“十四五”时期和2025年工作回顾
“十四五”时期主要成就
“十四五”的五年极不容易、极不平凡，面对世纪疫情冲击，我们众志成城、守望相助、携手并肩；面对风险矛盾，我们精准识变、主动应变、不惧挑战；面对困难艰险，我们沉着应对、难中求成、迎接考验。五年，一路风雨兼程、一路砥砺奋进，我们攻克了许多发展中的难题，办成了一批事关当前和长远的大事要事。
1.综合实力稳步跃升
·经济总量由全省第五晋位第四，实现历史性突破
·粮食总产连续8年稳定在180亿斤以上，稳居全省首位
·社会消费品零售总额、一般公共预算收入突破2200亿元、220亿元，年均增长6.3%、8.6%
·中心城区首位度突破20%
·鹿邑经济总量达到525亿元，沈丘、郸城突破400亿元，各县市区互促并进、竞相发展，周口在全省大局中的地位和作用更加凸显
2.发展动能蓄势突破
·经营主体突破百万，居全省第三
·高新技术企业达到401家，是“十三五”末的3.5倍
·纺织服装产业规模、粮油加工能力全省第一
·CNC机床超过2万台，凯旺科技成功上市，莲花、宋河、金丝猴等国货品牌重焕生机
·周口国家农高区获国务院批复，省级以上创新平台达到233家，研发投入强度是“十三五”末的2.1倍
·省级高新区达到6家，居全省第2位
3.临港经济蓬勃发展
·沙颍河“黄金水道”潜力加速释放，航道通行能力、船闸通过能力大幅提升
·周口港入列全国36个内河主要港口，创成淮河流域唯一的港口型国家物流枢纽
·国内国际集装箱航线达到43条
·货物吞吐量、集装箱周转量分别是“十三五”末的3倍和21.8倍
·生物化工园区获省政府批复，益海嘉里营收破100亿元，周钢产值超50亿元，临港产业加速集聚
4.城乡面貌显著变化
·实施城市更新项目243个，改造老旧小区872个，人均公园绿地面积增至21.4平方米，“一刻钟便民生活圈”初步形成
·省级历史文化名城申报成功
·太昊伏羲陵创成国家5A级景区，周口杂技文化产业园获批国家级文化产业示范基地
·公路里程达到2.5万公里，高速公路突破700公里，实现县县通高速
·南水北调、引江济淮惠及群众463万人
·乡镇污水处理设施实现全覆盖，农村自来水普及率、行政村通气率分别达到99%、90.5%
5.民生福祉持续增进
·城乡居民人均可支配收入年均增长6.2%
·成功创建省级产教融合型试点城市，新增周口文理职业学院等高校4所
·“超大班额”有效解决，义务教育由基本均衡迈向优质均衡
·医药卫生体制改革受到国务院督查激励，县级公立综合医院全部晋升三级
·创成三甲医院2所，新院区建成投用10个
·公有标准化村卫生室占比由9.7%提升至98%
·医保即时结算实现村级全覆盖
·新增公共文化空间170个，万人公共文化设施面积增长12.9%
·依法治市、信访稳定、扫黑除恶等工作全省先进
2025年工作回顾
2025年，是周口发展历程中极不寻常的一年。习近平总书记亲临河南考察，为我省发展把脉定向、指路领航；一年多来，省委刘宁书记8次莅临周口，走遍了每个县市区，深入调研、精准指导；市委深刻把握我市发展阶段、挑战机遇，形成“16232”总体工作思路，发展目标更加明确、路径更加清晰，全市上下倍感振奋、倍增干劲。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，全力促发展、惠民生、保稳定，经济社会发展稳中向好、稳中提质、稳中蓄势，现代化周口建设迈出坚实步伐。
1.经济运行稳进向好
·生产总值增长6.1%，达到3810.83亿元，总量全省第四的位次更加巩固
·一般公共预算收入、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入分别增长4.1%、5.8%、5.4%，均高于全省水平
·争取政策性资金280亿元，429个省市重点项目完成投资1178.2亿元
·新增经营主体17.9万户、“四上”企业857家，分别居全省第2位、第4位
·工业用电量增速居全省第2位
