一、出台必要性

一是改革转制后，消防救援队伍作为应急救援主力军和国家队，承担起“全灾种、大应急”综合救援职能，消防事业发展迎来新的机遇和挑战，需要进一步明确战略部署、合理配置资源、科学布局重大项目，加快推进消防治理体系和治理能力现代化。

二是《中华人民共和国消防法》、国务院办公厅《关于印发消防安全责任制实施办法》和《河南省消防条例》《河南省消防安全责任制实施办法》等明确规定“地方各级人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施”。

三是我市历来高度重视消防工作，“十三五”消防事业发展规划也由市政府印发实施，对推动消防队伍和消防工作发展起到了关键作用。在“十三五”末，消防部门对重点项目进行了认真评估，掌握了第一手大量丰富的资料，“十四五”消防救援事业发展规划的编制将高质高效推进，持续促进工作发展。

二、编制过程

市消防救援支队成立了由主要领导任组长、其他班子成员任副组长和业务科室负责同志为成员的领导小组，抽调办公室、综合指导科相关人员设立工作专班，统筹负责编制工作。在编制进程中，先后经历了收集资料和组织编写、征求意见和专家论证、报送审批和发布实施三个阶段，有关人员根据现有资料，参考其他地方的经验做法，高质量开展编制工作，圆满完成了编制任务。

三、主要内容

《“十四五”消防规划》共四章，第一章介绍了规划背景，第二章明确了总体思路，第三章梳理了主要任务，第四章强化了保障措施，主要内容有：

（一）研究消防安全形势。通过对全市火灾形势和抢险救援情况分析，对各地做好灾害事故和消防救援进行总体研判，提出“十四五”期间灾害事故分级预警预报工作意见。

（二）完善消防法制体系。结合消防机构改革、消防执法改革，以及市委市政府有关工作要求，提出“十四五”期间进一步完善周口消防法规的意见。

（三）健全火灾防控体系。完善以“双随机、一公开”监管为手段、重点监管为补充、信用监管为基础、“互联网+监管”为支撑、火灾事故责任调查处理为保障的新型消防监管机制。

（四）加强消防宣传教育。总结“十三五”期间消防安全宣传教育和社会化消防培训情况，提出“十四五”期间提升公众消防安全素质的意见。深入推进中小学校消防宣传教育等技能提升。

（五）做实消防安全基础。统计“十三五”期间多种形式消防队伍建设和农村消防工作情况，明确“十四五”期间多种形式消防队伍建设和农村消防工作，持续加强力量建设。

（六）提升灭火救援能力。确定“十四五”期间提升综合性应急救援水平的建设目标，提出消防救援和特种灾害事故专业队伍发展规划，统计消防水源现状，明确“十四五”期间建设目标。

（七）加强后勤装备建设。全面梳理消防救援队伍车辆装备购置情况、消防队站、训练基地、指挥中心等基建项目情况，提出“十四五”期间全市消防后勤装备建设意见。

（八）凸显科技支撑作用。根据全市消防救援队伍信息化工作需要，提出“十四五”期间全市消防救援队伍信息化和应急通信建设意见以及“智慧消防”建设意见。

（九）保障消防救援经费。提出“十四五”期间消防经费保障意见，明确保障指标、任务和基数，出台操作性强的配套措施和阶段性考核评价制度，进一步明确保障标准。

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《周口市人民政府办公室关于印发周口市“十四五”消防救援事业发展规划的通知》