省十三届人大四次会议于1月18日在郑州开幕。作为省人大代表的周口市东新区人民医院院长王淑华，始终关心着医疗健康事业的发展。今年她准备提交的议案是《关于推进养老事业发展的建议》。

王淑华说，人口老龄化问题已成为我国比较突出的问题，“十四五”时期是应对人口老龄化的重要窗口期，到“十四五”末，我国预计60岁以上老年人口占总人口的比例将超过20%，从轻度老龄化进入中度老龄化阶段。顺应人口老龄化趋势，构建完备的养老服务体系，不断满足广大老年人日益增长的养老服务需求，已成为我国一项长期的战略任务。

为了提交《关于推进养老事业发展的建议》，王淑华充分调研，做足了功课。她说，河南省现有人口9640万，60岁及以上老年人口1623万，占总人口的16.8%，65岁以上老年人口1076万，占总人口的11.2%。我省已经进入老龄化社会，并呈现出老年人群体基数大、增速快、空巢多的现状。面对千万老龄人口，现在全省各类养老服务机构共有1.4万个，其中，敬老院1924个，养老机构1390个，城市老年人日间照料中心2494个，农村互助养老机构8000多个，远远不能满足当今社会养老的需求。

为了进一步提升养老服务水平，推进全省养老事业发展，王淑华结合自身工作岗位，提出了如下建议。

一是科学规划养老机构建设。按照国家、省、市规划要求，紧密结合我省总体发展要求，对照我省实际情况，准确统计养老机构的数量和设施情况。需要增设的养老机构应科学制订方案，进行区域合理规划，功能相互补充，杜绝滥建、乱建，导致资源浪费的现象。

二是做好顶层设计。明确各级各类养老机构体系建设标准，新建的和改造的标准应有不同，如面积、规模、人员配备、配套设施等要有所区别。同时，政府部门应结合养老服务的客观现状，根据制定的规划及政策落实情况，建立相应的养老服务评价体系和反馈机制，以保障养老政策及时落地、养老机制健康运行、养老服务水平不断提高。

三是加大政策扶持力度，支持社会力量兴办养老机构。按照“政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动”的原则，建立平等、规范的养老服务准入制度。一方面通过床位补贴、运营补贴和购买服务等方式，出台民办养老机构优惠政策，增强社会养老服务的生机和活力。另一方面在落实土地配置、税费减免、手续审批等方面给予政策扶持，允许多渠道、多形式参与养老服务事业，以满足老龄化社会的需求。

四是推动医养结合的发展。原则上先医后养是最容易做好的，毕竟老年人大多患有重症病、慢性病，有部分人患有多种疾病，护理比较复杂。应探索建立医疗卫生机构与养老机构合作机制，医疗机构对各种模式养老的老年人建立医疗服务绿色通道，尤其是对居家养老和社区养老的老人，可设立家庭病床、上门体检、远程会诊、送药上门等服务，对老人的健康提供保障。

五是有效利用医疗资源整合。以数字化健康管理为核心，加快建立老年人电子健康档案，将老年人健康档案信息与医疗机构的预约诊疗、转诊、远程会诊系统相整合，逐步实现信息的共享，方便老年人就医及健康管理，也便于医保部门监管。

六是培育专业的护理服务队伍。按照职业标准，将老人护理服务技能培训纳入城乡就业、再就业的培训体系，通过免费培训（政府补贴）、职业教育等方式培养合格的养老护理员，从而全面提升养老服务专业化水平，促进队伍稳定。□记者 刘彦章 刘昂/文 王映/ 图