一、工作目标

　　实现“十四五”时期主要经济指标高于全市人均水平，保持全省县域经济高质量发展第一方阵；到2035年，基本建成经济发展质量更高、创新驱动能力更高、乡村振兴水平更高、对外开放能级更高、精神文明程度更高、绿色发展气质更高、人民生活品质更高、社会治理效能更高的生态西华、宜居西华、创业西华、魅力西华。

　　二、全面开展“三标”活动

　　工作有标杆。从人口规模接近、经济总量较高、主导产业相近的县中选取辉县为标杆，取长补短，借鉴吸收，大力发展高端智能装备制造、临空经济、服装制鞋、板材加工、食品加工等产业，实现生产总值年均增长9%以上，规模以上工业增加值年均增长8.5%左右，固定资产投资年均增长10%以上。

　　落实有标准。坚持问题导向，针对总体经济实力较弱、发展不均衡不充分等问题，按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”标准，瞄准有优势、有前景的产业，制定产业链图谱、企业链图谱、产品链图谱、研发机构图谱，建立健全规章制度，严格制度执行落实。充分发挥“水陆空铁”四位一体交通优势，持续推进经济技术开发区、临空经济实验区、特色商业区、盘古女娲创世文化园区“四区”统筹发展。

　　突破有标志。力争发展200家规模以上工业企业，实现500亿元工业产值、10亿元工业税收、20万产业工人就业的工业突破。着力打造全国通用机场标准化建设规范典范，实现新兴产业突破。建设无人机产业园、军民融合创新产业示范园、电商产业园、静脉产业园，实现循环经济绿色发展突破。壮大“逍遥胡辣汤”“黄桥鲜桃”“奉母粉条”“红花苗木”“艾岗辣椒”“西夏菌菇”“迟营青茄”“东王营葡萄”“清河驿金菊”“田口花生”等农业特色品牌，实现农业品牌突破。

　　三、积极实施“六增”行动

　　以项目建设增势。坚持“招商引资是生命线，重点项目是核心，开工是硬道理”和“政治至上、发展至上、项目至上、责任至上、效率至上”的理念，深入开展“万人助万企”活动，滚动推进“三个一批”，处级领导牵头挂帅，全员上阵、全力以赴推进招商引资和重点项目建设，高标准、高规格规划建设电子智能制造产业园，将高端手机制造、智能手机制造企业作为招引重点，着重与华为、苹果、三星、小米、OPPO等高端品牌的生产商配套商洽谈，吸引大批与耕德电子、海鑫电子、大华电子、凯旺电子、中电建等基础产业相关联的电子智能制造企业入驻，着力打造中部智能通信终端和智能装备制造基地。积极招引无人机生产上下游生产商配套商，建强补强、建齐完善产业链条，推动和促进智能无人系统产业健康、持续、快速发展。深入开展“三标六增见实效、重点项目求突破”行动，大胆作为，创造性开展工作，对已确定的重点项目未开工的，专人专班推进；对已经招商洽谈的成熟项目，专人专班对接，确保实现投产项目达效、开工项目投产、签约项目开工，各类项目源源不断、生生不息。

　　以数字建设增能。围绕平安西华、信用西华、环境资源、防灾减灾、疫情防控、应急指挥等，加快数据汇聚、在线监测、事中监管与协同联动，完善平台功能，提升行政服务效能，打造24小时无休、无区域限制的政务服务体系。实施“数字乡村建设”行动，扩大光纤网、宽带网在农村的有效覆盖，创建2个省级、10个市级数字乡村，打造3个数字乡村示范乡。加快培育“互联网+”、平台经济等新模式新业态，推进基于5G的VR/AR在智能制造、工业和建筑设计、健康医疗、旅游体验、文化传播等领域应用，在无人机航拍、测绘、建筑、农业、快递物流、体育旅游、新闻传媒、安保执法以及军警等方面拓展更大发展空间，着力打造无人系统产业数字经济增长点。

