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发文机关 周口市人民政府 成文日期 2019-04-15
发文字号 周政〔2019〕3号 发布日期 2019-04-16
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周口市人民政府

关于明确政府工作报告提出的2019年重点

工作责任领导及责任单位的通知

周政〔2019〕3号


各县(市、区)人民政府,市城乡一体化示范区、经济开发区、港口物流产业集聚区管委会,市人民政府各部门

丁福浩市长代表市政府所作的《政府工作报告》已经市四届人大四次会议审议通过。现将《政府工作报告》提出的2019年重点工作任务予以分解,并明确到各位副市长、各责任单位。请各责任单位认真组织落实,并于20196月30日、9月30日和12月31日前分别报送上半年、前三季度和全年的落实情况。政府办公将对各责任单位的落实情况进行通报并适时就有关工作组织开展专项督查。

突出一个重点—项目建设

1.抓进度。紧盯53个省重点项目和319个市重点项目,突出120个中心城区项目,着力抓开工、抓形象、抓投产,努力形成开工项目铺天盖地、在建项目热火朝天、竣工项目接二连三的生动局面。开工建设天虹纺织科技园等产业项目;加快建设万达等城市综合体项目;加快推进周口民用支线机场项目前期工作和西华、鹿邑通用机场,以及郑合高铁、三洋铁路、阳新高速周口段等基础设施项目;改造升级一批干线公路,创建一批“四好农村路”;加快推进西华、太康、郸城、沈丘等生活垃圾焚烧发电等能源项目。

责任领导吉建军常务副市长 

责任单位市发展改革委、住房城乡建设局、城市管理局、工业和信息化局、自然资源和规划局、交通运输局、公路局等部门,城乡一体化示范区、经济开发区、港口物流产业集聚区管委会和各县(市、区)人民政府

2.抓招商。落实国家、省出台的利用外资政策,鼓励支持各县(市、区)制定招商引资优惠政策,务求招商引资取得新突破。围绕主导产业,依托中央商务区、物流产业园等园区及产业集聚区、服务业“两区”等招商平台,突出补链延链强链等产业链招商,谋划确定200个重点招商项目,针对性地开展上门招商、精准招商,引进一批国内外知名龙头型企业落地,提高项目履约开工率 

责任领导胡军副市长

责任单位市商务局、工业和信息化局、发展改革委、自然资源和规划局等部门,城乡一体化示范区、经济开发区、港口物流产业集聚区管委会和各县(市、区)人民政府

3.抓对接。加大对中央和省预算内投资项目、专项建设基金项目及专项债券的争取力度,引导金融机构加大对重点产业、重点项目支持力度。规划建设教育园区、文化创意产业园、健康养老产业园及静脉产业园等园区。

责任领导吉建军常务副市长

责任单位市发展改革委、财政局、金融工作局、投资集团、自然资源和规划局、教体局、文化广电和旅游局、民政局等部门,城乡一体化示范区、经济开发区、港口物流产业集聚区管委会和各县(市、区)人民政府

4.抓服务。建立重大项目服务领导小组,严格落实分包责任制,推行从规划选址、手续办理到投产达效等全过程跟踪服务,统筹解决项目建设中遇到的审批和土地、资金等方面问题,确保项目早落地、早建设、早见效。

责任领导吉建军常务副市长

责任单位市发展改革委、住房城乡建设局、行政服务中心金融工作局、生态环境局、人防办、文化广电和旅游局、财政局、自然资源和规划局等部门,城乡一体化示范区、经济开发区、港口物流产业集聚区管委会和各县(市、区)人民政府

二、实施百城建设提质工程和乡村振兴工程

(一)全面开展百城建设提质。坚持以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城全面铺开百城提质工程,深入推进“五城联创”,加速“中原港城”建设,推动城市高质量发展。

5.加快完善规划。新纳入百城提质的县抓紧启动市政基础设施和公共服务设施、生态修复等专项规划的编制。中心城区、项城、扶沟上半年完成城市总体设计及城市中心区、滨水区域等重点区域的规划设计。推进国土空间规划系统建设,完成市、县国土空间规划编制工作。统筹中心城区和淮阳、商水、项城、西华规划融合

