□宋海转

　　“五一”假期，陕西榆林交警对外地游客违停车辆贴“祝福罚单”不处罚的新闻引发热议。在文旅产业成为城市发展新引擎的当下，越来越多的城市加入“宠客”行动，变“流量”为“留量”，用“人情味儿”为城市增添吸引力。

　　柔性执法策略是一种“宠客”表现，更是城市治理智慧的生动体现，是为城市绘就温暖底色的有益探索。本质上说，城市治理的温度，不在于对某一群体的优待，而在于通过精细化、人性化的公共服务温暖所有人。一座温暖的城市，受益的绝不仅仅是来客，也是居住在这里的人们。

　　诚然，柔性执法存在边界问题，比如，对待本地居民与游客可能存在差异化政策，造成本地居民权益的让渡，甚至会加剧本地居民与游客的隐性对立。这就需要城市管理者进一步完善柔性执法机制，在宾主之间找到结合点、平衡点，做到“主客相宜”。

　　比如，城市管理者要明确柔性执法的具体情形、适用对象与执行程序，避免执法的随意性。要将柔性执法与补齐基础设施短板同步推进，增加城市的承载力，让城市有足够的空间容纳更多游客，更加主客相宜、宜游宜居。要建立公众参与的评价机制，让本地居民、游客等多方主体共同参与规则制定，避免政策善意成为“少数人的狂欢”。

　　柔性执法的价值不在于“免罚”本身，而在于以人性化治理唤醒公众对规则的自觉遵守。有一种社会心理现象叫做“马太效应”，即任何个体、群体或地区，在某一个方面（如金钱、名誉、地位等）获得成功和进步，就会产生一种积累优势，就会有更多的机会取得更大的成功和进步。换言之，当人们因柔性执法感受到城市的善意时，就会意识到真正的文明，不是依赖政策“宽容”，而是源于内心对文明的向往和秩序的敬畏，就会自觉遵守规则、维护秩序。