5月27日上午，备受社会各界关注的沈丘县第十五届人民代表大会第一次会议在县体育综合健身馆隆重开幕。肩负全县人民的重托，来自全县各条战线上的人大代表满怀豪情，信心百倍地步入会场，依法履行神圣职责。人大主席团常务主席皇甫立新、刘国庆、贾庆伟、段传文、李子顺、殷晓春、杨所超、张建党、王琳、夏立文、程晓燕、马建军、闫开兴、路轲出席会议并在主席台前排就坐。在职和离退休副处级以上领导干部，当天值班的主席团成员在主席台就坐。出席县政协十届一次会议的政协委员等列席会议。

会议应出席代表333名，出席开幕大会的代表327名，符合法定人数。会议由大会主席团常务主席皇甫立新主持。
    上午8点30分，大会主席团常务主席皇甫立新宣布大会开幕，与会人员全体起立，会场响起雄壮的国歌声。
    在热烈的掌声中，沈丘县人民政府县长刘国庆向大会作《政府工作报告》。

报告共分4个部分：（1）2016年及十四届政府任期工作回顾；（2）今后五年工作总体要求；（3）2017年目标任务和重点工作；（4）切实加强政府自身建设。

过去一年，沈丘县主要经济指标在全市取得九个第一、四个第二。其中，地方生产总值完成235.2亿元，同比增长8.8%，增速居全市第一位；500万元以上固定资产投资完成224.1亿元，增长22.1%，总量居全市第一位；社会消费品零售总额完成98.6亿元，增长12.3%，增速居全市第二位；公共财政预算收入完成12.1亿元，增长8.6%，连续四年居全市第一位。取得以上成绩，主要做了九个方面的工作，概括为“九个持续”：

（一）持续推动转型攻坚，工业实力进一步壮大
　　（二）持续深化农业改革，综合效益进一步增加
　　（三）持续推进三产突破，产业结构进一步优化
　　（四）持续加强精细化管理，城市品位进一步提高
　　（五）持续加大扶贫力度，精准脱贫进一步加快
　　（六）持续扩大开放招商，发展活力进一步显现
　　（七）持续深化改革创新，内在动力进一步释放
　　（八）持续改善人民生活，民生福祉进一步增进
　　（九）持续加强自身建设，作风形象进一步转变

报告指出，2016年各项任务的完成，为县十四届人民政府的工作画上了圆满句号。
　　——五年来，经济总量持续扩张，综合实力显著增强。
　　——五年来，发展动能加速转换，产业结构不断优化。
　　——五年来，粮食生产连年丰收，农业效益持续提高。
　　——五年来，建管水平提质上档，城乡面貌发生巨变。
　　——五年来，社会事业全面进步，人民生活极大改善。
　　——五年来，创先争优成绩显著，沈丘形象越来越好。

报告强调，这届政府取得的每一点进步、每一点成绩，都得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的大力支持，得益于全县干部群众的共同努力。报告还指出，在看到成绩的同时，我们更要清醒的认识到，全县经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是保持经济快速增长的压力加大。大项目、新项目谋划储备偏少，个别在建项目进度缓慢；一些企业经营困难，经济效益下降；财税结构不优，收支矛盾较为突出。二是脱贫攻坚任务艰巨。全县还有15749户、49802名贫困人口，年底实现全面脱贫的任务十分繁重。三是城市建设管理任重道远。城镇化率依然偏低，市民文明程度还不够高，城镇精细化管理水平还有待进一步提升。四是社会事业发展水平不高。教育质量与人民群众期盼还有不少差距，基层医疗水平亟待提升，环境污染治理攻坚任务艰巨，信访稳定、安全生产形势依然严峻。五是发展环境建设仍需加强。个别干部不作为、慢作为、乱作为，缺乏学习意识、担当意识、发展意识，推诿扯皮、效率低下等现象依然存在。对此，一定要采取更加有力措施，认真加以解决。

刘国庆在报告中指出，未来五年，是沈丘县建成小康社会的决战期、产业发展的转型期、动力转换的关键期，同时也是沈丘县加速崛起的重要战略机遇期。一定要抢抓机遇，乘势而上，保持战略定力，主动担当作为，奋力开创沈丘经济社会发展新局面！

结合县十二次党代会战略部署，结合县“十三五”发展规划纲要，新一届政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及即将召开的党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，适应把握经济发展新常态，认真落实市委、市政府和县委决策部署，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高经济发展质量和效益为中心，持续实施“123456”总体发展思路，认真开展五个专项行动，着力推进“三去一降一补”，着力发挥优势打好“四张牌”，着力深化改革开放、推动创新，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会，让百万人民生活的更加幸福。

