周口市人民政府办公室
关于印发周口市加快5G网络建设和产业发展三年行动计划（2020—2022年）的通知
周政办〔2020〕41号
各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会，市人民政府各部门：
《周口市加快5G网络建设和产业发展三年行动计划（2020—2022年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2020年11月12日
周口市加快5G网络建设和产业发展
三年行动计划（2020—2022年）
为贯彻落实《河南省加快5G产业发展三年行动计划（2020—2022年）》（豫政办〔2020〕20号），加快推动我市5G网络建设和产业发展，培育经济高质量发展新动能，制定本行动计划。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深刻把握党中央、国务院关于“两新一重”建设和省委、省政府决策部署，紧抓新一轮5G产业发展机遇，加快网络建设，推进技术创新，发展5G产业，推动场景应用，助推周口高质量发展。
（二）发展目标
到2020年底，全市5G基站数量达到2000个，5G网络实现县城以上城区全覆盖和垂直行业应用场景按需覆盖，5G用户突破45万户；5G产业规模进一步扩大，产业配套能力进一步增强；建设1—2个应用场景试点示范项目。
到2021年底，全市5G基站数量达到5000个，县城以上城区网络覆盖进一步优化，实现乡镇、农村热点区域覆盖，5G用户突破100万户；加快推进5G研发创新，建设1—2个技术研发平台；5G产业链进一步延伸，培育1—2家具有核心竞争力的企业；5G应用取得初步成效，建成一批5G应用场景试点示范项目。
到2022年底，5G网络建设、产业发展、应用示范取得明显成效。全市5G基站数量达到1.3万个，网络实现乡镇以上区域连续覆盖，基本满足应用场景需求，5G用户突破170万户。5G研发创新初具规模，建设2—3个技术研发平台，技术创新和成果转化取得明显成效；5G智能终端配套能力进一步增强，5G应用场景进一步拓展，应用场景试点示范项目突破8个，打造一批标杆应用场景。
二、主要任务
（一）加快5G网络建设
1.统筹5G基站规划布局。统筹基础电信企业5G基站建设需求，进一步推进铁塔、室内分布系统、杆路、管道及配套设施共建共享。完成5G基站专项规划编制工作，将5G基站建设纳入国土空间规划并在控制性详细规划中落实，为基站、机房和相关配套设施预留建设空间。执行国家、省5G网络基础设施建设标准，推动落实住宅小区、商务楼宇、学校、医院、轨道交通等建设项目同步建设（同步设计、同步施工）通信管廊、管线、机房等5G通信配套设施，并预留通信管廊及配套设施建设空间。优化5G网络建设审批和用电报装流程，提高自然资源和规划、环评、无线电频谱资源等行政审批效率。（责任单位：市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市城市管理局、市生态环境局、市无线电管理局、周口供电公司、各基础电信运营公司、铁塔周口分公司，各县〔市、区〕政府、管委会，以下各项任务均含各县〔市、区〕政府、管委会，不再逐一列明）
2.加快推进5G网络建设。进一步加大5G网络建设投入力度，加快5G网络建设进度，力争2020年底前实现5G独立组网商用，控制非独立组网建设规模，建设覆盖广、速率高、体验好的5G精品网。对采用独立组网模式建设的5G基站，由省、市级财政按照1:1的比例，每建成1个给予5000元奖励，市奖励部分市、县两级财政各承担50%。（责任单位：市通管办、市财政局、市工业和信息化局、各基础电信运营公司、铁塔周口分公司）
3.强化5G基站要素保障。各级政府要积极落实机关、企事业单位、公共机构等所属设施，公路、绿地、大型场馆、景区、学校、医院、铁路等公共场所向5G基站建设免费开放，推动通信杆（塔）与电力、市政、交通、公安等行业的杆（塔）资源共建共享。因规划调整确需迁移通信基础设施的，严格落实《河南省通信基础设施建设与保护办法》（省政府令第165号）相关规定。制定5G基站供电专项方案，建立电力部门与基础电信企业联合推进机制，对具备直供电改造条件的基站，由电力部门提供转改直电源接入方案，协同5G基站产权单位实施直供电改造，力争到2022年全市转供电基站占比降至20%以内。对直供电基站执行一般工商业电价，统一实行集团户结算管理，支持打包批量采购，参与市场化交易。各级电力部门要配合基站产权方全面核查辖区内基站用电情况，确保县级以上区域基站用电费用统一结算、统一告知、统一催缴。对5G基站及配套设施运营中的收费行为进行监管，依法查处转供电环节的价格违法问题。加强对5G基站及配套设施的保护，促进5G网络稳定运行。（责任单位：市发展改革委、市教育体育局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市公安局、市水利局、市文化广电和旅游局、市市场监管局、市自然资源和规划局、市机关事务中心、周口供电公司、市通管办、各基础电信运营公司、铁塔周口分公司）
