县域商业体系是连接城乡生产和消费的“毛细血管”，运行效率直接关系到农村居民的生活品质，深刻影响着乡村产业振兴成色。

　　鹿邑县委、县政府坚持将县域商业体系建设作为一项关乎全局、利在长远的系统工程，前瞻谋划、精准施策、稳步推进。2025年，鹿邑县获评全国县域商业“领跑县”，其探索实践已成为观察中部地区县域商业变革的生动样本。

　　强化保障

　　建立协调推进机制

　　高位推动，建立协同机制。2022年7月，鹿邑县被省商务厅评为县域商业体系建设示范县。为加快县域商业体系建设步伐，该县成立领导小组，制定县域商业体系建设行动实施方案和资金、项目管理办法，建立健全由商务、财政、农业农村、邮政、乡村振兴等部门参与的协调推进机制，明确责任分工，定期研究相关事项，形成工作合力，统筹推进各项任务落实。

　　规划引领，优化空间布局。鹿邑县坚持“谋定而后动”，严格对标国家及省级规划，在深入调研全县人口分布、消费习惯和产业基础的前提下，科学编制《鹿邑县县域商业网点布局专项规划》。该规划明确县城商业中心、乡镇商贸中心、村级便民商店的功能定位与空间布局，确保商业设施建设与城乡发展、国土空间规划有效衔接，避免重复建设和资源浪费，为商业体系可持续发展提供了科学的空间布局指引。

　　强化要素保障，破解瓶颈制约。为确保项目“落地快、建得好”，鹿邑县多措并举，强化资金、土地等关键要素保障。在资金保障方面，除用好中央和省级补助资金外，县财政还安排配套资金，积极引导金融机构加大对流通型企业的信贷支持力度，并创新采用“以奖代补”“先建后补”等模式，确保财政资金“好钢用在刀刃上”，激发社会资本的投资热情。截至目前，县财政已拨付约1000万元资金用于改造升级乡镇商贸中心。在土地保障方面，鹿邑县盘活存量资源，鼓励各乡镇利用闲置的厂房、校舍等改造建设商贸中心和物流站点，并在符合国土空间规划的前提下，优先保障商业流通基础设施项目的合理用地需求，简化审批流程，为项目顺利实施提供坚实的资源支撑。

　　靶向发力，务求实绩实效。2022年至2024年，鹿邑县以“强县域、补短板、惠民生”为突破口，通过物流贯通、网点提升、电商赋能等务实举措，改造升级16个乡镇商贸中心，实施2个增强农产品上行动能项目，成效显著。2025年9月，鹿邑县获评全国县域商业“领跑县”。

　　电商赋能

　　激活产业发展引擎

　　鹿邑县大力发展电商经济，围绕解决乡村物流“最初一公里”和“最后一公里”问题，聚焦农村电商物流配送综合服务需求，构建电商交易、物流配送、在线支付协同联动的农村电商服务体系。

　　锚定目标，推进“县园、乡站、村点”改造提升。鹿邑县积极组织各快递企业入驻乡镇综合服务站，累计完成19个“乡站”改造提升，实现每个“乡站”入驻快递企业超5家，并统一装配门牌、货架及监控设施；累计完成479个“村点”改造升级，同步对相关人员开展统一技能培训，夯实电商发展的物流底座。

　　加大培训力度，提升人才与企业需求适配度。鹿邑县深入实施“人人持证、技能河南”建设，持续加大农村电商人才培训力度，组织天杰职业技术培训学校等专业机构开展电商培训，围绕短视频拍摄、视频剪辑、账号运营等内容，开设“理论+实操”培训课程。为保障培训效果，积极组织学员与正一、迪雅思、觅己、护理佳、澄明食品等企业对接，既解决了学员的就业难题，又为企业输送了具备实操能力的电商人才。同时，组织企业分批次选派年轻电商人才参加跨境电商业务培训及交流活动。2025年，该县共举办电商培训19期，培训学员2068人次。

