核心提示

　　9月27日至28日，四届市纪委向市五次党代会提交工作报告，并交由各代表团审议。报告回顾了市四次党代会以来全市党风廉政建设和反腐败工作，总结了近五年来的工作体会，在认真研判形势的基础上，对今后五年我市党风廉政建设和反腐败工作提出了总体要求和工作建议，为今后五年的纪检监察工作擘画了蓝图，指明了方向。

　　党风廉政建设和反腐败工作五年成就

　　关键词一：政治监督

　　坚定自觉做到“两个维护”，加强对习近平总书记重要指示批示和视察河南重要讲话精神落实情况的监督检查，跟进监督打好三大攻坚战等党中央重大决策部署落实情况，5年来，全市纪检监察机关共立案审查违反政治纪律案件114件，处分147人。集中开展“大棚房”、违建别墅、违法违规占用耕地、人防系统、供销社系统等专项治理，确保党中央政令畅通、令行禁止。在疫情防控、防汛救灾和灾后重建工作中，全市纪检监察干部既当监督员，又当战斗员、宣传员，用行动诠释责任和担当。加强对做好“六稳”“六保”工作的监督检查，开展优化营商环境专项监督治理，经验在全省推广。

　　政治生态持续优化。积极协助市委推进全面从严治党，严把党风廉政意见回复关，防止干部带病提拔、带病评优、带病上岗，全市纪检监察机关共回复党风廉政意见13万人次。严厉打击诬告陷害，核查错告诬告问题线索145件，为96名党员干部澄清正名。聚焦换届纪律，严密防范和严肃查处拉票贿选、破坏选举等行为，全市共查处违反换届纪律问题37件，处理41人，为市、县、乡、村四级党组织换届营造风清气正的浓厚氛围。

　　关键词二：惩治腐败

　　深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，全市纪检监察机关共查处扶贫领域腐败和作风问题2601件，党纪政务处分3296人。创新推行“小网格、大走访、全覆盖”工作法，全省纪检监察机关扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动现场会在我市召开。

　　严查涉黑涉恶案件背后的腐败、责任和作风问题，全市纪检监察机关共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题776件，批评教育帮助和处理723人，其中党纪政务处分610人。市纪委监委被评为“全省扫黑除恶专项斗争先进单位”。

　　重点村居集中整治效应凸显。创新开展“巡察村居发现线索、查办案件形成震慑、以案促改集中整治”工作模式，全市共整治村居252个，打击村恶势力278人，党纪政务处分559人，收缴违纪资金3910万元，帮助收回村集体资产价值8077万元。经过集中整治的村居，政治生态和社会风气显著改善，群众满意度持续提升。

　　关键词三：作风建设

　　严格监督中央八项规定精神落实，对顶风违纪和隐形变异问题露头就打、深挖细查，加大通报曝光力度，形成强大震慑效应。全市纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题1774件，组织处理2667人，党纪政务处分2004人。积极协助党委开展干部作风大整顿，通报单位75家，严肃问责155人，党纪政务处分74人，不断营造干事创业的浓厚氛围。

　　靶向纠治形式主义、官僚主义，聚焦贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等问题，严格监督执纪问责。全市纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题723件，组织处理1165人，党纪政务处分842人。

　　健全完善廉政宣传教育体制机制，构建大宣传格局，守牢意识形态思想和舆论阵地，打造23处具有地方特色的警示教育基地、廉洁文化示范点、主题公园和广场。连续举办6次“清风荷韵·中原廉文化”系列活动，为全市树牢崇廉尚廉的新风正气提供有力支撑。

　　关键词四：一体推进“三不”

　　一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争压倒性胜利巩固发展。5年来，全市纪检监察机关共处置问题线索19204件，立案10637件，党纪政务处分13013人。坚持有案必改、因案制宜，全市共下发以案促改通知书2640份，推动各级党组织查纠问题14356个，排查廉政风险点35077个，修订新建制度7101个。建立以案促改案例库，收录不同领域不同级别典型案例808起，采取不同形式开展警示教育，做到以案释德、以案释纪、以案释法，全市共召开以案促改专题民主生活会、组织生活会15709次，开展警示教育15449场次，接受警示教育145.53万人次，2272名党员干部主动说明问题，上交违纪违法资金5937万元，治标成果逐步转化为治本成效。

　　关键词五：巡视巡察

　　巡察全覆盖任务圆满完成，上下联动格局逐步形成，巡察整改工作落实落地。本届市县党委共巡察党组织926个，发现并移交问题线索4539件，高质量完成四届市委任期内巡察全覆盖任务。充分发挥市级巡察承上启下作用， 市县联动开展“提级巡察”“交叉巡察”，配合省委巡视开展“同步式”“接力式”巡察，初步构建了巡视巡察上下联动监督格局。推动边巡边改、立行立改、真改实改。全市共巡察反馈问题26225个，被巡察党组织已整改25073个，整改率达95.6%。

　　关键词六：常态化监督

　　做深做实做细常态化监督，坚持把监督挺在前面，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。探索运用“互联网+监督”模式，实现监督从静态向动态、从定时向即时、从重结果向过程和结果并重转变。坚持从严问责与激励保护相统一，全市共问责落实责任不力的党组织370个、党员领导干部888人。全市纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理26487人次，有效发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的综合功效，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。

　　信访举报工作提质增效，加强信访举报场所规范化建设，建立信访部门与监督检查部门协作机制。5年来，全市纪检监察机关共受理办理信访举报1.88万件次，其中检举控告类1.74万件次，化解疑难信访积案610件。

