各位代表：

受市人民政府委托，现将2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划（草案）提请周口市三届人大三次会议审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况

2012年，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督、支持、帮助下，市政府团结带领全市人民，紧紧围绕经济发展的主题主线，牢牢把握“抢抓机遇、持续求进、又好又快”的工作基调，克难攻坚，务实重干，经济社会发展保持了持续向好的趋势和态势，较好地完成了市三届人大一次会议确定的各项目标任务。

（一）经济保持较快增长。初步核算，全市生产总值完成1592.4亿元，增长10.7%；全社会固定资产投资1040.3亿元，增长22%；社会消费品零售总额664.1亿元，增长16.1%；公共财政收入60.1亿元，增长23.4%，公共财政支出324.9亿元，增长32.7%；城镇居民人均可支配收入16503元、农民人均纯收入6199元，分别增长13.2%和13.8%，节能减排完成省定目标。

（二）项目建设突飞猛进。共争取中央和省项目资金25.7亿元，是我市争取项目资金最多的一年。全市亿元以上在建项目424个，完成投资568.9亿元，增长89.4%。138个市重点项目完成投资283.2亿元，是年度计划的132.7%。“双十五工程”完成投资107.5亿元，是年度计划的143.2%。全市第一批集中开工项目完成投资154.5亿元，是年度计划的119.1%；第二批集中开工项目完成投资87.1亿元，是年度计划的100.6%。鹿邑广仁纺织服装加工等30个项目竣工投产或投入使用，涡河航运开发二期工程等79个项目超额完成年度投资计划，周口至郑州高速公路、南水北调（周口段）配套工程等一批重大项目开工建设。

（三）工业经济大幅跃升。全市规模以上工业增加值增长19.7%，规模以上工业企业主营业务收入增长25.1%、工业用电量增长18%，增速均居全省第1位；规模以上工业企业实现利润249.9亿元，增长23.6%，增速居全省第2位。支柱产业进一步壮大，三大支柱产业完成工业增加值327.4亿元，增长13.7%，占全市规模以上工业增加值的比重达到59.8%。高技术产业实现增加值63.4亿元，增长92.8%。

（四）农业基础进一步夯实。新型农业现代化稳步推进，粮食生产实现“九连增”，总产达到154.6亿斤，再创历史新高，我市被表彰为全国粮食生产先进市。高标准粮田“百千万”工程和农业产业化集群培育工程全面启动，农业集约化标准化组织化产业化程度不断提高，全市市级以上农业产业化龙头企业达到249家，新增农民专业合作社1123家、规范化农村土地流转面积28.2万亩。畜牧业加快发展，建成国家级畜禽养殖标准化示范场13个，新增各类标准化规模养殖场（小区）195个，畜牧业产值217.9亿元，增长6.1%。10个县市区全部达到“林业生态县”标准。

（五）城乡面貌日新月异。中心城市辐射带动作用进一步增强，中小城市发展加快，城乡一体、产城互动取得新成效，城镇化率达到33.44%，比上年提高1.94个百分点。一批城市基础设施项目相继开工建设或建成投用，城区环境综合整治活动扎实开展，居民生产生活环境持续改善。县城和中小城镇有序发展，新型农村社区建设稳步进行，红花镇、王店乡、石槽集乡3个试点乡镇全面启动，28个试点社区初具规模，15个已实现部分搬迁入住。

（六）改革开放成效显著。行政审批制度改革逐步深化，事业单位改革有序开展，土地开发利用管理“三项机制”不断完善。文广新局合并组建稳妥推进。“招商引资项目落实年”和“承接产业转移突破年”活动的综合效应进一步显现，全市实际利用外资3.6亿美元，增长25.4%；实际到位省外资金315.7亿元，增长23.5%；承接产业转移项目262个，总数居全省第1位。外贸进出口总额完成5.6亿美元，增长22.9%，其中出口3.8亿美元，增长44.6%，增幅居全省第2位。

（七）发展载体日臻完善。产业集聚区建设持续推进，全市产业集聚区规划面积由年初的131.5平方公里增加到190.7平方公里。周口新区建设总体方案得到省委、省政府批准，城市发展空间全面打开。商务中心区和特色商业区规划编制工作进展顺利。确立了“一中心四组团五支撑”的城市组团发展格局。