（二）着力推进5G技术创新
1.打造5G研发创新基地。鼓励5G骨干企业与周口师范学院、河南科技职业大学、市农科院等科研院所开展深度合作，培育建设市级以上重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等研发平台，开展关键技术研发创新。对接中国科学院系统、“双一流”高校、相关领域科研机构等，吸引一批5G领域新型研发机构落户我市，促进科技成果转移转化。面向重点行业场景推进融合应用创新，打造行业云服务平台、能力开放平台、应用开发环境等共性平台。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局、市教育体育局、市卫生健康委、市交通运输局、市文化广电和旅游局）
2.突破5G关键技术。紧跟5G网络建设、终端设备、应用场景发展趋势，推动我市企业参与智能滤波芯片和模组、微波器件和天线、测试技术和装备、嵌入式智能终端等5G关键技术研发。推进5G与云计算、工业互联网、大数据、物联网、智能制造、移动互联网等技术融合，通过基于5G网络的智能制造、车联网、智慧医疗、智慧物流、智慧社区、智慧园区等垂直行业应用，突破一批“5G+集成应用”技术。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市教育体育局）
（三）大力发展5G产业
1.强化5G企业培育。围绕5G产业链，推进5G领域重点企业加快发展，形成一批具有核心竞争力的5G骨干企业。加快培育5G“专精特新”企业，引导我市企业围绕5G基站建设、场景应用等提供配套产品和服务，强化与5G龙头企业协作配套，延伸产业链，提升竞争力，逐步形成以大企业为主导、中小企业分工协作紧密关联的5G产业集群。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局）
2.实施5G产业项目。依托我市电子信息产业基础，科学布局5G产业，积极建设5G智能制造终端配套协作区。重点围绕5G天线、射频器件、光模块、国产5G终端、VR/AR设备、可穿戴设备等领域，主动对接国内外5G行业头部企业，积极寻求多元化合作，大力开展精准招商，着力引进一批5G研发、制造、应用领域的龙头企业和重大项目。建立5G项目库，谋划实施一批5G重大产业项目，推进一批5G场景应用试点示范项目，强化跟踪服务，加快重点项目建设，不断形成5G产业发展新动能。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市商务局、市科技局）
（四）深入拓展5G应用场景
1.推进“5G+智能制造”。落实制造业数字化转型行动，重点在食品加工、生物医药、纺织服装等行业建设智能工厂、智能车间，加快推进重点企业5G场景应用和智能改造。支持锅炉、电力行业5G+工业互联网平台建设，打造跨行业、跨领域的综合性平台和细分行业平台，构建覆盖制造业重点行业的平台体系。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、各基础电信运营公司）
2.推进“5G+智慧农业”。借助我市传统农业优势，加速智慧农业发展，推动5G、大数据、物联网、人工智能、智能传感等新一代信息技术在种植业、畜牧业、渔业、农产品加工业等领域融合应用，以病虫害防治、土壤成分检测、温湿度监测、农机管理、冷链物流等为重点，全面提高农业自动化、精细化、智能化水平。探索5G技术在农产品质量安全追溯、农业应急指挥等领域的应用。打造西华5G＋无人机产业园，利用5G技术实现无人机远程操控，推进无人机遥感技术在精准农业管理领域的应用。（责任单位：市农业农村局、市科技局、市工业和信息化局、市市场监管局、市农科院）
3.推进“5G＋现代服务业”。推动“5G＋物联网＋人工智能”在物流行业融合应用，提升运输环节的智能化管理水平，建立互联互通的物流信息服务平台，实现实时监管和调度，打造5G智慧物流示范园区。应用“5G＋VR/AR＋4K/8K”超高清显示技术，打造新型文化旅游、超高清视频等应用场景。深化5G技术在网络购物、虚拟点餐、智能售卖、智能停车、智能家居等服务领域的应用，打造智慧停车试点项目，积极推进5G互联网融媒体基地建设，促进新型信息消费。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市文化和广电旅游局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市工业和信息化局）
