一、起草背景

推动大规模设备更新和消费品以旧换新是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措，将有力促进投资和消费，既利当前、更利长远。为贯彻国家和省有关工作决策部署，根据《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）、《河南省人民政府关于印发河南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》（豫政〔2024〕15号）文件精神，制定《周口市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》。

二、主要内容

（一）工作原则。包括坚持市场为主、政府引导；坚持淘汰落后、鼓励先进；坚持减排降碳、绿色发展；坚持回收利用、循环再用；坚持标准引领、示范带动。

（二）重点任务。一是实施制造业技术改造升级工程。开展推动传统产业转型升级、实施“一转带三化”（数字化转型推动制造业高端化、智能化、绿色化发展）等行动，围绕我市17个重点产业链，大力推动设备更新改造。二是实施先进用能设备推广工程。推动锅炉、电机、电力变压器、换热器、制冷、照明、风机、水泵、空压机等重点用能设备能效提升，积极推广先进适用节能降碳技术设备。三是实施建筑和市政基础设施领域设备更新工程。加快补齐城市社区设施短板，提升居住品质，推进既有住宅加装电梯，加快报废更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯。推动市政基础设施更新改造和建筑节能改造，实施城市生命线安全工程，因地制宜推动完善市政管网、公共安全视频监控设施等配套物联智能感知设备。推进存量建筑节能改造，不断提升装配式建筑比重。四是实施交通运输设备绿色转型工程。加快公共领域车辆绿色更新，扩大新能源汽车在公共交通、环境卫生、邮政快递、城市物流等领域的应用，加大新能源出租汽车的推广应用力度。推动使用8年以上且车辆状况较差的老旧一般公务用车绿色更新。加强对老旧内河船舶的运输管理，持续优化水路运力结构，提高船舶技术水平，对已达到强制报废船龄的运输船舶实施强制报废，支持新能源动力船舶发展应用。五是实施农机装备水平提升工程。全面落实农机报废补贴、更新补贴政策，优化农机装备结构，加快推进节能环保、收获高效低损、安全可靠的农业机械替换耗能高、污染重、作业损失大、安全性能低的老旧农业机械。六是实施教育文旅医疗设备更新工程。鼓励职业院校（含技工学校）更新置换先进教学及科研技术设备、实训设备等，鼓励各县（市、区）中学物理、化学、生物、地理等实验仪器根据使用年限和现有需求分批依次更新。推进观光游览、游艺游乐、演艺、数字化智能化等文旅设备更新改造，引导文旅关联企业淘汰落后设备。鼓励具备条件的医疗机构加快医疗装备更新改造。推进病房标准化、智能化，补齐病房环境与设施短板。七是实施汽车以旧换新工程。依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车，鼓励汽车销售企业开展以旧换新展销活动和下乡促销活动。八是实施家电家装消费品换新工程。支持家电销售企业联合生产、回收企业开展以旧换新促销活动，开设线上线下家电以旧换新专区，对以旧家电换购节能新家电的消费者给予优惠。开展房屋以旧换新、卖旧买新。开展家装改造换新，支持居民开展旧房装修、厨卫等局部改造，持续推进居家适老化改造。九是实施资源回收及流通交易网络构建工程。加快构建社区回收点、街道中转站、县（市、区）分拣中心三级回收网络，加快推动生活垃圾清运体系与再生资源回收体系“两网融合”，实现点收集、站集中、中心分拣的再生资源回收体系。促进二手商品规范化流通交易，持续优化二手车交易登记管理，积极推动二手商品诚信体系建设。十是实施资源再生利用链条建设工程。引导各县（市、区）根据资源禀赋、产业结构、废弃物特点等情况，优化资源循环利用产业布局。探索开展再制造和梯次利用。加快提升再生资源加工利用水平，加强再生资源回收利用行业规范化管理，布局建设一批再生资源精深加工项目。

（三）保障措施。包括完善工作机制、坚持项目化推进、突出标准牵引、优化金融支持、强化供给支撑、加强督导考核、注重宣传引导等。

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《周口市人民政府关于印发周口市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案的通知》