（八）文化旅游繁荣发展。成功举办第三届中部八省非物质文化遗产展演和国际老子文化论坛、伏羲文化论坛，一批文艺作品荣获国家和省级大奖。启动建设了一批文化旅游产业重点项目，羲皇故都旅游景区国家5A级景区创建工作进展顺利，中华槐园景区被评定为国家3A级景区。全年接待游客1504.8万人次，旅游总收入69.4亿元，分别增长17.1%和18.3%。

（九）城乡居民生活持续改善。“十项重点民生工程”全面完成，用于民生改善方面的支出248.8亿元，占公共财政支出的76.6%。新增城镇就业10.1万人，新增农村劳动力转移就业10.8万人。城乡居民收入实现快速增长，居民消费价格涨幅2.4%。社会保障体系进一步完善，在全省率先实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖。开工建设保障性住房24698套，改造农村危房2.6万户。教育事业加快发展，义务教育均衡发展水平稳步提高。职业教育积极推进，完成职业技能培训57.9万人，周口职教园区被命名为“省级示范性职业示范园区”。全民健身运动持续开展，成功举办市第二届运动会。医疗服务体系逐步健全，新建、改建和扩建各类基层卫生项目1141个。医药卫生体制改革扎实推进，率先在全省二级以上医院实施新农合按病种付费，基本药物制度实现基层全覆盖。完善计划生育利益导向机制，稳定低生育水平。安全生产和食品安全形势总体平稳，平安建设深入开展，社会管理科学化水平持续提高，社会大局保持稳定。

总体上看，当前我市仍处在加快发展的攻坚期，仍然是相对落后的地区。人均国民生产总值、人均财力、城乡居民收入、城镇化率等低于全省水平；产业层次低，农业占三次产业的比重高于全省平均水平；自身可支配财力有限，社会事业欠账较多，统筹城乡协调发展压力较大。这些问题都需要在今后的工作中，认真加以解决。

二、2013年国民经济和社会发展主要目标

2013年是全面贯彻党的十八大精神、实施《中原经济区规划》的开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础、实现富民强市新跨越的重要一年。按照市委三届六次全会暨市委经济工作会议部署，做好2013年国民经济和社会发展工作，要深入贯彻落实党的十八大和中央、省委经济工作会议精神，围绕主题主线，坚持“四个重在”实践要领，以富民强市为中心任务，以项目建设为总抓手，以开放招商、承接产业转移为关键举措，以“三力”建设为根本保障，提速度、扩总量、转方式、优结构，抢抓机遇，持续求进，好中求快，实干兴周，在加快信息化进程中持续探索“两不三新”三化协调科学发展的路子，努力实现经济社会持续健康快速发展，迈出全面建成小康社会坚实步伐。

2013年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%以上；地方公共财政预算收入增长12%左右；全社会固定资产投资增长21%；社会消费品零售总额增长16%；外贸进出口总额增长20%；实际利用外商直接投资增长11%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实际增长9%以上，力争与经济增长同步；城镇新增就业7万人；人口自然增长率控制在6.5‰以内；居民消费价格涨幅3%左右；节能减排完成省定目标。现就主要目标作一简要说明：

——生产总值增长10%以上。2013年是我市实施“十二五”规划承前启后的关键一年，提出这个增长目标有利于为增加就业、改善民生提供必要条件，为转方式、调结构创造稳定环境；有利于鼓舞士气、增强信心，调动各方面积极性、主动性，保证完成我市“十二五”规划目标任务。

——城镇居民人均可支配收入实际增长9%以上，农民人均纯收入实际增长9%以上。以2012年为基数测算，我市城镇居民人均可支配收入到2020年达到全省平均水平，后8年年均增幅要达到8.7%；农民人均纯收入年均增幅要达到7.6%。同时，考虑到上调最低工资标准、提高个税起征点等政策性因素对居民收入的影响已全部释放，部分行业、企业经营困难导致工资性收入增速减缓，种粮比较效益下降、农民增收空间有限，城乡居民收入保持快速增长面临一定压力。因此，2013年两个收入预期实际增长9%以上。