　　以城乡建设增美。一是优化城市空间布局。坚持以新型城镇化引领工业化、农业现代化的理念，用宏阔的眼光划清城市边界，全面盘活现有5个街道52个社区土地，促进集体土地和宅基地变资源、变资本、变财富，促进农业人口向城市有序转移。二是提升城市治理水平。坚持好“严管重罚、舍得投入”“三分建设七分管理”“管实才能管好、一碗水端平”等理念，强力推进“四城联创”、老旧小区改造和“两违”治理。持续推进“两院两桥二十路、三场五中心三十小区、五河五湖五园五十校、十城十馆百游园”等建设。依托“五河五湖”水系格局，力争谋划一批项目纳入国家和省市的规划。三是建设生态宜居美丽乡村。按照“农村庭院、街道店铺以外的空间都是公共资源，任何人不得占用”“不能用干部的引导帮扶替代群众打造美好家园的义务”“农村环境治理要七分管理三分建设，不能以单纯强调建设而取代管理”三个方面的工作遵循和“农村居民的文明素质与城市居民是一样的”观点，以“六村共建”为平台，着力打造具有西华特色的美丽乡村建设升级版。四是实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。坚持“四个一并”扶贫理念、“八个一批”脱贫路径，做好脱贫后续帮扶工作，确保已脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫。

　　以改革开放增力。把西华经济技术开发区作为制造业高质量发展的主战场，进一步深化经济技术开发区管理体制改革。深入实施农业重大科技创新工程,依托河南省农科院西华县分院等科研院所,在生物育种、设施农业、土壤污染防治技术研发、化肥减量技术研发等领域突破一批关键技术,提升农业生产和应用创新能力。依托奈安生物土壤残留降解和化肥减量技术，大力推进土壤污染治理与修复，加强农业面源污染防治，创建全国土壤污染治理示范县。加强土地供给，实行全链条服务、全流程提速的用地保障机制，认真落实“承诺制+标准地”改革，让各类市场主体感受到“西华效率”“西华速度”。

　　以环境建设增优。一是把营商环境作为战略性基础性工程抓紧抓实，打造西华高质量崛起的新标识。二是严格落实全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，打造清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。三是结合森林西华建设和国土绿化提速行动，分阶段分批次打造“周口中心城区—沙河—逍遥古城—颍河—黄桥万亩桃园—东风运河—西华城区箕子西湖—贾鲁河—聂堆女娲城—贾鲁河国家湿地公园—创世祖庭城市会客厅—周口植物园—周口中心城区”的环形水上生态观光带。四是全面加大衍畴学院、箕子读书台、城隍庙、孝义寺、奉母城等传统文化的发掘、保护、传承、利用力度，在全国各地甚至国外设立西华胡辣汤品牌专营店，构建百亿级胡辣汤产业集群。着力打造以五七干校博物馆、杜岗会师纪念馆，加速申报国家级文物保护单位、女娲国家遗址公园，全面深化盘古女娲创世文化的研究、保护与传承。

　　以守好底线增固。严格落实意识形态工作责任制，加强对各类意识形态阵地建设和管理，创新完善宗教管理经验，整治封建迷信等突出问题，把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在党组织手中。构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。持续深入打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，建立农村垃圾“村收集、乡转运、县处理”的农村垃圾处理模式，优化农村人居环境。打造颍河、贾鲁河、东风运河、双狼河、洼冲河和女娲湖、昆仑湖、润天湖、龙池湖、箕子西湖“五河五湖润娲城”的岸绿河清景美的生态水系格局。依托土壤残留降解和化肥减量技术，大力推进土壤污染治理与修复，加强农业面源污染防治，创建全国土壤污染治理示范县。把安全发展贯穿发展各领域全过程,着力防范化解各种风险,全面提升发展安全保障,确保西华人民安居乐业、社会安定有序。