未来五年的主要预期目标是：地区生产总值年均增长  9 %，财政总收入年均增长 9%，固定资产投资年均增长 15%，规模工业增加值年均增长12%，社会消费品零售总额年均增长 15  %，城乡居民人均可支配收入年均分别增长10%。未来五年经济社会发展的基本理念是：坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。把创新放在发展全局的核心位置，提升产业升级带动力、科技创新驱动力、市场化改革推动力、新需求新供给拉动力，实现发展动力转换；把协调作为经济社会发展的内在要求，统筹推动城乡、物质文明和精神文明协调发展，挖掘发展潜能，提升发展势能；把绿色作为经济可持续发展的必然要求，推动形成绿色发展方式和生活方式，建设美丽沈丘；把开放作为拓宽发展空间的必由之路，加快构建开放型经济新体制，以开放促改革、促转型、促发展；把共享作为经济发展的根本目的，着力实施扶贫攻坚计划，大力发展教育、医疗卫生等社会事业，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。报告还对2017年目标任务和重点工作进行了安排部署，  刘国庆强调，今年是沈丘县脱贫攻坚的决胜年，也是新一届政府任期的第一年。目前，时间即将过半，我们要重点围绕县十二次党代会和县委经济工作会议的总体部署，抢抓时间，攻坚克难，砥砺前行，狠抓落实，确保圆满完成今年的目标任务。

今年发展的主要目标是：地区生产总值增长8.5%以上，一般公共财政预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长13%，外贸进出口总额增长7%，实际利用外资增长6%，城镇新增就业8200人以上，居民消费价格控制在3%左右，全面完成脱贫任务，城市精细化管理水平有明显提升，节能减排、环境保护、安全生产等约束性指标完成市定目标，城乡居民收入与经济增长同步，发展质量和效益明显提高，结构调整和改革创新取得更大进展。完成以上目标，要重点抓好“九个突出”：

（一）突出抓好项目建设，增强经济发展潜力。
　　（二）突出抓好转型攻坚，提升工业整体实力。
　　（三）突出抓好精准扶贫，加快全面脱贫步伐。
　　（四）突出抓好精细化管理，提升城乡发展质量。
　　（五）突出抓好农业供给侧改革，培育农业发展动能。
　　（六）突出抓好三产提升，优化经济内在结构。
　　（七）突出抓好开放招商，增强经济发展后劲。
　　（八）突出抓好各项改革，发挥改革牵引作用。
　　（九）突出抓好民生改善，提高人民生活水平。

关于加强政府自身建设，刘国庆在报告中指出，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，持续加强政府自身建设，不断提升行动力和执行力。
　　增强“四个意识”。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，思想上深刻认同核心，政治上坚决维护核心，组织上自觉服从核心，行动上坚定紧跟核心。严守政治纪律，恪守政治规矩，保持政治定力，决不能各行其是、各自为政，决不能标新立异、另搞一套，决不能口是心非、阳奉阴违，始终做到忠诚、干净、担当，把中央、省市和县委各项部署落到实处。
　　凝聚发展共识。始终坚持发展第一要务，清醒的看到发展等不得、慢不得、拖不得，坚决克服得过且过、小富即安、不思进取错误认识，切实把思想统一到发展上来、把精力集中到发展上来、把行动落实到发展上来，以滚石上山的精神和毅力抓发展干事业，使政府在资源配置和工作摆布方面走好每一步，决不能错失发展机遇、贻误发展大计。
　　锤炼严实作风。唱响勇于负责、敢于担当主旋律，不回避矛盾，不推诿扯皮，不患得患失，不害怕担责，旗帜鲜明的为担当者担当、给干事者鼓劲、让成事者吃香。始终坚持求真务实，不搞形式主义，不建形象工程，不耍花拳绣腿，不做表面文章，不造假不吹大，久久为功，善做善成。狠抓政府系统执行力建设，重点查处执行不力、失职渎职和态度蛮横、作风敷衍、故意刁难等影响落实、影响政府形象的人和事，严肃惩处有令不行、有禁不止的行为，坚决打通政策落实中的“中梗阻”和“最后一公里”。
　　营造清风正气。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，自觉廉洁从政、廉洁用权，恪守道德高线和纪律底线。严格履行“一岗双责”，加强行政监察和审计监督，严肃查处各类违法违纪案件，不断压缩腐败现象生存空间。驰而不息改进作风，严防“四风”反弹，厉行勤俭节约，着力打造清廉政府和清朗政风。自觉接受人大监督、政协监督、社会监督、媒体监督，持续深化法治政府建设，严格按照法定权限和法定程序行使权力。
　　牢记为民宗旨。坚持以人民为中心的发展思想，自觉把人民群众的冷暖放在心上，把人民群众的忧乐装在心中，把人民群众的甘苦记在心间，畅通与民沟通渠道，倾听群众心声，着力解决事关群众切身利益的就业、教育、医疗、住房等问题，真正使广大群众感受到生活有新提高，日子有新变化，让政府工作更好地体现人民意愿！