责任领导路云副市长

责任单位市自然资源和规划局、住房城乡建设局、生态环境局等部门,城乡一体化示范区、经济开发区、港口物流产业集聚区管委会和各县(市、区)人民政府

6.加快设施建设。启动实施高铁站至淮阳城市道路、中州大道北延至西华等项目。加快实施新北环、开元大道东连西延,尽快形成中心城区大环城交通格局。加快推进汉阳路升级改造、中原路跨沙颍河大桥项目实施富民路等断头路打通工程八一路南通商水、文昌大道东延建成通车推动中心城区7条水系治理工程和河西、东区、沙南3个污水处理厂项目建设。加快沙颍河景观二期、森林公园二期、铁路主题公园二期、植物园改造提升二期、建业绿色基地、沙河湾湿地公园等项目建设,60座绿地游园建成开放。完善高铁片区站台、广场、公交场站和路网等配套设施确保按时满足通车要求抓好老旧小区和背街小巷改造,建设一批停车场、公厕、垃圾中转站、公交充电场站等公共服务设施。

责任领导路云副市长

责任单位市公路局、住房城乡建设局、城市管理局、交通运输局、自然资源和规划局、公安局等部门,川汇区人民政府,城乡一体化示范区、经济开发区、港口物流产业集聚区管委会

7.加快开发经营。加快推进引黄调蓄工程等项目建设。积极与恒大集团对接,争取中央商务区等项目早落地、早开工。招引品牌企业入驻高铁片区,建设商业综合体。加大土地收储出让力度,适度放开城市公益性、经营性设施激发市场活力。持续实施棚户区改造三年计划,中心城区年内完成1.1万户、325.8万平方米征迁任务,启动实施8个安置区、1.4万套安置房建设任务。加快推进贾鲁嘉苑、建设嘉苑等已开工安置小区项目建设,让征迁群众尽早住上房、住好房。积极谋划新开工项目,确保8月底前全市33个项目、6.5万套安置房全部开工。统筹推进安置区内学校、卫生服务机构、便民服务中心等配套设施建设。

责任领导路云副市长

责任单位市住房城乡建设局、自然资源和规划局、发展改革委、财政局、投资集团、商务局、城市管理局、教体局、卫生健康委等部门,川汇区人民政府,城乡一体化示范区、经济开发区、港口物流产业集聚区管委会

8.提升管理水平。抓好城市环境治污、交通秩序治堵、市容环境治脏公共服务治差四治”工作推行环卫保洁作业服务外包模式,逐步实现小区管理物业化、街道管理网格化、市场管理规范化、路面清扫机械化,力争国家卫生城市创建成功。继续保持对“两违”的高压态势,对存量“两违”分期分批拆除,对新增“两违”发现一起、拆除一起。

责任领导路云副市长

责任单位市城市管理局、住房城乡建设局、自然资源和规划局、生态环境局、公安局、交通运输局、市场监督管理局、卫生健康委等部门,川汇区人民政府,城乡一体化示范区、经济开发区、港口物流产业集聚区管委会

9.支持各县(市)加快“城市双修”,完善基础设施和公共服务体系。加强规划指导和政策扶持,打造一批历史文化名镇、旅游名镇和特色小镇。提升乡镇政府驻地建设、管理水平,着力改善市容市貌。加快区划调整步伐认真落实户籍改革政策促进房地产市场平稳健康发展推动农业转移人口市民化提升新型城镇化水平。

责任领导王平副市长、路云副市长

责任单位市自然资源和规划局、住房城乡建设局、文化广电和旅游局、公安局、民政局等部门,城乡一体化示范区、经济开发区、港口物流产业集聚区管委会和各县(市、区)人民政府

(二)大力实施乡村振兴战略。认真贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的重要讲话精神,坚持农业农村优先发展,强力推动农业强农村美农民富 

10.科学编制规划。坚持统筹规划,有效结合产业转型、人口分布、公共服务等因素,精准研判港城融合、城镇化发展等新趋势,科学编制市、县、乡三级乡村振兴战略规划,让乡村发展有规可依、有章可循。

