“ 2021年，是中国共产党成立100周年，是我市实施‘十四五’规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。站在‘两个一百年’的历史交汇点，全市纪检监察机关要紧紧围绕‘全面建设社会主义现代化新周口’的总体目标和‘三高三优’的工作目标，把握新形势新任务对纪检监察工作的新要求，以纪检监察工作高质量保障经济社会发展高质量。”2月9日，在中国共产党周口市第四届纪律检查委员会第六次全体会议上，市委常委、市纪委书记、市监委主任吴刚作题为《推动新时代纪检监察工作高质量发展 为全面建设社会主义现代化新周口提供坚强保障》的工作报告，确定了2021年我市党风廉政建设和反腐败工作的“路线图”和“任务书”。

总体要求：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、十届省纪委六次全会和市委四届十二次全会工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化信息化建设，切实加强干部队伍建设，为我市“十四五”开好局起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

指导原则：

坚持稳中求进、坚定稳妥，以稳促进、以进固稳、行稳致远，推动纪检监察工作高质量发展；坚持实事求是、依规依纪依法，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一；坚持惩前毖后、治病救人方针，多做“治未病”的基础性工作，在“早”和“小”上下功夫；坚持推动监督下沉、监督落地，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道监督、参与监督；坚持系统施治、标本兼治，不断实现一体推进不敢腐不能腐不想腐战略目标。

重点一：自觉践行“两个维护”

关键词：强化创新理论武装

坚持完善第一重要议题制度、集体学习制度、成果转化制度，推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，以履职尽责的实际行动切实做到“两个维护”。

关键词：突出抓好政治监督

围绕贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等重点任务和要求，围绕落实周口“十四五”规划、“四大经济”“四件大事”和中原港城建设等，开展具体化、常态化的政治监督。

关键词：严肃换届工作纪律

压紧压实县乡党委主体责任和党委书记第一责任人责任，压实纪检监察机关监督责任，加强换届风气监督，严格执行“十个严禁”规定，对结党营私、拉票贿选、买官卖官、诬告陷害的，一律依规依纪依法快查严办，对履职不力的，严肃追究相关党组织和有关人员责任，保障换届环境风清气正。

重点二：一体推进不敢腐不能腐不想腐

关键词：牢牢把握严的主基调 强化“不敢”

坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等领域的腐败问题。严肃查处政法系统充当黑恶势力“保护伞”、充当司法掮客等滥用职权、徇私枉法背后的腐败问题。开展农村乱占耕地、供销系统、工程建设、招投标、医保资金、基层财政资金等领域专项治理，持续深化人防系统腐败问题专项治理。

关键词：突出对权力运行的制约和监督 强化“不能”

推动党内监督同其他监督贯通融合，织密监督网，不断扎紧对权力运行制约和监督的制度笼子。健全权威高效的制度执行机制，加强对制度执行的监督，强化制度的刚性约束力。

关键词：深化思想道德和党纪国法教育 强化“不想”

通过选树基层一线的勤廉典型，营造崇廉尚洁的浓厚氛围。通过发掘典型案例，不断丰富警示教育资源，用身边事教育身边人。巩固提升“县处级正职以上领导干部集中开展以案促改专项行动”成效。

重点三：着力形成廉洁务实的新风正气

关键词：锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神

继续保持高压态势，紧盯问题易发高发的关键时、关键处、关键人、关键事，强化监督检查。推动“三公经费”检查制度化、“飞行式”检查经常化、日常检查常态化。

关键词：靶向纠治“四风”问题

注重发挥派驻纪检监察组的监督检查作用，重点检查发文、开会、微信工作群过多过滥，层层加码、过度留痕等各种变相加重基层负担的行为。突出整治在疫情防控、复工复产复学、“六稳”、“六保”、乡村振兴等工作中加重基层负担的问题。加大纠治违规收送名贵特产、礼品礼金等问题的力度，严防“四风”反弹回潮、隐形变异。

关键词：坚决反对特权思想、特权行为

针对个别领导干部在公务接待、公车使用、操办婚丧喜庆事宜等方面的特权行为，加强监督检查，发现一起，查处一起，以实际行动取信于民。

重点四：坚决整治群众身边腐败和不正之风

关键词：聚焦群众反映强烈问题加强监督

加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，针对巩固“四个不摘”政策成果开展过渡期专项监督，督促脱贫攻坚成效考核发现问题整改落实，加强对乡村振兴相关项目和资金的监管，严肃查处盲目决策造成资金浪费、贪污挪用等问题，保障脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。

持续纠治教育、医疗、卫生、社保、集体资产管理、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、优亲厚友、吃拿卡要、执法司法不公不廉、不作为乱作为等行为。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，保障群众合法权益。

