周口市人民政府关于印发《周口市“十四五”养老服务体系和康养产业发展规划》的通知（周政〔2023〕41号）（以下简称《规划》），现解读如下。
一、《规划》总体要求
《规划》以习近平总书记关于养老服务体系建设工作重要指示精神为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，深入落实《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》《河南省“十四五”养老服务体系和康养产业发展规划》《周口市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等文件精神，进一步明确“十四五”时期周口市养老服务体系建设发展目标、重要任务和重大举措，推进周口市养老服务高质量发展。
二、《规划》发展目标
牢固树立“项目为王”的理念，把养老服务项目建设作为推动养老服务高质量发展的抓手，做好项目谋划、储备、建设、管理，注重提质增效、提标扩面，到2025年，全市养老服务水平达到或超过全省平均水平，结构合理、覆盖城乡、多层次的养老服务体系基本建成，居家、社区、机构养老更加协调，医养康养紧密结合，养老事业和康养产业协调发展。2035年养老服务体系远景目标：全市社区智慧养老服务网络实现全覆盖，养老服务“三社（社区、社会组织、社会工作者）联动”机制发展成熟，智能居家养老系统基本建立，全市养老机构护理型床位数达到80%以上。以公共养老服务为基础、居家、社区、机构高度融合、康养产业为补充的养老服务架构基本成型，多层次、可持续、覆盖全民、城乡统筹、权责清晰的养老保障制度更加定型，老有所医的保障制度更加健全，养老事业和康养产业协同高效发展；开放、竞争、公平、有序的养老市场更加成熟，政府主导、机构自治、行业自律、社会监督的养老服务监管体系日益完善，养老、孝老、敬老的老年友好型社会基本建成。
三、《规划》主要内容
《规划》围绕发展指标，明确15项建设任务，分别是完善养老服务政策体系、完善城市养老服务体系、健全农村养老服务体系、深化医养融合、促进康养产业发展、强化综合监管体系建设、加强养老人才培养、发展智慧化养老服务、加快公办养老机构改革、鼓励社会力量投资参与、全面推进“助老享老”服务、推动普惠养老服务有效供给、优化养老服务投融资环境、倡导“积极老龄化”丰富老年人生活、营造孝老敬老的社会环境。
四、《规划》突出特点
《规划》体现以下特点：一是聚焦老年群体。养老服务呈现出全方位、精细化、高质量的发展格局。居家社区养老服务的发展、机构养老服务的稳步推进，以及普惠养老的顺利实施。二是坚持创新发展。养老服务产业与医疗、旅游等业态加速融合，出现了旅居养老、文化养老、健康养老等新业态、新模式。
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