责任领导吉建军常务副市长

责任单位发展改革委、农业农村局、住房城乡建设局、自然资源和规划局、港航管理局等部门,城乡一体化示范区、经济开发区、港口物流产业集聚区管委会和各县(市、区)人民政府

11.稳定粮食产能。扛牢保障粮食安全责任,加快建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区,推动藏粮于地、藏粮于技,确保粮食播种面积稳定在1000万亩左右、总产量稳定在160亿斤以上。加快高标准农田建设每县打造一个10万亩的现代农业示范区

责任领导王少青副市长

责任单位市农业农村局、粮食和物资储备局、科技局等部门,城乡一体化示范区、经济开发区、港口物流产业集聚区管委会和各县(市、区)人民政府

12.强化产业支撑坚持质量兴农、绿色兴农、品牌兴农,大力发展生态农业、精深加工业和绿色食品业,延伸产业链、提升价值链、打造供应链,不断壮大金丹、普爱、雪荣、益海、牧原、天豫等产业化龙头企业,培育建设一批现代农业产业化集群积极推进以郸城为核心区的国家农业高新技术产业示范区创建工作,打造周口农业品牌。推动农科院科研基地外迁,提升研发水平和带动能力。

责任领导王少青副市长

责任单位市农业农村局、工业和信息化局、科技局、农科院等部门,城乡一体化示范区、经济开发区、港口物流产业集聚区管委会和各县(市、区)人民政府

13.抓好返乡经济。返乡经济是周口加快发展的发力点。发挥我市在外务工人员多、成功人士多的优势,全面落实扶持政策积极搭建融资、孵化、项目平台大力实施“回归”工程,吸引更多在外的人才、资金、项目返乡鼓励返乡人员把先进的市场意识、科学技术和经营理念植入农村培育新型农民,发展现代农业让农产品种好卖推动业提质增效支持返乡人员兴办企业培育一批新型企业、家庭农场等市场主体让更多农民家门口就业增收

责任领导吉建军常务副市长、王少青副市长

责任单位市人力资源社会保障局、扶贫办、农业农村局、商务局、工业和信息化局、财政局等部门,城乡一体化示范区、经济开发区、港口物流产业集聚区管委会和各县(市、区)人民政府

14.深化农村改革。加快农村集体产权制度改革,完成农村集体资产清产核资,发展新型集体经济。深化农村金融改革,加快发展普惠金融、科技金融、绿色金融,强化农业保险保障作用。探索盘活农村闲置宅基地和农房,增加农民财产性收入。

责任领导吉建军常务副市长、王少青副市长

责任单位市农业农村局、金融工作局、自然资源和规划局等部门,城乡一体化示范区、经济开发区、港口物流产业集聚区管委会和各县(市、区)人民政府

15.建设美丽乡村。实施“千村示范、万村整治”工程,深入开展“六村共建”,加快推进“厕所革命”,抓好垃圾污水治理、废弃物资源化利用、村容村貌提升,努力打造“四美乡村”和“五美庭院”。开展“万村通客车”提升工程,实施“农村公路通村入组”工程,加快乡村物流、宽带网络等基础设施建设。扎实开展全域国土综合整治,深入推进“大棚房”与农地非农化问题治理,严守耕地保护红线。深入开展农村精神文明创建活动,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。保护农耕文化、文物古迹、传统村落、传统建筑,留住乡愁。

责任领导王少青副市长

责任单位市农业农村局、自然资源和规划局、交通运输局、扶贫办、住房城乡建设局、文化广电和旅游局等部门,城乡一体化示范区、经济开发区、港口物流产业集聚区管委会和各县(市、区)人民政府

三、打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治攻坚战。

16.防范化解风险。坚持底线思维,着力防范各领域重大风险。政府债务方面,全面规范地方政府举债行为,坚决遏制增量,稳妥化解存量。做好土地储备债、棚改债等专项债的额度争取、统筹使用。鼓励通过市场化运作、区域土地平衡、项目融资与收益自求平衡等方式,提高资金使用效益,破解投融资难题。金融方面,严厉打击非法集资,加大陈案攻坚力度,遏制新发案件;探索开展民营企业债转股,抓好企业间担保链风险防范;高度关注金融机构不良贷款,严厉打击恶意逃废债等行为,坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线其他方面,压实安全生产责任,全面推行双重预防体系建设,健全应急管理体系,强化源头管控治理,坚决防范遏制重特大事故发生;增强防洪抗灾能力,防范自然灾害风险;做好突发公共事件预防处置,防范社会风险。