·新建商品房销售面积、邮政业务量、快递业务量等指标增速均居全省第1位
2.产业转型提质增效
·授权专利3015件，科技成果交易额增长62%
·实施智能化改造项目325个，新增省级智能工厂（车间）17家、绿色工厂12家
·周钢宽厚板全线贯通，耕德电子四期、龙都电磁新材料等项目投产运营
·新增“小巨人”企业2家、专精特新中小企业20家、高新技术企业32家、创新型中小企业167家，战略性新兴产业、高技术产业增加值分别增长9.6%、17.1%
·省级特色产业集群达到7个，居全省第1位
·商水纺织服装产业集聚区被工信部列入首批“一县一策”重点培育
3.农业强市步伐加快
·粮食总产186.7亿斤，实现历史第二高产
·生猪产能首次突破800万头
·黄淮平原农业高质高效发展大会成功举办，小麦节水高产高效栽培等5项技术全省推广
·新建现代农业产业园、返乡创业园61个，商水“两园”创建实践获中办、国办通报表扬
·建成和美村54个、富美村420个
·淮阳、郸城分别入选全国首批美丽乡村先行区、国家乡村振兴示范县
·农林牧渔业总产值增长4.5%、居全省第1位，农村人均可支配收入增长6.3%、居全省第5位
4.城市品质不断提升
·全国文明城市首创首成
·实施城市更新项目173个，改造老旧小区39个5859户，交付安置房4178套
·中州大道北延、七一路东延等道路建成通车
·新建游园15个，新增公共充电桩2854个、停车位20264个
·疏浚管网297.8公里，中心城区积水点治理率达到87%
·打造标志性商圈24个、特色街区21个、夜经济集聚区36个
5.改革开放纵深推进
·周口中心港百万标箱智能化码头开港运营，沙颍河“通港达园”交通强国试点工程开工建设，中心港疏港铁路加快推进
·沈卢高速（沈遂段）、兰沈高速（兰太段）建成通车
·新开通集装箱航线11条，港口货物吞吐量5543.5万吨、占全省的77.4%，集装箱达到17.5万标箱
·成功入选国家物流枢纽和省枢纽经济先行区
·招投标“评定分离”、远程异地评标全面推开，政府投资项目代建制实质性推行
·校园“阳光餐饮”监管平台覆盖中小学校1829所
·农商行改革化险顺利完成，高风险金融机构全部出清
·全年实际利用外资3.6亿元，居全省第3位
6.民生改善有力有效
·15件省市重点民生实事全面完成
·新增技能人才18.8万人，城镇新增就业7.5万人，农村劳动力转移就业4.8万人
·新改扩建学校146所，新增学位1.7万个，普惠性幼儿园覆盖率达到91.9%
·扶沟被认定为国家义务教育优质均衡发展县
·建成省级区域医疗中心3个，国家公立医院改革与高质量发展示范项目走在全国前列，“三医联通数字治理”模式入选“全国医改服务百姓健康”十大新举措
·城乡低保标准分别提高至每人每月697元、523元
·全年接待游客5788.2万人次、旅游收入334.2亿元，创历史新高
·空气质量综合指数全省第四，优良天数增加29天
·中心城区10座小型消防站建成投勤，全年消防无亡人事故
“十五五”时期主要目标任务和2026年重点工作安排
“十五五”时期主要目标任务
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是周口重点突破、全面提升的关键阶段
1.坚持党的全面领导
·深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
·牢牢把握“1+2+4+N”目标任务体系
·全面落实“16232”总体工作思路
2.坚持战略发展目标
·地区生产总值年均增长5.5%左右
·居民人均可支配收入达到3.5万元
·五大领域22项指标全面完成
·农业强市、交通强市、文旅强市、工业强市、教育强市建设取得实质性进展
3.高质量发展实现新突破
·推动周口国家农高区提质晋位
·大力发展临港经济，制造业增加值占比达到28%左右
·城镇化率达到53%左右
·推动文旅产业成为支柱产业、民生产业、幸福产业