　　培育电商村，推动电商与特色产业深度融合。鹿邑县深挖农特产品优势，精选产品开展线上宣传推广，重点培育农特产品电商品牌，鼓励和支持一批特色明显、基础较好的村发展电商，累计培育年网络销售额100万元以上的电商村50个、年网络销售额500万元以上的电商村20个、年网络销售额1000万元以上的电商村10个。2025年，河南省果然电子商务有限公司总经理王彤带领团队深耕各乡镇，系统推进产品筛选、包装设计、品牌塑造、市场开拓、项目对接与产业促进等工作，全面整合县域农产品资源，开设“邑只鹿”天猫官方旗舰店、“邑只鹿”抖音小店等，依托短视频与直播业务，构建跨平台营销矩阵。实行“统一销售、集中发货”运营模式，充分发挥互联网信息高效联通的优势，形成“一县推品、全域分销”的发展格局，有效拓宽全县农产品销售渠道，实现本地特色产品“走出去”、外地优质产品“引进来”的双向流通，为乡村产业振兴注入强劲动能。

　　搭建平台，助力开拓“双市场”。鹿邑县委、县政府召集化妆刷企业举行座谈会，参加外贸优品网上行对接会，推行“电商+产业”“跨境电商+直播”等新模式，大力扶持本地化妆刷企业拓展电商业务，开展直播带货活动，培育本土直播主播，并成功推动35家化妆刷企业入选河南省跨境电商产业带“源头工厂”信息名录。目前，全县已有50余家化妆刷企业开通淘宝、抖音、小红书、阿里巴巴等国内电商销售渠道，14家化妆刷企业进驻阿里巴巴国际站、亚马逊、速卖通等知名跨境电商平台。

　　全域覆盖

　　畅通城乡商业循环

　　为全面实施乡村振兴战略、助力周口市农业强市建设，鹿邑县严格落实农业强市“七个专项行动”要求，完善商贸物流体系，实施农村综合服务设施提升工程。

　　提质升级县城商业中心，激发消费活力。鹿邑县充分发挥县城交通区位好、消费潜力大等优势，改造升级一批商业中心和物流配送中心，提升县城商业服务能力，推动县、乡、村商业联动升级。截至目前，该县已高标准完成大润城、万顺达、紫气万和城3个县城商业中心的改造升级任务。明道城商圈推出多条购物路线，将美食、购物、艺术演出等业态“串珠成链”，实现商圈内服务业态全覆盖。通过导购直播、网红探店、视频营销等模式，推介特色场景和商品，打造一批新晋网红打卡地，为消费者带来新体验，让县城更有烟火气。

　　加快推进乡镇商贸体系建设，不断强化产销对接。该县进一步畅通农产品产销渠道，优化农村消费市场布局。鼓励企业通过自建、合作等方式，以乡镇集贸市场、大中型商超等为基础，配套相关服务设施，实施“以奖代补”，按照不超过总投资额30%的比例进行奖补。以点带面，建设改造一批服务人口不低于1万人、辐射半径5公里以内、面积超2000平方米的乡镇商贸中心，力争商品品类齐全，推动购物、娱乐、休闲等业态融合发展，实现“设立一个点位、繁荣一片区域”。目前，试量、马铺等16个提升型乡镇商贸中心及太清宫、涡北等4个增强型乡镇商贸中心均已通过评审验收。同时，推动各乡镇邮政、快递、供销、农村电商等网点资源整合，增强对乡村商业发展的带动力。目前，全县已打造479个村级便民商店，行政村覆盖率100%。

　　加大乡镇物流设施投入力度，建设覆盖城乡的现代化物流网络。该县进一步完善农村数字基础设施，探索区域仓储模式，推行共同配送，深化智能物流技术应用，降低物流成本，缩短运输时间，畅通城乡商品双向流通渠道，增强县域经济竞争力。

　　支持农产品上行企业发展，完善冷链物流体系。该县积极推动河南锐鑫食品、河南永奇食品2个增强农产品上行动能项目建设。加快完善农产品冷链物流体系，打造智慧物流平台，构建集生鲜农产品分级、预冷、包装、储存、运输于一体的完整链条，逐渐形成集种植、生产、加工、流通、运营、营销于一体的农产品上行产业链，为农产品上行保驾护航。（记者 侯国防 通讯员 谭宪政）