责任领导吉建军常务副市长

责任单位市财政局、金融工作局、应急管理局、公安局、自然资源和规划局、住房城乡建设局、水利局、工业和信息化局、周口银监分局、投资集团等部门,城乡一体化示范区、经济开发区、港口物流产业集聚区管委会和各县(市、区)人民政府

17.推进精准脱贫。当前,脱贫攻坚工作到了啃“硬骨头”的关键时期,抓住关键人、抓牢关键事、抓好关键点,确保6个贫困县如期摘帽。问题整改上对照中央和省市巡视巡察、督查暗访、核查调研中发现的问题,逐一对照过滤,确保即知即改、立行立改。在精准帮扶坚持因村因户因人施策注重激发内生动力,采取以工代赈、生产奖补、劳务补助、开发公益性岗位等方式,充分调动贫困群众的积极性和参与度。突出产业扶贫抓好标准化“扶贫车间”、产业扶贫基地等产业项目建设,带动更多贫困户就业增收;对市级产业扶贫基地开展回头看活动确保贫困户年内覆盖项目2个以上户均增收3000元以上打好金融扶贫、产业扶贫保险保障组合拳”,进一步落实行业扶贫政策,实现贫困人口产业帮扶和到户增收措施全覆盖。在贫困退出严格贫困退出标准和程序做到脱真贫、真脱贫确保脱贫成果经得起检验。对摘帽贫困县、贫困村和脱贫人口在攻坚期内相关扶贫政策保持稳定做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

责任领导王少青副市长

责任单位市扶贫办、发展改革委、人力资源社会保障局等部门,城乡一体化示范区、经济开发区、港口物流产业集聚区管委会和各县(市、区)人民政府

18.抓好污染防治。深入实施经济结构提质、生态功能提升、国土绿化提速、环境治理提效“四大行动”,着力打造天蓝、水净、地绿的美丽周口。坚决打赢蓝天保卫战。狠抓能源消费结构、区域产业结构、交通运输结构等调整优化,持续抓好“六控”,坚决治理“散乱污”企业,建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度。严格工地、道路扬尘管控,提高城市清洁标准,积极做好秸秆禁烧和重污染天气应对等工作,让人们享受更多蓝天白云。全面打好碧水保卫战。持续推进城市黑臭水体治理,年内中心城区基本完成消除黑臭水体整治工作,项城、扶沟基本消除黑臭水体现象,其余县城基本完成黑臭水体截污纳管、排污口整治等任务。加强重点流域水质和饮用水水源地保护,确保11个地表水考核断面达到省定目标值,城市集中式饮用水源地水质达标率98%以上。全面落实“河长制”,实施“四水共治”,加快贯通水系畅通水网,注重雨水、洪水、废水的资源化利用,启动区域生态治理和景观提升工程,努力实现河畅、水清、岸绿、景美。扎实推进净土保卫战。加强农业面源污染防治和固体废物处理,做好化肥农药减量增效等工作,推进受污染耕地安全利用和治理修复。加快推进森林周口建设,创建国家森林城市,完成造林25万亩,确保全国绿化模范城市创建成功。

责任领导吉建军常务副市长、王少青副市长

责任单位市生态环境局、水利局、自然资源和规划局、住房城乡建设局、城市管理局、交通运输局、农业农村局等部门,城乡一体化示范区、经济开发区、港口物流产业集聚区管委会和各县(市、区)人民政府

四、做好临港经济、产业转型、改革开放和社会民生四篇文章。

(一)发展临港经济。临港经济是周口转型发展的突破点。树牢“临河就是临海、腹地也是前沿”的理念,以创建国家级多式联运枢纽试点城市为抓手,大力发展临港经济,带动更多产业、吸引更多要素集聚。

