周口市人民政府办公室
关于印发周口市环境保护局主要职责内设机构
和人员编制规定的通知

周政办〔2010〕 25号

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各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：

《周口市环境保护局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

二○一○年二月一日

周口市环境保护局

主要职责内设机构和人员编制规定 

根据《周口市委周口市人民政府关于印发周口市人民政府机构改革实施意见的通知》（周文〔2009〕62号），设立周口市环境保护局，为市政府工作部门。

一、职责调整

（一）取消已由市政府公布取消的行政审批事项。

（二）承担省和市重点监控企业水污染物排放许可证审批和发放职责。

（三）将环境标志认证职责交给事业单位。

（四）加强对环境政策、规划和重大问题的统筹协调职责。加强环境污染防治和对生态保护的指导、协调、监督职责。加强督导落实主要污染物总量减排目标、环境监管的职责。

二、主要职责

（一）贯彻执行国家环境保护的法律、法规和方针、政策，拟订并组织实施周口市环境保护政策、规划，起草地方性文件、规章草案，制定规范性文件。组织编制全市环境功能区划，组织拟订并监督实施重点区域、流域污染防治规划和饮用水水源地环境保护规划，参与制定周口市主题功能区划。

（二）负责全市重大环境问题的统筹协调和监督管理。牵头协调重特大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理，指导协调县市区、乡镇级政府重特大突发环境事件的应急、预警工作，协调解决有关跨区域环境污染纠纷，统筹协调重点流域、区域污染防治工作。

（三）承担落实省和市政府减排目标的责任。监督实施主要污染物排放总量控制和排污许可证制度，督查、督办、核查各地污染物减排任务完成情况，负责环境保护责任目标、总量减排考核并公布考核结果。

（四）负责提出全市环境保护领域固定资产投资规模和方向、市财政性资金安排的意见。按市政府规定权限，审批、核准市规划内及年度计划规模内固定资产投资项目，并配合有关部门做好组织实施和监督工作。参与指导和推动循环经济和环保产业发展，参与应对气候变化工作。

（五）承担从源头上预防、控制环境污染和环境破坏的责任。受市政府委托对市重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价，对涉及环境保护的地方性法规、规章草案提出有关环境影响方面的意见，按国家和省规定审批一般开发建设区域、项目环境影响评价文件。

（六）负责全市环境污染防治的监督治理。制定水体、大气、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等污染防治管理制度并组织实施，会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作，组织指导城镇和农村的环境综合整治工作。

（七）指导、协调、监督全市生态保护工作。拟订生态保护规划，组织评估生态环境质量状况，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。指导、协调、监督全市自然保护区、风景名胜区、森林公园环境保护工作，协调和监督野生动植物保护、湿地环境保护等工作。协调、指导农村生态环境保护，监督生物技术环境安全，牵头生物物种（含遗传资源）保护工作，组织协调生物多样性保护。

（八）负责全市核安全和辐射安全的监督管理。实施国家有关政策、规划、标准，参与核事故应急处理，负责辐射环境事故应急处理工作。监督管理核设施安全、放射源安全，监督管理核设施、核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源利用中的污染防治。对核材料的管制和民用核安全设备的安装和无损检验活动实施监督管理。

（九）负责环境监测和信息发布。执行国家环境监测制度和规范，组织实施环境质量监测和污染源监督性监测。组织对环境质量状况进行调查评估、预测预警，组织建设和管理市环境监测网和全市环境信息网，建立和实行环境质量公告制度，统一发布全市环境综合性报告和重大环境信息。

（十）开展环境保护科技工作。组织环境保护重大科学研究和技术工程示范，推动环境技术管理体系建设。参与组织协调全市有关环境保护国际交流与合作事务。

（十一）组织、指导和协调环境保护宣传教育工作，制定并组织实施周口市环境保护宣传教育纲要，开展生态文明建设和环境友好型社会建设的有关宣传教育工作，推动社会公众和社会组织参与环境保护。

