升至95%。

　　“乡情纽带”引回流。建立在外人才联络站，通过春节座谈会、寄送“家书”等方式，吸引在外青年返乡参与网格治理。如退役军人范增伟返乡后牵头成立“老兵调解队”，成功化解宅基地纠纷8起。

　　机制创新促和谐，绘就治理“同心圆”

　　小曹楼村将邻里纠纷、土地矛盾等纳入“四议两公开”议事范围，通过“支部提议、网格商议、党员审议、村民决议”，确保决策公开透明。如范楼自然村因灌溉渠修缮引发争议，经网格议事、村民表决后，采取“分段认领管护”方案，实现矛盾源头化解。

　　该村还推行“文明积分”管理，将矛盾调解、志愿服务、好人好事等纳入积分项，村民凭积分兑换生活用品、优先享受政策扶持。目前已评选“和谐家庭”15户，激发群众主动参与治理的内生动力。

　　“文化浸润”培育新风尚。依托新时代文明实践站，开展“家风点亮”“邻里茶话会”等活动，推广“范氏家训”等，评选“好婆婆”“好邻居”典型，用乡风文明滋养治理土壤。组建村级文艺队，自编自演《和谐小曹楼》等节目，以文化人、以艺促治。

　　小曹楼村通过党建引领、网格赋能、人才驱动，实现“三升三降”：党群凝聚力提升、矛盾化解率提升、群众满意度提升；信访量下降、纠纷存量下降、治理成本下降。小曹楼村以“小网格”托起“大治理”，为乡村振兴提供了可复制、可推广的基层治理样板。(记者 徐松 通讯员 张杰)