4.推进“5G＋智慧城市”。围绕提升城区、社区、园区和重点行业公共服务水平，推进5G技术与城市综合治理、城市管理、建筑监管、社区治理与服务、园区管理和政务服务的融合应用，重点打造新型智慧城市及“5G＋智慧城管”“5G＋生态环境”“5G＋智慧社区”“5G＋智慧港口”等应用场景。重点支持周口智慧港口项目建设，积极将5G视频监控、无人机监控等应用落到实处。（责任单位：市政务服务和大数据局、市港航管理局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市城市管理局、市民政局、市生态环境局、市交通运输局、市商务局、市科技局、各基础电信运营公司）
5.推进“5G＋远程医疗”。立足我市现有医疗条件，依托省内优质医疗资源，发展远程视讯应用，对接医院内部系统，搭建省、市、县三级接入的远程医疗平台，重点支持市中心医院、郸城县中医院5G智慧医疗项目建设。大力发展远程会诊、远程影像、远程手术等医疗服务，促进优质医疗资源下沉、医疗资源共享，实现不同层次的医院之间业务指导、交流和合作，构建远程医疗新模式。（责任单位：市卫生健康委、市政务服务和大数据局）
6.推进其他领域场景应用。精准对接行业需求，推进5G在各行业领域融合应用。推动教育、医疗健康、交通运输、环境治理、应急救援、监测预警、广播电视、移动视频监控等领域的5G应用场景建设，努力形成以应用带产业、以产业促发展的互动格局。（责任单位：市教育体育局、市卫生健康委、市交通运输局、市生态环境局、市应急局）
7.开展应用场景试点示范。分批推进5G应用场景试点示范项目建设，优先在智慧城市、智慧医疗、智慧交通、智慧港口、智慧农业、智慧园区等领域选树一批标杆应用场景，形成可复制推广的垂直行业应用模式。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市卫生健康委、市交通运输局、市农业农村局）
（五）强化5G安全保障
1.强化5G网络安全。加强5G基础网络安全保障，推动5G网络建设与网络安全同步规划、同步实施。落实5G移动边缘计算平台等新对象的网络安全防护措施，提升5G应用安全防护能力。建立统一管控、灵活可扩展的身份管理机制，实现可追溯化管理，满足各类终端安全接入需求。开展5G网络设施、应用系统安全监测试点建设。加强5G网络安全态势感知能力建设，构建主动防御、在线监测、预警通报、跟踪处置一体化的安全防控体系。（责任单位：市委网信办、市通管办、市工业和信息化局）
2.确保5G数据安全。构建覆盖5G数据采集、传输、存储、处理、交换和销毁的全生命周期数据安全管理体系，加强5G应用场景数据安全保护，提升数据安全管理水平。依法加强个人信息保护和网络信息治理，明确网络运营商、设备供应商、服务提供商等各主体的数据安全责任，依法惩处违法违规行为。强化工业数据分级分类管理，提升典型应用场景安全保障能力。（责任单位：市委网信办、市通管办、市工业和信息化局、市公安局、市政务服务和大数据局）
三、保障措施
（一）强化组织领导。成立市加快5G网络建设和产业发展工作领导小组，负责协调解决5G网络建设和产业发展重大问题。领导小组办公室设在市工业和信息化局。市工业和信息化局、市发展改革委、市通管办、铁塔周口分公司要会同有关部门和单位，建立工作协调推进机制。将5G产业发展重点任务纳入市政府督查事项，开展督导检查。各县（市、区）要成立相应的组织机构，健全工作机制，强化市、县（市、区）、乡镇（街道办事处）协调联动，加大推进力度，确保各项工作落到实处。
（二）强化政策扶持。研究制定支持5G产业发展的具体政策措施。鼓励支持企业争取省先进制造业发展专项资金和省重大科技专项资金，支持设立5G产业发展专项资金，优先支持5G技术研发及产业化、应用场景试点示范项目。引导社会资本支持5G产业发展。积极申报国家、省5G产业试点示范项目，对获得中央、省财政资金支持的重大试点示范项目，市、县财政适当给予资金支持。
（三）强化人才队伍建设。依托行业协会、科研院校和骨干企业，建立5G发展研究智库。统筹我市人才政策，引进一批5G领域的高端人才和创新团队。支持大中专院校、企业、科研机构建设5G领域人才实训基地，培育5G领域技术型人才和应用创新型人才。鼓励企业采取兼职、短期聘用、有偿服务等方式，吸引5G领域人才来周创业。
（四）强化对外交流合作。组织举办5G领域高端论坛、技能大赛、行业展会，推进深层次合作交流，营造促进5G发展的良好环境。加强与省内外知名企业、科研机构战略合作，组织开展定向招商，吸引推动5G技术研发中心、推广应用中心、典型应用场景及5G产业项目落户我市。