周口市人民政府办公室
关于印发周口市公共体育设施建设
与管理的意见的通知
周政办〔2010〕 133号
各县（市、区）人民政府：
现将《周口市公共体育设施建设与管理的意见》印发给你们，请结合各自实际认真抓好落实。
二○一○年九月二十五日
周口市公共体育设施建设与管理的意见
为促进公共体育设施建设，加强对公共体育设施的管理和运营，充分发挥公共体育设施功能，满足人民群众开展体育活动的基本需求，根据国务院颁布实施的《全民健身条例》和河南省政府出台的《河南省体育发展条例》，特制定本意见。
一、充分认识加强公共体育设施建设的重要性和紧迫性
加强公共体育设施建设，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、满足人民群众强身健体需求的内在要求，是加强精神文明建设、树立文明生活方式的有效途径，对于推动我市政治、经济、社会、文化协调发展具有积极而深远的意义。
《全民健身条例》和《河南省体育发展条例》规定了政府的体育职能。《全民健身条例》规定：“县级以上地方人民政府应当将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划，有计划地建设公共体育设施，加大对农村地区和城市社区等基层公共体育设施建设的投入，促进全民健身事业均衡协调发展”；《河南省体育发展条例》指出：“县级以上人民政府应当加强对体育工作的领导,将体育事业纳入国民经济和社会发展计划,保障体育事业所需经费,并逐步增加对体育事业的投入”。近年来，随着经济社会的发展，我市体育事业取得了一定成绩，全民健身活动蓬勃开展，竞技体育水平不断提高,体育指导员队伍逐步壮大，丰富了广大人民群众的文化体育生活。同时也要看到，我市公共体育设施建设的投入严重不足，公共体育设施建设明显滞后，体育服务体系不健全，与全市经济社会发展和人民群众强烈的健身需求不相适应，亟需采取有效措施认真加以解决。
二、公共体育设施建设的指导思想和目标任务
我市公共体育设施建设的指导思想是：以科学发展观为指导，合理规划建设公共体育设施，形成公共体育设施完善、服务体系健全、资源共享的新格局，为提高人民群众的健康水平和生活质量提供更好的服务。公共体育设施建设以政府投资为主，社会兴办为辅，走体育社会化、产业化路子，做到因地制宜，适度超前，布局合理，功能完善，充分发挥体育设施的社会效益和经济效益。
今后一个时期，我市公共体育设施建设的目标任务是：公共体育投入和建设力度加大，公共体育设施达到标准，公共体育服务切实改善，人民群众文体生活丰富多彩。到2015年，各县市区要建成标准田径场、标准游泳池、带看台的灯光球场和综合训练馆（房）等公共体育设施；乡镇要建成与本地人口规模相适应的体育健身活动中心；村级公共体育设施完成“一场两台”农民体育健身工程建设。
三、公共体育设施建设的主要措施
（一）成立组织，加强领导。各县市区要成立公共体育设施建设工作领导小组，由县市区长任组长，相关领导任副组长，有关部门和单位负责人为成员。建立例会制度，及时研究解决公共体育设施建设中的各种问题，确保规划建设项目顺利实施。各级党委政府有关部门和单位要充分发挥在公共体育设施建设中的主导作用，调动社会力量参与公共体育设施建设，形成政府主导、财政投入、各司其责、社会参与、齐建共管的新格局。
（二）落实《条例》，加大投入。各县市区要根据国务院《全民健身条例》和《河南省体育发展条例》的要求，把公共体育设施建设纳入国民经济和社会发展规划以及城镇建设规划，落实项目用地和建设资金。各县市区政府要加大对体育设施建设的投入，把体育设施建设经费列入年度财政预算。县市区建设（规划）、国土部门要依据国家有关规定，从源头把关，确保在新建城镇居住小区和农村社区时配套建设相应规模的公共体育设施。
（三）政策扶持，社会参与。鼓励社会力量以资金捐助、兴办产业等形式，参与体育设施建设和活动开展。在国家政策许可范围内，社会力量建设体育设施、组建俱乐部、兴办运动队、开展业余训练,在规划用地、税费减免、从业人员职称评定、参加省内各项比赛资质等方面，与国家体育单位一视同仁。对社会力量加入和参与许可的体育产业经营，要减少审批环节，降低准入门槛。
（四）抓住机遇，争上项目。各级各部门要积极向上争取项目资金，利用上级体育场馆“先建后补”、全民健身路径工程、乡镇和村级农民体育健身工程的政策机遇，积极规划立项，努力争取，使更多的体育项目工程落户我市。
四、公共体育设施的管理和运营
（一）健全体育管理组织机构。目前，全市各县市区政府机构改革基本完成，为了进一步加强体育场馆建设和管理，使其发挥更大的作用，县市区要健全体育管理组织机构，切实加强体育中心场馆规划、建设，设施管理、使用，体育产业经营，开展全民健身活动，指导完善全民健身服务体系等工作。
（二）做好体育产业发展规划。各县市区政府应当做好体育产业发展规划，加强对体育市场的引导、服务和管理，制定相应措施，促进体育场馆的市场化运作和体育产业发展。
（三）对外开放公共体育场地。公共体育场地设施应当向社会开放,并公布日常开放时间，方便群众开展体育活动，提高体育设施的利用率。