三、2013年全市重大建设项目初步安排

集中精力抓好以“双十五工程”为核心的189个市级重点项目，进一步健全完善项目联席会议、项目建设进度月通报等制度，继续采取领导分包、现场办公、观摩点评、督查督导等办法，大力优化项目建设环境，提升项目实施进度和质量。

（一）双十五工程。总投资689.91亿元，2013年计划投资188.29亿元，其中，十五项重点工业项目总投资287.37亿元，2013年计划投资101.96亿元；十五项重点基础设施项目总投资402.54亿元，2013年计划投资86.33亿元。

——十五项重点工业项目：

1、总投资100亿元，今年投资20亿元，开工建设富士康实训基地三期工程（西华县）；

2、总投资40亿元，今年投资10亿元，开工建设护理佳纸业有限公司生活用纸生产项目（鹿邑县）；

3、总投资20亿元，今年投资10亿元，开工建设河南鸿闽实业有限公司服装加工项目（太康县）；

4、总投资12.9亿元，今年投资2.5亿元，开工建设扶沟和合纺织印染有限公司高档面料印染建设项目；

5、总投资6.5亿元，今年投资2.4亿元，开工建设河南天豫薯业有限公司绿色红薯系列产品及红薯全粉再造工程（郸城县）；

6、总投资5.2亿元，今年投资5.2亿元，建成艾斯维尔科技有限公司集成变压器生产线建设项目（淮阳县）；

7、总投资5亿元，今年投资5亿元，建成河南隆升富士电梯制造有限公司电梯生产线项目（淮阳县）；

8、总投资29亿元，今年投资18亿元，继续建设周口2×300MW等级燃气电厂工程（项城市）：

9、总投资19.26亿元，今年投资8.66亿元，继续建设河南莲花味精股份有限公司工业生态园建设项目（项城市）；

10、总投资11.68亿元，今年投资3亿元，继续建设金丝猴食品股份有限公司日加工大豆120吨和年产3万吨健康功能型糖果及巧克力生产项目（沈丘县）；

11、总投资10亿元，今年投资6亿元，继续建设河南雷烁光电科技有限公司大功率芯片及节能产品项目（太康县）；

12、总投资9.46亿元，今年投资2.1亿元，继续建设河南福喜食品有限公司肉制品深加工项目（西华县）；

13、总投资7.8亿元，今年投资3亿元，继续建设河南金裕科技包装材料有限公司安全功能性包装材料项目（沈丘县）；

14、总投资5.57亿元，今年投资3亿元，继续建设河南普爱饲料有限公司饲料加工生产项目（商水县）；

15、总投资5亿元，今年投资3.1亿元，继续建设周口娃哈哈恒枫饮料有限公司饮料加工生产项目（开发区）。

——十五项重点基础设施项目：

1、总投资260亿元，今年投资55亿元，开工建设周口华耀商贸物流中心一期工程（川汇区）；

2、总投资60亿元，今年投资1亿元，开工建设川汇区城中村改造项目；

3、总投资15亿元，今年投资5亿元，开工建设开发区城中村改造项目；

4、总投资14.77亿元，今年投资2亿元，开工建设周口市东外环路新建工程；

5、总投资10亿元，今年投资2亿元，开工建设周口市东新区引黄调蓄工程（平原水库）；

6、总投资6亿元，今年投资2亿元，开工建设家乐福商业综合体项目（川汇区）；

7、总投资2亿元，今年投资1.2亿元，开工建设省道206淮阳至周口升级改造工程；

8、总投资8116万元，今年投资3000万元，开工建设省道102西华薛湾至川汇区周西路口段升级改造工程；

