周口市人民政府办公室
关于2012年全市消防工作情况的通报
周政办〔2013〕 19号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：
2012年，各级、各部门在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕党的十八大消防安全保卫工作，持续开展火灾隐患排查整治，全面强化消防宣传教育培训，筑牢社会消防安全“防火墙”，确保了全市火灾形势持续稳定。我市被省政府表彰为“消防工作先进市”。现将有关情况通报如下：
一、消防安全责任制得到落实。市委、市政府高度重视消防工作，多次召开专题会议研究消防工作，并将消防工作纳入平安建设、社会治安综合治理和年度目标管理内容。各县（市、区）、各部门严格落实消防安全责任，细化目标任务，狠抓工作落实。市综治、公安、教育、民政、工商、安监、质监等部门先后7次联合发文推进行业系统消防安全工作。各社会单位严格落实逐级防火安全责任制，不断加大消防投入，规范消防安全管理，消防安全责任制体系更加完善。
二、社会火灾防控能力不断增强。各地实行三级网格逐级分包责任制，明确67个办事处、169个乡镇、3806个行政村和291个社区消防安全责任人，购置、改造消防巡逻车60辆、摩托车120辆，有效保障了基层工作开展。三级网格检查单位30多万家，整改消除火灾隐患近百万处。深化消防安全重点单位“三会三化”、“四个能力”建设和消防“户籍化”管理，着力提升单位自我管理水平，全市902家重点单位消防安全管理水平明显提升。健全火灾隐患举报投诉查处机制，全面推行有奖举报制度，累计受理举报投诉案件2600余件，落实奖金40.4万元，动员全民参与消防安全工作，切实增强了全市火灾防控能力。
三、火灾隐患整治成效显著。围绕党的十八大、重要节点和重大节日消防安保任务，先后开展商场市场、易燃易爆等专项治理6次，组织“清剿火患”战役、“护航中原”等系列行动8个，累计检查单位20多万家，消除火灾隐患60多万处，对火灾隐患严重、屡教不改的457家单位责令停产停业、280家单位予以临时查封，并对违法情节严重的204人依法行政拘留，切实消除了一大批火灾隐患，有效维护了全市火灾形势稳定。由于工作成绩突出，市公安消防支队和12个基层单位先后被公安部、省公安厅表彰为“清剿火患”战役、十八大消防安全保卫先进单位。
四、基层基础建设实现突破。全市累计投入消防经费5117万元，增长34%，有效保障了公共消防设施和消防装备建设。市经济开发区特勤队站、东新区“三合一”队站和郸城消防站开工建设。消防信息化建设水平显著提升，投入168.9万元，购置配备移动办公、执法终端、3G图传等器材，完成灭火救援、信息直报、卫生管理等系统的运行技术支持工作。不断优化消防装备建设，投入1185万，购置举高喷射、移动充气、大吨位水罐等各类消防车辆11部和个人防护、破拆救援等各类专业器材449件套，有效缓解了车辆装备紧缺局面，为消防部队攻坚打赢提供了坚强保障。
五、全民参与消防局面初步形成。强化“五进”宣传，组建13支消防宣传队，深入社区、学校、企业和务工人员聚集地普及消防常识400多场次，发放消防安全“二十条”、家庭防火手册等资料140多万份。实施消防橱窗工程，高标准建成10条消防示范街，制作各类大型户外宣传橱窗版面1200余块。深化媒体宣传，周口电视台字幕滚动播放消防安全提示，周口日报、晚报每期刊发消防新闻信息，累计发送消防警示短信600多万条次。成立消防知识巡回宣讲组，深入各县（市、区）开展公益消防培训17场次，培训重点单位、“九小场所”消防安全管理人4.2万人次，人人关心消防、支持消防、参与消防的良好局面初步形成。
六、应急救援任务出色完成。全市消防部队紧紧围绕打造现代化公安消防铁军战略目标，按照“灭大火、打大仗、抢大险”的要求，强力推进专业队伍建设，不断完善勤务工作机制，建成水域事故处置专业分队和轻型地震救援队，修订完善应急救援预案1297份，开展跨区域大型实战演练21次，部队灭火应急救援实战能力大幅提升。全市消防部队共参加灭火救援1235起，出动消防车3648辆次、警力4965人次，抢救群众602人，保护财产价值4.3亿元。圆满完成“十八大消防安全保卫”、“国庆”等一系列消防安全保卫任务，参与现场执勤保卫120余次。
在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我市消防工作仍存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是社会消防管理仍然薄弱。一些地方消防安全责任制落实存在“上热下冷”、“层层衰减”现象，尤其是部分乡镇、街道和社区消防管理流于形式，失控漏管严重。二是公共消防设施建设仍然滞后。城乡消防规划落实不够，市政消火栓仍然欠账，有些地方已建消火栓维护保养不到位，消防队站数量不能满足城市发展需求，个别地方消防经费投入力度相对较小，全市消防装备还不能完全满足日常灭火救援任务需要。三是消防安全形势仍然严峻。全市高层建筑、大型人员密集场所数量逐渐增多，集人员住宿、日常经营、生产储存为一体的“三个一”场所众多，消防管理难度较大，发生群死群伤火灾的风险仍然存在。四是多种形式消防力量仍然薄弱。各乡镇虽然已建成政府专职消防队，但在规模和质量上与相关标准要求差距较大，全市消防文员数量仍有缺口，导致消防警力远不能满足日益繁重的消防工作任务。
2013年，各级、各部门要坚持以党的十八大精神为统领，深入贯彻落实国务院、省政府和市政府关于加强和改进消防工作的意见，全面落实消防安全责任制，持续提升公共消防安全管理水平和综合应急救援能力，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，为我市经济社会建设创造良好的消防安全环境。
2013年3月22日