刘国庆在报告最后说，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，振奋精神，坚定信心，同心同德，负重前行，撸起袖子加油干，为把沈丘建设的更加富饶、更加美丽、更加幸福而努力奋斗！

沈丘县人大常委会主任段传文向大会作人大常委会工作报告。报告指出，县十四届人大常委会任期的五年，是沈丘县改革开放全面深化、经济跨越发展、各项事业取得辉煌成就的五年，也是坚持和完善人民代表大会制度、不断推进民主法治建设、人大工作取得显著成效的五年。五年来，在县委的坚强领导下，县人大常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及县第十一次党代会精神，围绕中心，服务大局，忠实履行法定职责，在推动县委重大决策部署落实上凝神聚力，在汇集民智推动县域经济发展和社会进步上聚焦发力，在“一府两院”和社会各界的大力支持配合下，圆满完成本届常委会各项任务。

一、突出重点，强化监督，全力促进县域经济社会发展
　　二、关注民生，务实作为，扎实推动百姓民生改善
　　三、聚焦公正，强化监督，致力推进民主法治进程
　　四、创新机制，激发活力，致力推进代表主体作用发挥
　　五、注重学习，提升效能，致力推进人大自身建设

报告还指出，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会工作与法律赋予的职权相比，与全县人民的期望相比还存在差距和不足：监督实效有待进一步提升，监督方式有待进一步创新；代表联系群众机制有待进一步深化，代表建议办理落实率有待进一步提高；对乡镇人大的联系指导方式有待进一步完善；常委会组成人员和机关干部的作风建设还需要加强，履职能力还需要不断提升。对此，我们在今后的工作中将予以重视，采取有效措施，切实加以改进。

关于今后五年的工作思路及2017年工作建议，段传文在报告中指出，今后五年，既是沈丘县转型发展的战略机遇期，也是深化改革的攻坚期；既是脱困攻坚的冲刺期，也是全面建成小康社会的决胜期。县十二次党代会为今后五年的发展确立了新坐标、明确了新定位、赋予了新使命。在新的形势下，新一届人大常委会面临着更加有利的环境和条件，肩负着更加艰巨的使命和任务。我们要贯彻落实十八届六中全会精神，牢固树立“五大发展理念”，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧扣县十二次党代会确定的发展战略和奋斗目标，认真落实中央和省市委关于加强乡镇人大工作和建设的意见，认真履行宪法和法律赋予的职责，全力促进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，积极回应人民群众的新期待，为发展社会主义民主政治，推进法治沈丘建设作出新贡献。

2017年是新一届人大及其常委会的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年，面对新形势、新任务、新要求，我们要更加注重监督工作实效，全力服务改革发展稳定大局；更加注重提升决定水平，全力支持县委重大决策落实；更加注重发挥代表主体作用，强化代表履职服务保障；更加注重提升履职能力，加强常委会和机关自身建设。

段传文在报告最后说，同舟共济扬帆起，乘风破浪万里行。县第十二次党代会明确了沈丘县经济社会发展的目标任务，蓝图已经绘就，目标已经确定，发展时不我待！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，坚定信心，以更加强烈的责任意识、勇于担当的为民情怀、奋发有为的工作激情，求真务实，开拓创新，依法履职，积极作为，为加快推进沈丘经济社会和谐发展、率先脱贫、富民强县、全面建成小康社会而努力奋斗！

会议还听取审议了县人民法院代院长赵振勇所作的《沈丘县人民法院工作报告》和县人民检察院代检察长李世龙所作的《沈丘县人民检察院工作报告》，书面审议了沈丘县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划（草案）的报告及关于沈丘县2016年财政预算执行情况和2017年财政预算（草案）的报告。