周口市人民政府办公室关于印发《周口市“十四五”城乡社区服务体系建设规划》的通知（周政办〔2022〕98号）（以下简称《规划》），现解读如下。
一、《规划》总体要求
《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，以增进人民福祉为出发点和落脚点，以强化为民、便民、安民功能为重点，以不断满足人民高品质生活需求为目标，着力提升城乡社区服务社会化、法治化、智能化、专业化和组织化水平，为推进基层治理体系和治理能力现代化建设奠定坚实基础，让人民生活更加美好，让基层更加和谐稳定，让党的执政基础更加稳固。
二、《规划》发展目标
《规划》提出，到2025年，党建引领社区服务体系建设的体制机制更加完善，服务主体和服务业态更加丰富，线上线下服务机制更加融合，精准化、精细化、智能化水平持续提升，社区吸纳就业能力不断增加，基本公共服务均等化水平明显提升，社区志愿服务广泛发展，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
三、《规划》主要内容
《规划》从完善城乡社区服务格局、增加城乡社区服务供给、提升城乡社区服务效能、加强社区服务数字化建设、加强城乡社区服务人才队伍建设等方面作出安排部署，明确了城乡社区综合服务设施覆盖率等9个方面的主要指标。
在服务内容上，《规划》强调为民服务、便民服务、安民服务一体推进，强化社区养老、托育、医疗、就业、文化、体育等方面的社区服务功能，全面推进城市一刻钟便民生活圈建设，加快推进农村生活服务便利化；在服务主体上，强化政府在基本公共服务供给中的主体地位，调动社会组织、社会工作者、社区志愿者和社区公益慈善资源等社会力量，构建多方参与格局；在服务方式上，强调公共服务、市场服务、自我服务协同发展，鼓励发挥市场主体作用，引导村（居）民广泛参与社区服务；在服务机制上，完善服务统筹、即时响应等机制，健全群众满意度调查制度，实现社区服务满意度调查村（社区）全覆盖。
四、《规划》突出特点
《规划》体现以下特点：一是聚焦群众期待。以老年人、残疾人、未成年人、困难家庭等为重点，强化社区服务功能。二是聚焦国家重大战略。紧扣就业优先、新型城镇化等国家重大战略，统筹城市、农村不同需求。三是坚持问题导向。重点强化应急管理、风险防控、医疗卫生、社会心理服务等方面短板弱项。四是坚持创新发展。注重运用数字技术为社区赋能减负，充分发挥市场主体、社会组织、群团组织等作用。
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