近年来，河南省扶沟县以建设“人民满意的教育”为目标，以实行基础教育集团化办学为抓手，立足实际，积极探索基础教育集团化办学、城乡教育一体化和乡镇区域内教育一体化办学模式，进一步建立健全保障机制，下大力气解决“择校热”“入名校难”等群众高度关注问题，取得显著成效。至目前，该县共有 1 个一校四区的城区办学集团，7 个乡镇一体化办学联盟、覆盖 77 所学校，3 个城乡一体化办学联盟、覆盖 15 个乡镇的中心小学。顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收，被河南省推荐为周口市唯一创建义务教育发展优质均衡先行县。

　　持续深化改革创新，破解教育优质均衡发展难题。一是 “名校+新校”，助力城区新建学校高起点发展。按照“因地制宜、试点先行、依法办学”原则，推广“名校进乡村”集团化办学经验，以 1 所名校为龙头，与 3 所新建学校组建教育集团，实行管理、师资、设备、文化等优质教育资源共享，促进新办学校高起点发展。例如，扶沟县实验小学充分发挥优质学校引领辐射作用，与郑关小学、新建校金海路小学、金塔路小学组建教育集团，四个校区在教育理念、学校管理、教科研及教师培训等方面 统一管理，实现管理、师资、设备等优质教育资源共享。二是“示范校、特色校+中心小学”，助力城乡教育一体化发展。通过城区示范校、特色校与乡镇中心小学联盟，引领农村小学发展，从而实现城乡教育一体化。该县出台《扶沟县关于省级义务教育标准化管理示范校特色校开展结对帮扶工作的若干意见》，将河南省第二批义务教育标准化管理示范校--扶沟县实验小学、河南省第二批义务教育标准化管理特色校--扶沟县新村小学和城关镇红旗小学 3 所学校同 15 个乡镇的中心小学开展结对帮扶工作，一个示范校和 2 个特色校带领乡镇中心小学，共同成长，实现师资融合、资源经验方法共享、教学教研活动同步联动的捆绑式发展，推动城乡教育一体化更好更快发展。三是“中心小学 +小规模学校”，助力乡镇区域内小规模学校高质量发展。在乡镇区域内推行乡镇中心小学与小规模学校（教学点）常规管理、办学条件、课程设置的“一体化管理”模式，通过体音美教师走教和线上、线下“一体化”措施，确保各加盟学校开足开齐体音美课程，有效缓解了农村学校教师学科性短缺的问题，让农村孩子在家门口享受到优质教育，确保“上好学”。

　　建立健全三项机制，积极完善集团化“名校+”新模式。一是完善教育集团一体融合发展机制。该县突出核心校的示范引领作用，激发成员校的办学活力，打造以优质学校为核心，以城乡间、校际间联盟的结对机制，支持中心城区（县城）优质学校与偏远薄弱学校合作办学、支持优质学校到新区办分校，支持优质义务教育领办学校，着力提升义务教育整体办学水平。二是健全集团内部师资双向流动机制。在学校编制和管理人员职数上向核心校倾斜，保障优质师资培育和辐射的需求。积极探索创新集团化办学教师管理和交流机制，打破集团校内管理层级和校际界限，实现集团内骨干教师在成员校之间双向流动，形成集团学校共享优质师资、良性互动的持续发展模式。三是建立集团学校结对捆绑评价机制。坚持发展性、增值性、同步性评价原则，既关注核心学校支持力度，又关注成员校的提升实效，同时采取适当方式接受社会评价和监督，推动集团化办学科学发展，切实实现学生培养、学校管理、学校评价三方综合评价考核制度。积极探索新模式，教育均衡发展成效显著。目前，该县经过三年积极探索基础教育集团化“名校+”模式，进一步完善结对机制、健全师资保障、实行捆绑评价等，最大限度整合优质教育资源，有效解决了“择校热”和“入名校难”问题，形成了既有县实验小学“一个集团、四校联盟”的集团化办学模式，又有实验小学、新村小学、红旗小学“示范校、特色校+中心小学”的帮扶结对模式，还有“中心小学+小规模学校”乡镇区域内一体化办学模式，充分发挥优质学校领头雁效应和示范辐射作用，不断放大集团化效应，促进该县义务教育不断向优质化、均衡化、普及化方向发展。 （葛伟 王新贵 贾应超）