19.修编规划。围绕淮河生态经济带建设,进一步完善临港产业发展规划、多式联运发展总体规划,对全市域、全流域的港口统一规划,实施错位发展;对沙颍河进行规划设计,将其打造成黄金水道、产业大道和生态廊道,形成周口特色发展黄金轴线。

责任领导胡军副市长

责任单位市港航管理局、自然资源和规划局、水利局等部门,城乡一体化示范区、经济开发区、港口物流产业集聚区管委会和各县(市、区)人民政府

20.建好设施。加快建设大广高速港区互通立交项目,做好临港铁路专用线规划设计和项目前期工作。加快推进沙颍河航道升级改造、引江济淮工程周口段建设,中心港余下的6个港池35个千吨级泊位开港运营,着力打造公铁水多式联运示范工程。启动实施(B型)保税物流中心项目,完善提升口岸功能。高标准建设集装箱、钢材等专用码头以及锚地、堆场、岸电设施,提高配套设施的现代化水平。

责任领导胡军副市长

责任单位市港航管理局、交通运输局、水利局、周口海关等部门,城乡一体化示范区、经济开发区、港口物流产业集聚区管委会和相关县(市、区)人民政府

21.组装项目。加快推进豫东LNG应急储备中心、粮食物流园等项目建设。开工建设装配式建筑、创客空间及企业孵化器和沈丘港口物流园、商水临港产业园等项目。精心办好2019临港经济高质量发展论坛,力争引进一批临港产业项目。

责任领导胡军副市长

责任单位市工业和信息化局、粮食和物资储备局、商务局、发展改革委、港航管理局等部门,城乡一体化示范区、经济开发区和港口物流产业集聚区管委会,川汇区、沈丘县和商水县人民政府

22.培育业态。重点发展集装箱物流、大件物流、冷链物流,进一步深化与郑州航空港、中欧班列、海河联运港际合作联盟对接合作,吸引更多大宗货物运量向周口集聚。积极培育一批建筑装配、电子信息、新能源等新兴产业。

责任领导胡军副市长

责任单位市工业和信息化局、交通运输局邮政管理局、港航管理局等部门,城乡一体化示范区、经济开发区、港口物流产业集聚区管委会和各县(市、区)人民政府

(二)推动产业转型。着眼高端化、智能化、绿色化、融合化发展目标,紧盯装备制造、现代物流等11个重点产业,统筹新兴产业培育和传统产业改造,加快转型升级步伐

23.壮大工业实力。工业经济是周口高质量发展的支撑点。加快产业集群培育,持续打造食品加工、纺织服装、生物医药3个千亿级产业集群,装备制造、电子信息、新型建材3个500亿级产业集群。着力推进六大主导产业转型升级,支持一批支撑带动能力强、关联度高的项目和企业做优做强。实施300个技术改造项目和20个智能化改造项目,创建2家智能工厂、4个智能车间、1个省级绿色工厂。加快培育智能装备制造、生物医药等战略性新兴产业推动瑞特电气、乐普药业等企业快成长、上规模引导企业增加研发投入,实施创新龙头企业提升引领、高新技术企业倍增、“科技小巨人”企业培育工程,新认定1个省级技术创新示范企业、2个省级工业公共研发设计中心。开展质量提升和对标达标专项行动弘扬劳模精神和工匠精神,支持企业增品种、提品质、创品牌,打造“百年老店”。各县(市、区)明确产业主攻方向,强力推进“一县一主业”集群发展计划,优化资源配置,推动错位发展。聚焦产业集聚区二次创业,完善基础设施,提升园区功能品质,打造产业聚集、企业聚集、人才聚集的产业生态圈。支持金丹乳酸等企业上市、邦杰食品等企业新三板挂牌。支持建成区内企业退城入园。持续抓好产销、银企、用工、产学研“四项对接”,针对性解决企业发展中遇到的具体困难和问题。引导提升企业素质促进二次创业和转型发展

责任领导胡军副市长

责任单位市工业和信息化局、发展改革委、科技局、金融工作局、财政局、人力资源社会保障局等部门,城乡一体化示范区、经济开发区、港口物流产业集聚区管委会和各县(市、区)人民政府