（十二）承办市政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，市环境保护局设8个内设机构。

（一）办公室

负责文电、会务、机要、档案等工作；承担信息、安全、保密、信访、政务公开等工作。承担机关和直属单位财务、国有资产管理、政府采购、内部审计工作；组织实施全市环境保护宣传教育工作；组织开展生态文明建设和环境友好型社会建设的宣传教育工作；承担新闻审核和发布工作。

（二）政策法规科

组织拟订全市环境保护政策；组织对涉及环境保护的法律、法规、规章草案提出意见；组织开展环境保护执法检查；承担机关有关规范性文件的合法性审核工作；承担机关行政复议、应诉及赔偿工作。

（三）人事老干部科

承担机关、直属单位的人事和机构编制工作；承担县（市、区）环境保护部门领导干部双重管理的有关工作；承担环境保护行政体制改革的有关工作；负责机关退休干部工作，指导直属单位的退休干部工作；负责机关和直属单位的党群工作。

（四）科技标准科

组织拟订全市环境保护科技政策和地方性环境标准；负责编制环境保护科技发展规划；组织环境保护重大科技攻关和实施技术示范工程；参与指导和推动循环经济与环保产业发展。负责组织制定全市环境监测和辐射环境监督管理制度和规范，组织协调全市环境监测与辐射环境监督管理的有关工作。

（五）污染物排放总量控制科

拟订全市主要污染物排放总量控制和排污许可证制度并组织实施；提出总量控制计划；考核总量减排情况；承担全市环境统计和污染源普查工作。

（六）行政审批服务科

承担全市规划环境影响评价、政策环境影响评价、项目环境影响评价工作；指导全市建设项目的环境管理工作；监督管理环境影响评价机构资质和相关职业资格；对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地方，承担暂停审批除污染减排和生态恢复项目外所有建设项目环境影响评价文件工作。

（七）污染防治科

起草全市水体、大气、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车的污染防治地方性法规、规章草案；组织实施排污申报登记、跨市界河流断面水质考核等环境管理制度；组织拟订全市有关污染防治规划并对实施情况进行监督。

（八）规划和自然生态农村环境保护科

组织编制全市环境功能区划、环境保护规划；协调、审核环境保护专项规划；审核城市总体规划中的环境保护内容等。负责开展全市环境保护系统国际交流与合作工作。拟订全市自然生态保护规划并监督实施；提出新建和调整各类自然保护区、生态功能保护区审批建议；指导、协调、监督全市自然保护区、风景名胜区环境保护工作；组织开展生物多样性保护、生物遗传资源、农村生态环境保护工作；开展全市生态状况评估；指导生态示范建设与生态农业建设；协调和监督生态破坏恢复整治、野生动植物保护、湿地环境保护等工作；指导农村土壤污染、畜禽和水产养殖污染防治工作。

四、人员编制和领导职数

市环境保护局机关行政编制为27名。其中：局长1名、副局长3名，纪检组长1名，总工程师1名；科级领导职数11名（含纪检监察室主任1名、机关党委专职副书记1名）；工勤人员3名。

市环境保护局机关行政编制含纪检监察单列编制2名。

五、直属单位

保留周口市环境保护局川汇区分局。主要职责：贯彻执行国家环境保护的方针政策和法律法规并对川汇区环境保护工作实施监督管理；参与对川汇区环境保护执法检查活动，依法查处各种环境违法行为；参与监督川汇区生态环境保护工作；负责协调和监督川汇区环境污染防治工作，负责监督川汇区饮用水源保护工作；负责协调解决川汇区行政区域内的重大环境问题；参与监督指导城乡环境综合整治工作。承办周口市环境保护局和川汇区政府交办的其他有关环境保护事项。周口市环境保护局川汇区分局机构规格为正科级，行政编制15名。其中：局长1名，副局长1名。

六、其他事项

（一）水污染防治与水资源保护的职责分工。市环境保护局对水环境质量和水污染防治负责，市水利局对水资源保护负责。两部门要进一步加强协调与配合，建立局际协商机制，定期通报水污染防治与水资源保护有关情况，协商解决有关重大问题。市环境保护局发布水环境信息，对信息的准确性、及时性负责。市水利局发布水文水资源信息中涉及水环境质量的内容，应与市环境保护局协商一致。

（二）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

七、附则

本规定由市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。