　　关键词七：监察体制改革

　　把党的领导贯穿纪检监察工作的全过程各方面，深入推进监察体制改革。严格按照中央确定的监察体制改革时间表和路线图，将市县两级监察局、预防腐败局和检察机关的反贪、反渎、预防等部门整合至同级监委，积极稳妥推进转隶组建、人员融合等重点工作，共划转编制302名，转隶276人。全面完成市、县监委组建工作，实现对所有行使公权力的公职人员监督全覆盖。推动监察向基层延伸，将监督前哨布设到乡镇、村居，构建纵向到底的监察监督网络。

　　派驻机构改革取得重要进展，全市共设立178个派驻纪检监察组，实现了对市县两级708家党和国家机关派驻监督全覆盖。

　　关键词八：队伍建设

　　5年来，全市纪检监察机关坚持以政治建设引领自身建设，努力在践行“两个维护”中走在前、作表率。持续提升业务水平，开展全员培训、模拟办案，不断提升纪检监察干部思想政治工作能力、把握政策策略能力、监督执纪执法能力。

　　持续从严自我监督，严格落实监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严格按照职责权限开展工作，切实把执纪执法权力关进制度笼子。建立实施特约监察员制度，聘请103名特约监察员，对全市监察机关及工作人员开展监督。坚持刀刃向内，定期排查反映纪检监察干部问题线索，对违纪违法的严查重处，严防“灯下黑”。

　　党风廉政建设和反腐败工作体会

　　关键词：必须突出践行“两个维护”这一主线。

　　关键词：必须站稳以人民为中心这一立场。

　　关键词：必须紧扣监督保障执行、促进完善发展这一主题。

　　关键词：必须坚持严管厚爱结合、激励约束并重这一原则。

　　关键词：必须注重汲取历史经验与创造性开展工作紧密结合这一方法。

　　今后五年党风廉政建设和反腐败工作

　　今后五年，是全面建设社会主义现代化新周口的第一个五年，也是我市实施“十四五”规划、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键时期。做好今后五年的党风廉政建设和反腐败工作，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示和视察河南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移全面从严治党，把严的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以高质量的监督执纪执法，为实现市五次党代会提出的奋斗目标提供坚强纪律保障。

　　关键词一：强化政治监督

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕坚持中国特色社会主义制度不动摇、推动党中央重大决策部署落地见效、督促落实全面从严治党责任、保证权力在正确轨道上运行，强化政治监督。聚焦“三新一高”，督促推动完整、准确、全面贯彻新发展理念，合力推动构建新发展格局；聚焦习近平总书记重要讲话和指示批示精神，督促各地区各部门各单位自觉将其作为开展工作的总纲领、总遵循、总指引；聚焦服务保障现代化河南建设，推动省委“两个确保”“十大战略”“县域经济高质量发展”“能力作风建设年”等决策部署在周口落地落实；聚焦落实周口“十四五”规划，奏响加快发展、高质量崛起主旋律等工作，督促推动各级党组织自觉把市委决策部署落实到工作上、体现在行动中。

　　关键词二：优化政治生态

　　建立健全政治生态分析研判机制，严肃查处诬告陷害行为，及时主动澄清正名，认真落实“三个区分开来”要求，营造积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态环境。加强对“一把手”和领导班子监督，压紧压实党委（党组）书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”。坚持惩前毖后、治病救人方针，深化运用“四种形态”，让党的纪律真正转化为日常习惯和自觉遵循。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，大力纠治“四风”，不断巩固拓展作风建设成效。持续开展优化营商环境监督治理工作，着力构建“亲”“清”政商关系。巩固党史学习教育成果，开展党的优良传统和纪律作风教育，督促党员干部大力弘扬“干事干净干练”作风。

　　关键词三：提高治理腐败效能

　　坚持标本兼治、系统施治，聚焦重点领域、重点人、重点事发力，严肃查处“十四五”规划中政策支持力度大、资金密集、资源集中等领域和环节的腐败问题，不断提高“三不”综合功效。坚持把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，持续深化以案促改、以案促治，推动腐败易发多发领域的体制机制改革创新，完善权力制约和监督制度，推动权力阳光运行，压缩权力设租寻租空间。加强理想信念、思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，激励党员干部在不敢不能不想基础上干事创业、奋发进取。

　　关键词四：树牢群众观念

　　始终把人民群众对美好生活的向往作为基本工作导向，督促推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续开展过渡期专项监督，加强对项目政策落地、资金管理使用等情况的监督检查，进一步推动党的惠民富民、促进共同富裕各项政策措施落实落地。持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等事关群众切身利益的腐败和作风问题，用心用情解决好群众“急难愁盼”问题。常态化开展惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作，进一步提升工作规范化、法治化水平。加强小微权力监督制约，稳步推广村（社区）集体“三资”提级监督工作。

　　关键词五：健全监督体系

　　健全完善党统一领导、权威高效、全面覆盖的监督体系，强化制度的执行力、约束力，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。持续深化纪检监察体制“三项改革”，加强对市管大中专学校和市管企业纪检监察机构的指导，完善派驻机构问题线索处置和措施使用程序，促进派驻监督工作制度化、程序化、规范化。认真贯彻中央巡视工作方针，进一步完善上下联动格局，高质量完成新一届党委任期内巡察全覆盖任务。坚持以党内监督为主导，发挥纪委监委专责监督的协助引导推动功能，推动各类监督统筹衔接、协同协调。

　　关键词六：加强自身建设

　　突出抓好党的政治建设这个根本性建设，锤炼对党绝对忠诚的政治品格。深化全员培训，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败、确保安全。加强作风建设，树牢“三种意识”，对标一流找差距，拉高标杆求突破。严守纪检监察权力边界，加大严管严治、自我净化力度，强化内部监督检查，自觉接受外部监督，深化系统内以案促改，对执纪违纪、执法违法行为绝不姑息，以铁一般的纪律作风锻造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察干部队伍。（ 记者 吕冰汝）