主发布词

　　周口市委副书记、市人民政府市长 詹鹏

各位媒体朋友：

　　上午好！非常感谢大家长期以来对周口经济社会发展的关心支持，很高兴和我的同事一道，向大家介绍周口“十五五”规划有关情况。

　　“十四五”时期是周口发展历程中极不平凡的五年。这五年，我们牢记总书记殷殷嘱托，在省委、省政府坚强领导下，办成了一系列事关当前和长远发展的大事要事：生产总值年均增长5.3%，经济总量由全省第五跃升至第四；周口国家农高区获国务院批复，粮食总产稳定在180亿斤以上；经营主体突破100万户；周口中心港百万标箱现代化集装箱码头开港运营，港口货物年吞吐量超过5500万吨，港口型国家物流枢纽承载城市成功获批；全国文明城市首创首成，城乡居民人均可支配收入年均增长6.2%，现代化周口建设迈出坚实步伐、展现光明前景。

　　“十五五”时期是周口重点突破、全面提升的关键时期，我们将深入贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系，按照市委“16232”总体工作思路，特别是近期召开的中国共产党周口市第六次代表大会，确定了经济发展目标，科学编制了“十五五”规划《纲要》，围绕“经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障”五大领域设置22项发展指标，以13篇、54章系统部署各领域任务，概括起来就是“五个纵深推进”：

　　一是纵深推进农业强市建设，把粮食安全重任扛得更稳更牢。周口是全国小麦产量第一大市、河南粮食生产第一大市，粮食生产既是优势所在、也是责任所系。我们紧扣“四强两高”农业强省目标，以全省唯一、全国九个之一的周口国家农高区为牵引建设农业强市。围绕小麦全产业链创新发展，聚力推动科研平台起势、种子企业集聚、优质小麦成片、后端加工成链、乡村振兴出彩，努力建设小麦产业创新发展引领区、黄淮平原现代农业示范区、科技支撑乡村振兴典范区。大力实施粮食产能提升行动，作为全国首批粮油作物大面积单产提升整建制推进市，我们着力推进良田良种良法良机集成增效，确保粮食综合生产能力达到190亿斤左右，让“中国碗”盛上更多“河南粮”“周口粮”。

　　二是纵深推进内河航运发展，把临港经济做得更大更强。周口港是全国36个内河主要港口之一，货物吞吐量占全省的75%以上，内河航运既是特色优势、也是发展潜力。我们坚持以港口型国家物流枢纽城市建设为牵引大力发展临港经济，链接长三角、拓展中西部，打通“面向沿海、深入内陆”大通道。统筹推进航道提升、港口建设、产业培育，以“六张网”建设为契机，加快实施沙颍河“通港达园”交通强国示范项目及其延展工程，优化完善“前港、中仓、后园”功能布局，促进“港产城园”协同发展，构建以水运为龙头的“水铁公空”多式联运体系。坚持以大港口带动大物流、聚集大产业，着力打造新的应用场景，培育壮大临港偏好型产业、上下游关联产业和配套服务业，朝着“1亿吨内河大港、百万标箱吞吐量、千亿级临港产业”目标奋力迈进，打造全省临港产业发展先行区。

　　三是纵深推进工业强市建设，把产业支撑筑得更牢更实。当前，周口正处在新型工业化转型升级、加速发展的关键期。我们坚持以实体经济为支撑，以先进制造业为主攻方向，以重点项目建设和招商引资为抓手，推动产业聚链成群、集群成势。加快传统产业转型升级，做大做强食品加工、纺织服装2个千亿级产业集群，装备制造、生物医药、电子信息、钢铁新材料4个500亿级产业集群，一链一策推动传统产业“智改数转网联”，推动更多产业产品迈入中高端、成为关键环。大力培育战略性新兴产业，谋划发展新能源、新材料、低空经济等新兴产业，推动智能终端扩量提质、生物可降解材料向耐高温和生物医药等新领域拓展，积极布局合成生物、前沿新材料等未来产业，塑造产业升级新动能、新优势。

