基层治理千头万绪，一头连着城市发展，一头系着万家灯火。

　　今年以来，项城市坚持以党建为引领，聚焦“两高四着力”，围绕“1+2+4+N”目标任务体系，落实“16232”总体工作思路，创新推行“1566”工作法，通过持续深化“党建+网格+大数据”治理模式，将治理触角延伸至基层末梢，推动服务资源精准下沉至群众身边。一幅党建引领基层高效能治理的生动画卷，正在豫东大地徐徐展开。

　　近日，记者深入项城基层一线调研采访，为您解码这座城市的基层治理“进阶之路”。

　　举旗定向　筑牢治理“主心骨”

　　基层治理，关键在党，核心在人。项城市始终将党建引领基层高效能治理摆在突出位置，构建起一套上下贯通、严密高效的组织体系。市委常委会率先垂范，第一时间学习贯彻中央及省、周口市相关精神，鲜明树立“抓治理就是抓发展、抓民生”的工作导向。

　　在体制机制建设上，项城市构建“市级统筹、县级主体、乡镇主责、村级主战、网格发现、事件流转”运行机制，形成“组织社工主建、政法主战、部门主责”的清晰分工。同时，项城市委组织部印发年度工作要点和22项任务清单，创新推行“1566”工作法，持续推进“五基四化”，为基层治理注入强劲动力。

　　“过去是事情来了再临时找人，现在是体系自己运转，责任层层传导。”项城市委组织部相关负责人介绍，市里依托22项任务清单，建立起“1+22+5”运转机制，严格落实“四个一”常态化推进模式。

　　今年以来，项城市已召开各类会商会、调度会16次，推动解决实际问题91个，下发周重点工作清单15期、工作提示9个，确保工作不断档、责任不落空。

　　正是这种高位推动、一抓到底的组织优势，让党旗在基层一线高高飘扬，也为网格化管理、矛盾调解、便民服务等工作筑牢坚实的“主心骨”。

　　织密网格　激活末梢“微力量”

　　基层治理的难点，往往在于“看得见的管不了，管得了的看不见”。项城的破题之道，是织密一张“全市覆盖、一网统管”的治理网格。

　　按照“精简优化、规模适度、界限清晰”的原则，项城市科学划分网格2584个网格，其中城市社区网格473个、农村网格1840个、专属网格271个。20名事业单位人员下沉社区担任专职网格员，履行“信息员、调解员、宣传员、服务员、安全员”职责，全力打通服务群众的“最后一米”。

　　在传统网格力量不断充实的同时，项城市还创新将外卖小哥、快递员等新就业群体纳入治理体系，充分发挥他们“流动哨兵”和“移动探头”的优势。目前，全市已吸纳1282名志愿者参与基层治理，网格矛盾纠纷化解率高达98%。

　　一个个鲜活的场景，正是这张治理网格发挥实效的生动注脚——

　　5月8日，外卖小哥李飞路过光武街道饶庄村附近时，发现一处垃圾坑着火，火苗借着风势直逼旁边的养殖场和幼儿园。他第一时间拨打119报警，并呼叫同事付江飞、龚鹏伟、吴亮亮。他们放下手中的订单飞奔而来，有的拉水管，有的铲土压火，有的敲门疏散群众。等消防车赶到时，火势已基本控制。

　　周边村民竖起大拇指：“要不是这几个外卖小哥，后果真不敢想！”

　　这四名身穿“京东红”的骑手，都是花园街道袁桥社区“小哥议事会”的成员。平日里，他们是走街串巷的“送货人”；关键时，他们成了守护平安的“吹哨人”。

　　5月13日，花园街道潘庄社区网格员从亚飞在巡查时，发现一辆物流车所载货物正在自燃。他冷静应对，迅速拦下一辆路过的洒水车先行灭火，待119赶到时，火势已得到有效控制。

　　“网格+新业态”的深度融合，让基层治理的触角延伸到城市的每个角落，实现“民有所呼、我有所应”。

　　深耕品牌　巧解群众“千千结”

