“一流的营商环境吸引了我们，县委、县政府主要领导发展蔬菜的决心打动了我们，全县干部职工凝神聚力苦干实干的精神感动了我们。”日前，扶沟德利尔现代农业科技园项目负责人于君慧说。投资3000万元的德利尔项目从考察到项目正式落地仅用了9天。

“扶沟蔬菜发展环境全国无双，上到县领导，下到老百姓，是真心实意发展蔬菜的。来这里投资就对了！”今年是河南农大扶沟蔬菜研究院负责人马强在扶沟工作的第11个年头。每逢有人前往园区参观，他就自觉充当扶沟蔬菜招商“代言人”。

今年以来，扶沟县秉持“营商环境就是生产力”理念，以“万人助万企”活动为抓手，持续深化“放管服”改革，抢抓发展机遇，全力打造优化营商环境“新高地”，护航“中原菜都”建设。

扶沟县蔬菜种植历史悠久，是全国果菜十强县、河南省蔬菜生产第一大县，全县蔬菜播种面积52万亩，从业人员13万人，年均产量370万吨，产值46.8亿元。

今年的扶沟县委经济工作会议提出：聚焦“中原菜都”建设，谋划建设一批农业产业化项目，做大做强做优农业产业。

扶沟县委、县政府高度重视“中原菜都”建设，为确保这个“一号工程”高标准推进，成立了由县委书记孙红伟、县长崔卫国任双组长的蔬菜产业发展领导组，出台县、乡、村三级书记抓蔬菜机制，把蔬菜产业纳入目标管理，建立了严格的考核、奖惩、扶持体系。同时在全省率先成立了蔬菜发展服务中心，并选派一批素质高、业务强的工作人员充实进来。实行蔬菜项目专班推进，落实一个项目一名县处级包靠领导，一个责任单位和一个推进小组，一月一调度，一季一点评的包靠推进制度，围绕节点推进机制、问题解决机制、调度通报机制等，突出正向激励和问题解决，加强目标管理和运行监测。

在蔬菜产业发展上，扶沟县牢固树立以人民为中心的思想，把打造“中原菜都”的出发点和落脚点放在群众致富增收上，持续按照“提质效、扩规模、创品牌、建平台、强体系”的总体思路，做到“一主导、五驱动、一推进”。“一主导”，即政府主导。主导顶层设计，主导政策争取，主导园区规划，主导产业的发展方向。“五驱动”，一是政策推动，通过从基础设施扶持、规模基地奖补、租赁经营优惠、金融政策倾斜、品牌建设奖励、强化科技支撑、特殊基地（获得供港澳和出口认证证书的蔬菜企业）奖补等一系列的扶持政策，鼓励有实力的企业、农民合作社和种菜大户发展多种形式的规模经营，不断扩大优质蔬菜种植规模。二是典型带动，通过一些成熟园区和种植大户种菜所产生的社会效应、经济效应，来带动群众，或者其他的社会资本、企业公司发展蔬菜。三是品牌拉动，把扶沟蔬菜品牌打造成为享誉中原、驰名全国的品牌名片。用品牌效应拉动经济效益，增强群众发展蔬菜的信心。四是创新驱动，重点是管理和服务的创新，在管理创新上，通过蔬菜协会的引领，推行规范化管理、标准化生产、全程可追溯，实现蔬菜高品质输出；在服务创新上，健全县乡村三级服务体系，从技术、资金、销售等方面全方位强化保障。五是上下联动，建立县乡村三级蔬菜协会，让全县上下联动起来，形成整体合力，避免各自为战。“一推进”，即递次推进，尊重市场规律、群众意愿，不搞一刀切，确保群众愿意种菜、种出好菜，并且卖得出好价钱，激发蔬菜产业发展的内生动力。

扶沟县邀请中国农业大学、中国蔬菜协会专家，立足实际，反复论证，研究出台《扶沟县蔬菜产业发展规划（2020-2025）》，加快“一乡一特一村一品”区域布局，确立“一园三区十小镇”蔬菜产业布局规划，着力建设占地3000亩的中原菜博园，打造69万亩的绿色蔬菜生产区、2000亩的加工物流配送区、5000亩的三产融合示范区。出台《扶沟县蔬菜产业发展扶持政策》，近三年来，每年投入蔬菜产业的扶持资金、奖励资金、整合资金达到1000万元，有力支持了蔬菜产业的发展。

目前，扶沟县形成了27个县直单位和16个乡镇（街道办）齐抓共管蔬菜产业的新格局。各乡镇、各部门紧紧围绕蔬菜产业这个中心，设身处地协调解决蔬菜产业发展中遇到的各种问题，坚持事前精准指导、事中代办帮办、事后回访优化，变“等客受理”为“上门服务”，变“服务蔬菜产业绿色通道”为“全程高速”。对蔬菜产业项目的洽谈、立项、论证、审批、管理等工作实行一条龙服务。践行“一线工作法”，加速项目落地。县处级领导带头落实优化营商环境相关制度，挂钩联系重大蔬菜产业项目，推动工作在一线推进、问题在一线解决、难点在一线攻克。同时,对重大蔬菜产业项目、重点蔬菜企业（园区），坚持“一企一策”“一事一议”“特事特办”，建立专项专人、专事专责、专办专结的审批制度，推广“亲商、敬商、富商、安商”的服务模式给予企业发展信心，为广大客商筑巢发展奠定坚实基础。在土地流转上,充分尊重农民意愿和保持承包权不变，积极引导农民采取土地流转、土地置换、返租承包等形式，解决了蔬菜大棚用地问题。在建棚类型上，学习借鉴国内先进模式，广泛征求群众意见，曾经六易规划，最终达到群众满意。注重以点带面、搞好示范，先后引进建立了河南农业大学扶沟蔬菜研究院、河南绿久农业科技公司等蔬菜产业化龙头企业，同时持续推进乡镇建立蔬菜生产示范园区，辐射带动周边群众大力发展蔬菜种植。

此外，扶沟县不断加大财政、金融等政策扶持力度，用足用活产业发展基金、小额信贷、财政贴息、租金减免等惠企政策，积极帮助企业进行蔬菜产品深加工，延伸产业链，提升附加值，促进农业增效、农民增收、农村发展。

为了解决无公害蔬菜生产技术难题，扶沟县建立了县乡村三级技术服务网络，培养了5200多名农民蔬菜“土专家”和“田秀才”，常年聘请河南农大、河南农科院的蔬菜专家为技术顾问，指导蔬菜生产，进行新品种、新技术的推广和应用。组织蔬菜种植经验丰富，管理技术精湛的农民专家为技术指导员，常年奔波在田间地头、蔬菜生产一线，为蔬菜种植户及时排忧解难。组织全县蔬菜园区、种菜大户及各乡镇负责人赴山东潍坊、寿光、莘县等地参观学习蔬菜产业发展新理念。先后组织编写了《扶沟县无公害蔬菜生产操作规程》、《设施蔬菜栽培技术》等“扶沟特色”农学教材。为菜农定期发送天气预报、管理技术、销售信息等手机短信，提高农民的种植水平和抵御市场风险的能力。

在加强软环境建设基础上，扶沟县进一步完善蔬菜园区用电、用水、用气、排污、道路建设等基础设施，加快完善农资、商超等系列配套设施，让企业进得来、稳得住、能发展，让客商可安居、能乐业、有奔头。

栽好梧桐树，自有凤来栖。今年以来，碧桂园、牧原、江苏德利尔等一批蔬菜产业项目相继落户扶沟，项目从签约到落地的时间也被不断刷新，充分体现了“扶沟速度”和“扶沟效率”。（记者 金月全）