9、总投资5.27亿元，今年完成剩余投资1.2亿元，建成G311豫皖界至四通镇段改造项目；

10、总投资3.83亿元，今年投资3.83亿元，建成周口市2013年农网升级改造总体工程；

11、总投资3亿元，今年投资3亿元，建成周口市黄淮物流港农产品批发市场四期建设项目（开发区）；

12、总投资8.8亿元，今年投资5亿元，继续建设南水北调周口配套工程；

13、总投资5.55亿元，今年投资2亿元，继续建设涡河航运开发建设工程（河南段二期）；

14、总投资3.8亿元，今年投资8000万元，继续建设东新区城中村改造项目；

15、总投资3.7亿元，今年投资2亿元，继续建设现代农业研究开发(示范)基地基础设施建设项目。

（二）加快189个重点项目建设进度。初步安排第一批市级重点项目189个，总投资1906.4亿元，2013年计划投资484.6亿元。

工业方面，计划实施项目106个，总投资656.38亿元，2013年计划投资241.04亿元。开工建设中锋公司数控机床生产、牧原公司饲料加工等47个项目。继续推进力神机械公司二期技改、百年康鑫公司医药科技园建设等20个项目。建成百亨门业公司室内门生产、中玻玻璃公司特种玻璃生产等35个项目。积极推进申鹭达集团厨卫一体化产业园、枣花面业公司食品工业园建设等4个项目。

基础设施方面，计划实施项目28个，总投资248.4亿元，2013年计划投资57.85亿元。开工建设周口国际汽配城、西华县贾鲁河城区段改造工程等18个项目。继续推进开发区企业服务中心、沈丘县产业集聚区综合服务区建设等4个项目。建成投用太康县产业集聚区第二污水处理厂、鹿邑县产业集聚区污水处理厂等4个项目。积极推进陈州古城复建、沙颍河中心城区段综合治理（一期）工程2个项目。

商贸流通方面，计划实施项目21个，总投资676.16亿元，2013年计划投资105.8亿元。开工建设周口威佳汽车博览中心、郸城县建业购物广场等11个项目。继续推进中原国际商贸城二期、扶沟万里农产品（蔬菜）交易物流园区2个项目。建成投用东方国际家居广场等4个项目。积极推进周口港口物流产业集聚区等4个项目。

交通方面，计划实施项目10个，总投资125.13亿元，2013年计划投资16.7亿元。开工建设省道206淮阳至周口升级改造工程等3个项目。继续推进郑州机场至西华高速公路（周口段）一期工程等3个项目。建成投用G311豫皖界至四通镇段改造项目。积极推进禹州至亳州准轨铁路周口段改建等3个项目。

社会事业方面，计划实施项目10个，总投资79.06亿元，2013年计划投资27.4亿元。开工建设太康县职教文化中心、西华县职业技术学校等3个项目。继续推进郸城县教育园区项目。建成投用沈丘县第一高级中学新校区、淮阳县汉龙职业技术学校2个项目。积极推进市中心医院东新区分院、老子大学等4个项目。

能源方面，计划实施项目9个，总投资95.59亿元，2013年计划投资28.32亿元。开工建设西华至泛区至扶沟天然气输气管道、220千伏周口城西输变电工程等3个项目。继续推进龙源纸业公司热电联产等2个项目。建成投用周口市2012年农网升级改造总体工程等2个项目。积极推进周口隆达公司2×60万千瓦燃煤机组、漯河至周口天然气输气管道2个项目。

农林水方面，计划实施项目5个，总投资25.7亿元，2013年计划投资7.51亿元。开工建设宝乐奶业公司农业生态示范园等3个项目。继续推进商水县万亩现代农业高效示范园区等2个项目。