·新增城镇就业30万人以上，人均预期寿命达到80岁
·推动优质教育普及普惠、优质医疗提质扩容
4.高效能治理取得新进展
·深化“党建+网格+大数据”治理模式
·扎实推进“五基四化”和重点专项攻坚行动
·推动资源向基层配置、力量向基层倾斜、服务向基层延伸
5.坚决守牢“三条底线”
·坚决守牢安全稳定底线
·坚决守牢污染防治底线
·坚决守牢廉洁自律底线
2026年重点做好九个方面工作
1.聚焦项目建设和招商引资，筑牢经济增长压舱石
提速提质项目建设
·积极争取超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债和新型政策性金融工具支持
·突出抓好耕亿达智能终端等264个重大产业项目
·加快实施宁洛高速改扩建等76个重大基础设施项目
·扎实推进城乡供水一体化等46个社会事业项目
·全年省市重点项目完成投资900亿元以上
精准高效招商引资
·办好第六届周商大会，落地一批亿元以上产业项目
·鼓励现有企业扩张产能、新上项目，支持外资企业利润留存、滚动投资，推进外贸企业业务回流、稳量提质
全面优化要素保障
·实施用地弹性年期出让
·全年新增贷款300亿元
·多措并举降低企业用电用气用能成本
·鼓励职业院校创新产教融合模式，定制化培养高技能人才，强化潮汐式用工组织服务
2.聚焦港口型国家物流枢纽建设，大力发展临港经济
完善多式联运体系
·全力推动沙颍河“通港达园”、沙颍河航道提升等工程
·建成中心港疏港铁路，培育卡车航班线路，强化铁水、公水联运，优化港口集疏运体系
·全年通航保证率达到95%
·积极申建保税物流中心（B型）
做大做强临港贸易
·大力拓展晋陕蒙豫等腹地货源
·引进高水平物流平台和船代货代企业，引育临港贸易企业30家以上
·增开国际国内航线10条左右，港口货物吞吐量突破6000万吨、集装箱力争超过25万标箱
培育壮大临港制造业
·尽快完善生物化工园区污水处理、综合管廊等基础设施，推动海盛科技投产达效
·加快周口千万吨钢铁基地二期、绿色智能船舶再制造产业基地建设
·支持电磁钢、碳化硅合金等新材料产业壮大规模，推进新能源智能叉车、全钒液流电池等项目建设
·推动粮油、肉类精深加工向高端拓展
3.聚焦提升国家农高区能级，加快建设农业强市
高质量建设农高区
·围绕小麦全产业链创新
·争取国家小麦产业成果熟化和示范中心落地
·推动良田良种良法良机集成增效，支持微生物菌剂产业化
·加快多功能抗菌肽、麦胚免疫球蛋白等项目建设
·支持麦香园、豫树休闲食品等项目投产
·大力发展低GI功能性食品、特色营养食品
保障粮食安全
·粮食播种面积稳定在2060万亩以上
·建成“吨半粮田”50万亩，打造小麦、玉米、大豆高产示范区540万亩
·支持黄泛区实业集团创建国家级良种繁育基地
·疏浚沟渠3000公里
·加快淮河流域重点平原洼地治理、大中型病险水闸除险加固、赵口灌区现代化改造等项目建设
·提升农业防灾减灾能力，健全农田水利设施长效管护机制，完善“1+10+N”现代农事综合服务体系
发展富民产业
·新增省级以上农业产业化重点龙头企业10家
·提升西华胡辣汤、太康食用菌、鹿邑中药材等区域品牌影响力，培育“三品一标”产品36个
·肉蛋奶产量稳定在140万吨以上
建设和美乡村
·加快淮阳、郸城和美乡村先导区建设
·新改建农村公路400公里
·建成客货邮融合线路73条、电商村500个
·完善垃圾“清扫—收集—转运—处置”全流程体系
·实现农村“三资”一网管理
·积极开展移风易俗
4.聚焦构建现代化产业体系，加快建设工业强市
提升科技创新效能
·培育省级以上双创孵化载体3家
·新增省级以上创新平台10家
·组织实施科技攻关项目100项以上
·全社会研发投入增长18%、技术合同成交额增长13%
·新增高新技术企业40家、科技型中小企业1300家
·支持太康、西华、扶沟、项城申建省级高新区
提质升级传统产业
·实施“三化”改造重点项目100个以上