24.提升服务业水平。加快传统服务业升级,改造提升老旧市场,规范建设农贸市场和小吃市场,引进便民店进社区,促进商贸业繁荣。大力发展现代服务业,加快培育家政、教育、育幼、养老等生活性服务业,提升产品质量,改善消费环境,让老百姓放心消费;引进一批工业设计、信息服务、检验检测等生产性服务业项目,拓展工业产业链和价值链。积极发展文化旅游业,在确保文物安全的基础上,保护开发好具有历史价值的老街区和历史古迹,让古老的文物活起来;依托沙颍河、淮阳龙湖、森林公园等资源开发水上旅游和生态旅游支持民间博物馆、收藏馆、艺术馆、非遗传承所等机构的培育建设全面提升产业项目的建设标准和文化内涵。鼓励网购发展健康护理、体育健身、绿色消费等新型消费业态。积极引进和培育龙头电商,全面推进电子商务进农村、进社区、进企业。发展数字经济,加快推进与浪潮集团合作,启动建设周口大数据产业园。

责任领导吉建军常务副市长、王少青副市长

责任单位市发展改革委、工业和信息化局、文化广电和旅游局、政务服务和大数据管理局、市场监督管理局、商务局、科技局、教体局、卫生健康委、投资集团等部门,城乡一体化示范区、经济开发区、港口物流产业集聚区管委会和各县(市、区)人民政府

25.调优农业经济实施高效种养业转型升级行动,合理调整粮经饲结构,推进农业由增产导向转向提质导向,着力打造160万亩优质专用小麦、200万亩优质大豆、180万亩优质花生、200万亩优质果蔬、10万亩优质草畜生产基地持续创建省级畜产品质量安全市,大力推进畜禽养殖标准化建设,加快畜牧业提质增效。

责任领导王少青副市长

责任单位市农业农村局、粮食和物资储备局、市场监督管理局等部门,城乡一体化示范区、经济开发区、港口物流产业集聚区管委会和各县(市、区)人民政府

26.推动融合升级。加快互联网在一二三产业等领域应用,鼓励引导有条件的企业向智能化、数字化方向发展,推动产业链再造和价值链提升。利用“制造+服务”这个转型的引领点,通过提供个性化定制、全方位售后等服务增值活动,增加产品附加值,提升企业盈利空间。

责任领导胡军副市长

责任单位市工业和信息化局、科技局、政务服务和大数据管理局等部门,城乡一体化示范区、经济开发区、港口物流产业集聚区管委会和各县(市、区)人民政府

(三)深化改革开放。加大力度,加快步伐,充分释放发展动能。

27.坚定不移推进改革。全力打好国企改革“扫荡战”,在加快“僵尸企业”处置后续工作的同时,持续深化企业产权结构、组织结构、治理结构改革,加强和完善国有资产监管,积极稳妥推进混合所有制改革,做强做优做大国有资本。持续深化“放管服”改革,注重压环节、减时限、提效率,着力实现线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”,有效解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题。全面落实减税降费政策,深化增值税改革,将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%,采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施,让所有行业税负只减不增;在城镇职工基本养老保险征收体制改革过程中,不增加小微企业实际缴费负担,不得自行对历史欠费进行集中清缴。打好优化发展环境“组合拳”,启动营商环境评价,积极开展营商环境核心指标对标行动、营商环境重点领域提升行动;加快诚信体系建设,坚决纠正一些地方和部门“新官不理旧账”的违约做法。落实好金融服务实体经济的相关政策措施,用好信贷、债券、股权“三支箭”,督促金融机构加大对民营企业、中小微企业的支持力度。扎实推进政府系统机构改革,统筹推进财政、供销社、农场、林权、教育、医疗、环保、城市综合执法等领域改革。

责任领导吉建军常务副市长

责任单位市财政局(国资局)、行政服务中心、政务服务和大数据管理局、税务局、商务局、市委编办、发展改革委、人力资源社会保障局、金融工作局、市场监督管理局、周口银监分局等部门,城乡一体化示范区、经济开发区、港口物流产业集聚区管委会和各县(市、区)人民政府