关键词：持续深化重点村居集中整治

按照“十步工作法”要求，力度不减、节奏不变、尺度不松，“打、治、建”一体推进。坚持分类指导，对群众普遍关注、反映强烈问题深入整治，对突出个性问题重点整治，对反复出现问题的城乡接合区域开展专项整治，对2019年、2020年已经完成集中整治的重点村居开展“回头看”。

关键词：突出做好信访举报工作

成立工作专班，有效解决检举控告中的突出问题。深化检举举报平台应用，充分发挥乡镇纪委作用。对群众反映的问题，落实分级受理工作机制，迅速受理、及时移送，高效办理、解决到位。继续实行信访举报“一线工作法”，压实首办责任。

重点五：促进巡察工作高质量发展

关键词：进一步规范提升巡察工作

积极配合、主动对标中央、省委巡视指导督导，推动巡察工作全面规范、系统提升。有序开展对县级巡察工作的指导督导，推进市县巡察向基层延伸，提升巡察村(社区)党组织工作水平。

关键词：建立完善整改工作机制

在巡察全过程、各环节始终强化整改意识，加强巡察与纪律、监察、派驻、组织等监督的统筹衔接。持续“四反馈一通报”，完善做好“立行立改专项检查、巡察整改方案审核、书记点评问题重点督查、整改情况报告评估、集中督查、‘回头看’整改”六部曲，坚持巡察反馈、移交和整改公开等机制，压实党委（党组）主体责任，推动整改落实到位。 　　

关键词：及早谋划新一届市委巡察工作

紧紧围绕实施“十四五”规划和市委重大工作安排，研究提出新一届市委巡察工作规划建议。

重点六：强化监督基本职责、第一职责

关键词：做深做细日常监督

压紧压实党委（党组）全面从严治党主体责任，加大督促检查力度。统筹监督检查室和派驻机构力量，在监督前移、做实监督、增强实效上实现新突破。充分发挥乡镇纪委、村务监督委员会职能作用，加强对扶贫资金发放、集体资产管理等村级事务的监督检查，打通全面从严治党“最后一公里”。

关键词：突出“关键少数”强化监督

加强对“一把手”监督和领导班子监督。探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、领导干部述责述廉评议等监督方式，破解对“一把手”监督和同级监督难题。

关键词：贯通融合各类监督

完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制。强化纪委监委协助引导推动作用，促进党内监督与人大、民主、行政、司法、审计、财会、统计、群众、舆论等各类监督贯通融合、协同高效。

重点七：持续推进纪检监察体制改革

关键词：加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导

严格落实请示报告制度，严格执行线索处置、初步核实、立案审查等各环节的审批权限，进一步规范问题线索报送工作，落实派驻机构重要事项报告办法，把党的领导贯穿于纪检监察工作全过程、各环节。

关键词：补齐派驻机构改革短板弱项

细化落实派驻机构工作规定，完善市纪委常委会统一领导、副书记分管、常委（委员）协管、监督检查室对口联系、相关职能部门业务指导的领导体制，建立分管领导定期约谈派驻机构主要负责人制度，加强对市管大中专学校纪检机构的管理和指导，完善派驻机构问题线索处置和措施使用程序，促进派驻监督工作制度化、程序化、规范化。

关键词：夯实基层纪检监察工作基础

落实省纪委监委关于规范乡镇监察工作的实施意见，统一机构设置，规范监察范围、职责权限，强化组织领导，完善分片联系机制，加强办案协作区建设，整合办案资源，提升办案质量和效果。

关键词：启动监委向本级人大常委会报告专项工作

落实中央纪委国家监委指导意见，按照省纪委监委总体方案要求，自上而下、依法依规、稳妥有序报告专项工作。

重点八：着力打造纪检监察铁军

关键词：加强政治建设

加强纪委常委会自身建设，忠诚履职尽责，在践行“两个维护”中当模范、做表率。加强“铸魂”建设，通过多种形式的理想信念教育，培养政治忠诚、纪法严明、清正廉洁的纪检监察干部队伍。

关键词：加强能力建设

深化全员培训，持续举办领导干部理论研讨班，开展模拟办案，强化实战练兵。深化“周三调研日”制度落实，增强调研工作实效。强化多岗位历练，让干部“多站几班岗”“多轮几个哨”。

关键词：加强纪律建设

发挥纪检监察干部监督室和机关纪委作用，建立个人有关事项报告和家访制度，加强日常监督和重要时间节点的监督，持续抓好系统内以案促改。做好省纪委监委内部监督调研“后半篇文章”，持续开展系统内部监督调研。畅通外部监督渠道，加大对反映纪检监察干部问题线索排查力度，坚持刀刃向内，持续整治“灯下黑”。□记者 王艳