　　矛盾纠纷化解，是检验基层治理成效的“试金石”。项城市创新打造“项邻和”矛调品牌，构建起“1+4+5+N”一站式矛盾纠纷调处体系。全市组建市、镇、村三级共2496人的调解队伍，开通镇级矛调热线，全面推行“三级联调、四单化解”工作机制。

　　今年以来，“项邻和”矛调中心共接单592件，成功销单518件，化解率达87.5%。

　　在众多成功化解的案例中，一起跨省欠款纠纷的圆满化解，成为“项邻和”矛调品牌的生动注脚。

　　今年春节前，江苏连云港的汤先生与项城郑郭镇的牛某因生意产生货款纠纷。37万元的货款，牛某仅支付3万元后便无下文。剩余34万元欠款，汤先生跨省追讨两年无果，还因缺少书面凭证屡屡碰壁，矛盾一度激化。

　　抱着最后一丝希望，汤先生走进项城市综治中心。“项邻和”矛调中心迅速介入，制订“三步走”方案：先稳情绪，多次往返两地分别疏导；再补证据，梳理交易记录、物流信息等间接材料，形成完整“证据链”；后明利害，用同类判决案例释法说理。经过多轮“面对面”协商与“背对背”疏导，牛某最终承认欠款事实，双方达成调解协议。

　　“34万元的欠款，压在我心头两年，总算落地了！”汤先生专程送来锦旗，握着调解员的手反复道谢。

　　类似的故事还在更多群众身边上演。三店镇张寨村村民王子中，因一根低垂的电缆横在麦田上方，导致大型收割机无法作业。他抱着试试看的心态走进镇综治中心，中心当天就联动电力、通信部门，半天内完成电缆的收紧、加固和规整。“我一反映情况，他们非常重视，现在心里踏实了。”王子中说。

　　从邻里纠纷到合同争议，从田间地头到社区楼院，“项邻和”用“接地气”的方式，解开了群众的“千千结”。与此同时，丁集镇沈庄的“胡同长制”、花园街道潘庄社区“左邻右舍”调解室、袁桥社区“小哥议事会”等典型做法，也让“微治理”在城乡遍地开花。

　　数智赋能　提升治理“含金量”

　　如果说党建引领是“魂”，网格管理是“体”，那么大数据就是“翼”。项城市持续深化“党建+网格+大数据”治理模式，打通“三横两纵”数据通道，推动基层治理从“人治”向“数治”转变。

　　项城市综治中心是数据流转的“中枢大脑”。依托“1+4+5+N”工作模式，多部门力量集中入驻，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。在指挥调度区，周口综治信息平台、“雪亮工程”、“12345”政务服务热线、蓝天卫士、智慧城管、“项邻和”码上解纷等系统被统筹接入，实现数据互联互通、共享共用。群众诉求、治安防控等工作，在这里可以一屏统揽、统一调度。今年以来，市综治中心累计接待群众1160人，受理纠纷404件，已回复295件，大量矛盾纠纷在基层得到化解。

　　在硬件建设上，项城市严格落实重点部位“1、3、5分钟”快速响应机制，扎实推进“最小作战单元”和“最小应急单元”建设。从快递小哥的“移动探头”到网格员的“手持终端”，从综治中心的“智慧大屏”到各部门联动的“数据通道”——一张横向到边、纵向到底的智慧治理网络正在加速形成。

　　“过去发现问题主要靠人工巡查，现在靠数据跑路、靠群众参与、靠多元力量协同。”项城市综治中心相关负责人表示，大数据不仅提升了处置效率，更重要的是让治理更加精准、服务更加贴心。

　　下一步，项城市将紧扣省委、周口市委的部署要求，持续深化“五基四化”和16项专项行动，全面推广“党建+网格+大数据”治理模式，朝着“全域建强、全面过硬”的目标迈进，为全市高质量发展和高效能治理提供更坚实的支撑。（记者 张志新）