·开工建设盛泰4.8万吨高档面料智能化改造、金丝猴5万吨高端食品等项目
·加快和一肉业18万吨牛肉制品、水星家纺千万套家纺用品等项目建设
培育壮大新兴产业
·加快耕德电子关键制程研发中心、凯旺科技3500万套电子精密连接器等项目建设
·开工建设蓝天药业中药1.1类创新药等项目，推动乐普多肽类似药等项目投产达效
·支持金丹科技、银丰塑料等加快可降解新材料攻关，向生物医用、特种工程等高端应用领域拓展
·丰富人工智能、低空经济等应用场景
扶持企业做大做强
·新入库规上工业企业150家，新晋“专精特新”中小企业、小巨人、单项冠军企业20家
·推动企业和集群“上云、用数、赋智”，新增省级智能工厂（车间）、绿色工厂20家以上
·提升“万人助万企”服务质效
·深化国企国资监管改革
5.聚焦城市规划建设管理，提升新型城镇化水平
做强中心城区
·有序推进老城区城市更新，新城区盘活资源，功能区补齐短板，不断提高承载力、辐射力
·支持关帝庙历史文化街区争创省级夜经济集聚区
·加大闲置低效楼盘处置力度，筛选提出“好房子”建设目录
·巩固提升全国文明城市创建成果，争取国家历史文化名城申报成功
提升城市品质
·持续做好历史文化街区修缮更新，完成2000年前老旧小区改造，建设10个完整社区
·贯通滨河北路，延伸中原北路
·完成南水北调东区水厂扩建
·新建游园10处，新增充电端口3200个
·提供公共停车位1万个，规范路边车辆停放
·健全城市运行“一网统管”机制
壮大县域经济
·着力构建“六个一”全覆盖产业生态
·加快开发区晋星升级
·加快建设7个县域副中心
6.聚焦“双碳”引领，加快建设美丽周口
深化污染防治攻坚
·开展工业源、移动源、扬尘源专项整治，实施重点排污企业清单化管控，有序淘汰落后产能
·定期开展“洗河”行动
·严厉打击环境违法行为
推进绿色低碳转型
·新增B级以上企业100家
·重型载货车辆绿色替代率达到30%
·推动城市公交、出租、环卫等领域车辆全部新能源化
筑牢生态保护屏障
·新建美丽河湖5条、幸福河湖10条
·开展汾泉河等重点流域治理
·加快引江济淮配套工程、南水北调新增供水工程受水区水源置换，坚定不移推进地下水超采综合治理
7.聚焦文旅深度融合，推动文化繁荣兴盛
加强文化遗产保护
·加大夏代遗址群落考古发掘力度
·积极推动时庄遗址、平粮台古城遗址保护利用
打造特色文旅品牌
·推动老子故里创建5A级景区
·加快野生动物世界二期等项目建设
·支持淮阳争创省级旅游度假区
创新优秀文化供给
·全年惠民演出1500场以上
·提升“城市书房”“文化驿站”等文化空间服务能力
8.聚焦持续改善民生，不断提升人民生活品质
促进高质量充分就业
·城镇新增就业6.8万人，农村劳动力转移就业4万人
·完成技能培训18万人次，新增技能人才15万人，培育“周字号”劳务品牌10个以上
办好人民满意教育
·稳步推进学前教育普惠扩容，公办园在园幼儿占比达到55%
·新改扩建中小学校16所，新增学位1.3万个
·培育省级特色高中2所
·支持周口师范学院申建硕士学位授予点
·推动“阳光餐饮”平台中小学全覆盖
着力打造健康周口
·持续深化公立医院综合改革，加力推进紧密型县域医共体建设
·力促国家中医药传承创新发展试验区建设取得明显成效
·推动市中医院、妇幼保健院、眼科医院新院区投用
·诊疗查验结果互认事项增至330项
·培训基层卫生技术人员1.5万人
·居民健康素养水平提升2个百分点
健全社会保障体系
·落实退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金待遇合理增长机制
·推动工伤、失业、基本医疗保险参保扩面，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率
·养老机构护理型床位占比达到70%
9.聚焦高效能治理，守牢安全发展底线
·提升本质安全水平
·防范化解各类风险
·系统抓好社会治理
（记者 何晴 黄佳 杜营营）