28.全面提升开放水平。抓住高铁开通带来的机遇,主动靠拢、充分接受郑州的辐射和转移,对接“陆上丝绸之路”;利用沙颍河通江达海内河航运优势,打通周口和长三角等沿海地区的要素通道,对接“海上丝绸之路”;开工建设跨境电商创新创业孵化园等项目,加强与阿里巴巴等第三方大型跨境电商平台的对接,扩大“网上丝绸之路”的辐射面,努力让周口走在全省开放的前沿。加强对20家重点企业和重点进出口商品的监控和跟踪服务,保持进出口持续稳定增长。      

责任领导胡军副市长

责任单位市商务局、工业和信息化局、港航管理局、发展改革委等部门,城乡一体化示范区、经济开发区、港口物流产业集聚区管委会和各县(市、区)人民政府

(四)改善社会民生。坚持以人民为中心的发展思想,挤出更多财力保障基本民生,扎实办好省市重点民生实事和中心城区十件民生实事,让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。 

29.促进就业创业。落实就业创业扶持政策,突出做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等群体就业工作,鼓励支持外出务工人员返乡创业。

责任领导吉建军常务副市长

责任单位市人力资源社会保障局、退役军人事务管理局、教体局、农业农村局、民政局等部门,城乡一体化示范区、经济开发区、港口物流产业集聚区管委会和各县(市、区)人民政府

30.加强社会保障。将全民参保登记工作与扩大社保覆盖面有机结合起来,引导各类人员应保尽保。继续提高城乡居民基础养老金最低标准,继续调增企业和机关事业单位退休人员基本养老金。提高基本医保、大病保险、困难群众大病补充医疗保险的保障水平,落实80岁以上老人高龄津贴、城乡低保、特困供养、孤儿养育、残疾人“两项补贴”等政策。全面完成“四类重点对象”农村危房改造。

责任领导吉建军常务副市长

责任单位市人力资源社会保障局、税务局、财政局、民政局、医疗保障局、妇联、残联、住房城乡建设局等部门,城乡一体化示范区、经济开发区、港口物流产业集聚区管委会和各县(市、区)人民政府

31.发展社会事业。规划建设一批学校、医院,满足群众就近上学、看病。持续实施学前教育三年行动计划,加大普惠性幼儿园建设力度。抓紧实施农村寄宿制标准化学校建设、城镇学校消除大班额和教育信息化三大工程,力争太康、淮阳、西华、鹿邑和川汇区通过义务教育发展基本均衡县国家评估认定。继续实施中心城区教育振兴工程,持续打造高中教育品牌。大力发展现代职业教育,扎实开展“职业教育提升年”活动,提高职业教育服务经济发展的支撑能力。积极推进周口职业技术学院与恒大合作办学专升本项目,支持升本后的周口科技职业学院加快发展,支持周口高级技工学校晋升技师学院、联营职业学校晋升交通技师学院,鼓励各县(市)加快发展中等职业教育,培养更多更好的技术技能型人才。完善公共卫生服务体系,做实家庭医生签约服务,完成乡村医生全员培训。全面推进县域综合医改。加快市中心医院改造提升,推进市中心医院新区医院、市中医院东区分院加快建设。发展体育事业,广泛开展全民健身活动。加强食品、疫苗等安全监管,让群众吃得更放心、用药更安全。推进新时代文明实践中心建设,加快媒体融合发展。持续实施文化惠民工程,开展舞台艺术送基层、公益电影放映等活动,繁荣艺术创作,开展“书香周口”读书活动,实现村级综合性文化服务中心全覆盖。

责任领导王少青副市长、秦胜军副市长

责任单位市教体局、卫生健康委、市场监督管理局、文化广电和旅游局等部门,城乡一体化示范区、经济开发区、港口物流产业集聚区管委会和各县(市、区)人民政府

32.创新社会治理。学习推广“枫桥经验”,全面加强基层社会治理。开展阳光信访、责任信访、法治信访,促进人民群众合理合法利益诉求及时、就地解决。加强法治宣传教育和法律服务。深化平安周口创建加强社会治安防控体系建设依法打击各类违法犯罪活动,推动“扫黑除恶专项斗争纵深发展扎实做好庆祝中华人民共和国成立70周年安保等工作,维护社会大局和谐稳定。