四、2013年经济社会发展的主要任务

按照市委三届六次全会暨市委经济工作会议部署，重点抓好七个方面工作。

（一）加快新型城镇体系建设，推进城乡发展一体化。按照十八大“推动城乡发展一体化、促进城乡共同繁荣”的要求，着力提高城镇化质量，推动四级城镇体系合理分工、功能互补、集约发展，强化新型城镇化引领作用。着力增强中心城区综合承载力。完成周口市城市总体规划修编、中心城市组团式发展规划，尽快确定西华、淮阳、项城、商水“四个组团”城市的功能定位、产业分工，优先推进周商一体化进程。支持郸城、鹿邑、沈丘、扶沟、太康“五个支撑”城市加快发展，增强城市综合承载能力。依托周口经济开发区、周口高新技术产业园区、商水产业集聚区三大平台，把中心城区建成周口工业的集聚高地、技术高地和创新高地。支持周口经济开发区申报国家级经济技术开发区。启动旧城和城中村三年改造计划，加快中心城区公共交通、水、电、通讯等基础设施和公共服务设施建设。加大“两违”治理力度，开展中心城区创建省级卫生城、文明城和国家级园林城市活动。加强现代信息技术在城市建设管理上的运用，构建“数字城市”。加快周口新区建设。年内完成周口新区战略规划编制，规划建设新区商务中心区。启动华耀城及其配套的公共设施建设，加快推进市行政中心、招商大厦等项目，建成投用文昌中学。增强县城和中心镇承载承接能力。加快县城和38个重点小城镇建设，提升发展层次。加快县城规划发展，统筹三产，强化支撑，着力推进基本公共服务均等化，努力建设引领县域经济发展的中心。完善农民工入户城镇制度，切实解决农民进城就业、户籍、住房、社会保障、子女入学等问题，有序推进农业转移人口就近市民化。加快新型农村社区建设。继续推进红花镇、王店乡、石槽集乡3个试点乡镇的新型社区建设。每个县市区在城中村、城郊村和产业集聚区附近的村庄、乡镇政府所在地等区域再启动建设2至3个新型农村社区。

（二）深入实施“工业兴市”战略，构建新型工业体系。坚持做大支柱产业、做强龙头企业、培育新兴产业的思路，上项目、育集群、促转型、强载体，增强工业支撑经济发展的能力。狠抓产业集群培育。积极推动食品加工、纺织服装、医药化工等支柱产业纵向链接、侧向配套、集聚发展。加快培育壮大新材料、新能源、生物医药、电子信息等高成长性产业，进一步扩大高新技术产业和先进制造业在工业中的比重。鼓励引导市30户重点企业、30户高成长性企业与国内外龙头企业、投资集团实施战略合作，力争年内培育1个产值超100亿元、5个产值超50亿元的企业。推动工业化、信息化深度融合。培育一批新型工业化示范企业，建设一批信息化重点项目，用信息技术促进企业产品结构调整、扩能增效和节能减排。创建一批工业化、信息化融合示范企业，实现企业核心业务数字化、网络化、自动化和智能化。加快产业集聚区建设。完善产业集聚区道路、环保、供电等基础设施，提升综合承载能力。集中土地指标、环境容量等资源要素，重点支持高投资强度、高技术含量、高附加值的项目入驻产业集聚区，力争年内每个产业集聚区都有1个10亿元以上项目、3个亿元以上项目落地，完成各类投资588亿元，规模以上工业企业主营业务收入达到1400亿元。加快乡镇特色工业园区建设，推广“总部在集聚区、乡镇有创业园、村组有加工点”的产业发展模式，培育新的经济增长点。注重创新驱动。充分发挥我市现有的30多个国家级、省级企业技术中心、工程研究中心的作用，力争承担省级以上科技项目20项以上，催生一批具有自主知识产权、高附加值的新产品。深化企业服务。积极开展“企业服务创新年”活动，帮助企业解决实际困难。健全金融服务体系，强化银企对接，拓宽企业融资渠道。持续实施企业上市引导培训，加快推进100家后备企业上市步伐。

（三）创新农业发展机制，加快现代农业示范市建设。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，加快转变农业发展方式，探索具有周口特色的新型农业现代化实现途径，促进粮食增产、农业增效、农民增收。着力打造粮食生产核心示范区。全面实施高标准粮田“百千万”高产示范工程，统筹推进水利、农机、科技等综合配套，完善末级渠系改造、田间灌排等配套工程，建设150万亩以上高标准粮田。认真落实强农惠农富农政策，保护和调动农民种粮积极性，确保全市粮食总产稳定在150亿斤以上。着力加快培育农业产业集群。积极打造肉制品、乳制品、果蔬等具有地方特色的农业产业化集群，力争年内每个县市区培育1个销售收入20亿元以上的产业化集群。大力发展标准化规模养殖，新建180个标准化畜禽养殖场（小区）。着力加强现代农业支撑体系建设。推进农业公共服务体系建设，力争年底实现“三个全覆盖”：基层农业技术推广体系乡镇全覆盖、动物防疫体系乡镇全覆盖、农产品质量安全检验检测体系县级全覆盖。加强农产品流通体系建设，建设和改造提升一批区域性农产品批发交易市场，支持农产品冷链物流发展，积极开展农超对接、农社对接。支持市农科院加快“周口市现代农业研究开发（示范）基地”建设。着力培育新型农业经营主体。加快专业合作组织发展，新发展各类农民专业合作社1000家以上。积极培育种养大户、家庭农场、龙头企业等新型农业产业经营主体。认真开展“阳光工程”、“雨露计划”等新型农民科技培训项目，培训劳动力30万人以上。着力提高农村生产生活条件。再解决70万农民饮水不安全问题，改造农村公路220公里，新建改造农村危桥26座，继续实施农村电网升级改造工程。解决18.5万农村人口脱贫问题，完成100个整村推进任务。