责任领导王平副市长

责任单位市公安局、司法局、信访局等部门,城乡一体化示范区、经济开发区、港口物流产业集聚区管委会和各县(市、区)人民政府

33.加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设支持国防和军队改革,支持驻周解放军、武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设推进军民融合发展深入开展双拥共建加强退役军人服务保障体系建设,巩固军政军民团结,积极争创全国双拥模范城。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针依法加强宗教事务管理促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。加强统计工作,搞好第四次全国经济普查。做好海关、公积金、史志、档案、气象、地震、邮政、外事侨务、社科研究、应急救援援疆等工作。

责任领导吉建军常务副市长、王平副市长

责任单位市退役军人事务局、民政局、人防办、民族宗教局、应急管理局、总工会、团市委、妇联、工商联、计局、周口海关、气象局、史志办、社科联等部门,城乡一体化示范区、经济开发区、港口物流产业集聚区管委会和各县(市、区)人民政府

五、全面加强政府自身建设

2019经济社会发展任务重、挑战多、要求高。要全面完成确定的目标任务,进一步把难得的发展机遇转化为周口大建设、大发展、大变化的生动实践,我们必须注重加强自身建设全面提高履职能力和服务水平对人民负责、受人民监督、让人民满意

34.强化党的领导。旗帜鲜明把党的政治建设放在首位,认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,主动对标、自动看齐,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实把党的领导贯彻和体现到政府工作的各方全过程自觉服从市委领导,对市委的决策部署,坚定坚决、不折不扣、落实落细。

责任领导吉建军常务副市长

责任单位市政府各部门,城乡一体化示范区、经济开发区、港口物流产业集聚区管委会和各县(市、区)人民政府

35.强化依法行政。牢固树立法治理念始终把政府工作全面纳入法治轨道坚持依宪施政、依法行政依法办事。健全行政决策机制落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大决策程序进一步提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。认真执行市人大及其常委会的决议决定自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督认真办理人大代表议案、建议和政协提案。支持民主党派、工商联、无党派人士参政议政。深化政务公开主动回应社会关切接受社会和舆论监督。规范行政执法,防止任性用权,纠正粗暴执法,决不允许以权代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。

责任领导吉建军常务副市长

责任单位市政府各部门,城乡一体化示范区、经济开发区、港口物流产业集聚区管委会和各县(市、区)人民政府

36.强化责任担当。始终坚持发展第一要务不动摇,贯彻新发展理念不折腾,推动高质量发展不懈怠,担起该担的责,做好该做的事。锐意进取、高树标尺,推动各项工作创优争先。敢于担当责任,勇于直面困难,不回避矛盾,不惧怕挑战,结合实际创造性开展工作,确保抓一项成一项、干一件成一件。

责任领导吉建军常务副市长

责任单位市政府各部门,城乡一体化示范区、经济开发区、港口物流产业集聚区管委会和各县(市、区)人民政府

37.强化务实重干。面对周口千万人民的期盼,我们将把精力用在大干苦干实干上真正靠实干人民过上更加美好的生活坚持以上率下、上率下行,实实在在当好千万人民的“长工”。对上级的部署、认准的事情、议定的决策,雷厉风行、加快节奏,以钉钉子精神确保工作落到实处。按照干部作风大整顿要求,着力解决懒政怠政、为官不为等问题,为基层减负松绑,坚决防止和克服形式主义、官僚主义,打通服务群众的“最后一公里”

责任领导吉建军常务副市长

责任单位市政府各部门,城乡一体化示范区、经济开发区、港口物流产业集聚区管委会和各县(市、区)人民政府

38.强化清正廉洁。严格落实全面从严治党主体责任和一岗双责”,认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。厉行勤俭节约,反对铺张浪费,压减“三公”经费和一般性支出,用政府的紧日子换来人民群众的好日子。按照四化三查要求规范制约政府行为,做清白人、干净。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例筑牢思想防线,保持清醒头脑,始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

责任领导吉建军常务副市长

责任单位市政府各部门,城乡一体化示范区、经济开发区、港口物流产业集聚区管委会和各县(市、区)人民政府



2019年4月15日        


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