（四）突出深化改革开放，着力增强科学发展新动力。以改革破难题，以开放助赶超。统筹推进改革。深化财税、金融、国有企业、行政审批等体制改革，继续推进科技、教育、文化、医药卫生、社会管理等重点领域和关键环节改革，稳步推进资源性产品为重点的价格改革。创新体制机制。强化资金保障，加强银企对接，提高“四资”运作水平，扩大资本市场特别是企业债券融资规模。强化土地保障，优先支持重点项目和重点发展载体建设用地。强化人力资源保障，完善提升全民技能振兴工程，加强农村劳动力就业技能培训、高技能人才培养，积极引进培养一批科技创新人才和急需紧缺人才。抓好招商引资和承接产业转移。继续开展“招商引资项目落实年”和“承接产业转移突破年”活动，力争全年实际利用外资4亿美元，引进外部资金380亿元。精心组织参加省政府组织的招商活动，自主举办2至3次大型招商洽谈会。借鉴“飞地经济”经验，探索承接产业转移的新形式。发展对外贸易。加快“河南省制鞋产业出口基地”和“河南省食品调味品出口基地”建设，扩大先进技术设备、关键零部件、市内短缺资源和原材料的进口，完成进出口总额6.7亿美元目标任务。

（五）加快转变发展方式，推动绿色生态宜居周口建设迈出新步伐。加快服务业发展，毫不放松地推进节能减排，推动发展方式转变。加快发展服务业。持续扩大服务业在三次产业中的比重，二三产业占比达到75%。引进大型金融机构，年内确保1家大型商业银行落户周口。鼓励周口银行达标升级，尽快建成现代化银行。完成1至2个县市农信社改制，组建农村商业银行。进一步加强市综合投资公司建设，提高投融资能力。规范发展房地产业，增加大型社区、品牌社区比重。加强资源节约。全面推进重点领域节能降耗，组织开展重点用能企业节能低碳行动。加快实施节能改造、节能产品惠民、节能技术产业化示范推广等重点工程，淘汰落后产能和高耗能设备。健全节能市场化机制，加快推行合同能源管理。推进环境保护和生态建设。严格执行新建项目节能和环境影响评价制度，新批建设项目环评执行率100%。完善城市和企业污染治理设施，重点工业企业污染物排放稳定达标率95%以上，城市生活污水集中处理率82%以上，生活垃圾无害化处理率85%以上，河流断面水质达到省定目标要求。深入开展农村环境连片综合整治，加大农作物秸秆综合利用力度，创建4个省级生态镇、30个省级生态村。加强农田林网、廊道绿化等林业生态工程建设，完成造林面积7.7万亩。

（六）促进文化繁荣发展，开创周口文化旅游发展新局面。加快文化事业和文化产业发展，塑造昂扬向上的周口人文精神，增强周口文化软实力。发展文化事业和文化产业。认真开展社会主义核心价值观教育，切实提升公民道德素质。着力实施文化艺术精品工程和品牌战略，培养周口文化艺术创作队伍。加强非物质文化遗产的保护和传承，举办好“中原古韵非物质文化遗产展演”等系列活动。扶持引导汝阳刘笔业、泥泥狗、张氏泥塑、尾毛工艺品等文化品牌开发，进一步规范发展周口古玩书画市场。发展壮大旅游业。启动全市旅游业发展战略总体规划编制工作，持续建设“一区三圣地”。推动羲皇故都景区国家5A级景区、关帝庙景区国家4A级景区和沙颍河文化休闲观光带创建工作，办好伏羲朝祖庙会等节会。完善袁世凯故居、叶氏庄园、中华槐园等景区的基础设施和服务设施。加快文化体制改革。积极推进文化企事业单位改革，完成周口文广新局、周口报业集团、周口广电集团的组建，建成周口广电演播中心和广播电视塔。

（七）保障和改善民生，着力促进社会和谐稳定。把保障和改善民生放在更加突出的位置，继续实施好“十项重点民生工程”，扎扎实实为老百姓办一些好事实事。加强就业和社会保障工作。实施积极的就业政策，健全城乡公共就业服务体系，全年新增城镇就业7万人，新增农村劳动力转移就业10万人。加快构建覆盖城乡居民的社会保障体系，稳步提高待遇水平。进一步扩大各类社会保险覆盖面，全面实现失业保险市级统筹。继续抓好保障房安居建设。健全保障性住房建设运营管理体系，推进保障性安居工程建设，新开工建设保障性住房20200套。大力发展各项社会事业。强力推进学前教育“三年行动计划”，稳妥推进中小学布局调整优化。加强中等职业教育基础能力建设，支持周口职业技术学院实施“本千万”工程。加快医疗卫生项目建设，努力提高疾病监测、预防、控制能力，突发公共卫生事件应急处置能力。继续实施文化惠民工程，丰富群众文化生活。加大公共体育基础设施建设，扎实开展全民健身运动。加强社会服务和管理。强化食品、药品、生产安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生。创新社会管理，打造平安周口，确保社会大局和谐稳定。同时，统筹做好人口计生、未成年人保护、爱国卫生、依法治市、精神文明创建、国防动员等各项工作。

各位代表！做好2013年经济社会发展工作任务艰巨、意义重大。我们将认真贯彻落实党的十八大精神，按照市委的总体部署，自觉接受市人大及其常委会和市政协的监督，认真听取人大代表、政协委员的意见和建议，抢抓机遇，开拓创新，携手同心，奋力赶超，确保全面完成2013年经济社会发展的各项目标任务。

附表一：2012年国民经济和发展计划主要指标完成情况

指标名称	单位	2012年计划		2012年预计
		绝对值	增长（%）	绝对值	增长(%)
生产总值	亿元		11左右	1592.4	10.7
其中：第一产业增加值	亿元			417.5	4.5
第二产业增加值	亿元			767.1	15.2
其中：工业增加值	亿元			682.1	15.6
第三产业增加值	亿元			407.8	9.1
公共财政收入	亿元		12	60.1	23.4
全社会固定资产投资	亿元		21以上	1040.3	22
其中：固定资产投资（不含农户）	亿元			931.2	24.1
社会消费品零售总额	亿元		16	664.1	16.1
外贸进出口总额	亿美元		22	5.6	22.9
其中：外贸出口总额	亿美元			3.8	44.6
实际利用外资	亿美元		25	3.6	25.4
城镇居民人均可支配收入	元		9	16503	13.2
农村居民人均纯收入	元		9	6199	13.8
人口自然增长率	‰	6.5以内			6.5
城镇新增就业人数	万人	7		7
城镇化率	%	33.3	1.8	33.44	1.94
居民消费价格指数	%		4左右		2.4

附表二：2013年国民经济和发展计划主要综合指标

指标名称	计算 单位	2013年工作计划
		绝对值	增长(%)
生产总值	亿元		10以上
地方公共财政预算收入	亿元		12左右
全社会固定资产投资	亿元		21
社会消费品零售总额	亿元		16
外贸进出口总额	亿美元		20
实际利用外资	亿美元		11
城镇居民人均可支配收入	元		9以上
农村居民人均纯收入	元		9以上
人口自然增长率	‰	6.5以内
城镇新增就业人数	万人	7
城镇化率	%	35以上	1.8
居民消费价格指数	%		3左右

注:2012年全市生产总值及第一、二、三产业增加值绝对值为当年价，增速按可比价格计算。