　　四是纵深推进文旅融合发展，把“问道周口”擦亮叫响。周口是羲皇故都、老子故里，历史文化底蕴深厚，文旅资源丰富。我们将以申报国家历史文化名城为抓手，主动融入“行走河南·读懂中国”品牌体系，打造具有区域影响力的旅游目的地。积极融入“中华文明探源工程”“考古中国”和夏商文明研究工程，加强文化遗产传承保护和活化利用。深入推进“文旅+百业”，建好国家级杂技文化产业示范基地，持续推进国家级旅游度假区、5A级景区创建，让文旅产业成为支柱产业、民生产业、幸福产业。

　　五是纵深推进民生事业发展，让群众生活品质更高更优。周口是户籍人口超1250万的人口大市，让群众过上热气腾腾、蒸蒸日上的幸福生活，是我们的奋斗目标。我们坚持把为民造福作为最大政绩，聚焦“一老一小一青壮”，围绕教育医疗、托育养老、就业住房、生态环境等重点领域，每年办好一批民生实事，用心用情用力解决好群众急难愁盼。“十五五”时期，新增城镇就业30万人以上，新增学位11.2万个，人均预期寿命超过80岁，让群众看得见变化、感受到温暖。

　　各位媒体朋友，新卷初开千般景，逐梦扬帆正当时。我们将牢固树立和践行正确政绩观，务实重干、砥砺奋进，一步一个脚印把规划蓝图变为美好现实，努力在中原大地推进中国式现代化进程中彰显更大担当、作出更大贡献。

　　答记者问

　　人民日报记者：我们知道，周口坐拥得天独厚的港口资源，是中原出海的新通道。近年来，周口在推进港口建设和产业培育，推动“经济通道”向“通道经济”转变等方面也取得了积极的成效。请问，“十五五”时期，在放大港口优势，更好融入和服务全国统一大市场建设方面，有哪些具体的考虑？

　　周口市委常委、市人民政府副市长张建党：近年来，周口依托沙颍河通江达海优势，加速集聚航运要素资源，完善港航基础设施，累计开通43条国际国内集装箱航线，2025年货物吞吐量达到5543万吨，是“十三五”末的3倍，货物集散辐射20多个国家和地区。

　　“十五五”时期是周口临港经济“厚积薄发、崛起倍增”的关键阶段。周口市委、市政府将坚持把内河航运作为融入和服务全国统一大市场建设的重要战略支点，以港口型国家物流枢纽建设为牵引，抢抓全省枢纽经济先行区建设机遇，加快壮大以临港经济为特色的枢纽经济，着力构筑竞争新优势、打造增长新引擎，重点从三个方面着力：

　　一是以“港”为基，打造中西部地区通江达海开放枢纽。依托沙颍河、贾鲁河等内河航道，以周口中心港为核心，持续完善中心作业区功能，提升改造范营作业区，加快推进沙颍河“通港达园”工程、航道提升工程、集疏运铁路专用线等项目建设，加快完善多式联运综合交通体系，不断提升航道通行能力和港口集散储配能力。积极拓展周口至淮河、长江干线直达航线，深化与沿江沿海枢纽港口合作，深度融入郑州都市圈，打通“面向沿海、深入内陆”的开放枢纽，力争“十五五”末全市年货物吞吐量突破1亿吨、集装箱吞吐量突破100万标箱。

　　二是以“产”为核，打造内陆临港产业集群集聚典范。做大临港物流业，完善临港仓储、海关作业监管场所等设施，积极招引船舶公司、货代公司、多式联运经理人等在周集聚，大力发展集装箱物流和大宗商品物流，着力提升港口枢纽运营能力。培育临港服务业，不断丰富船舶维修、船用燃料能源加注供应、船员综合服务等港口配套业态，完善船舶代理、货运代理、报关报检、金融保险等一站式服务，提升港口综合服务能力。

　　三是以“融”为要，打造内河“港产城园”融合发展标杆。统筹推进沿河左右岸、上下游产业布局、基础设施、生态廊道、公共服务设施规划建设，推动港口、产业、园区、城市空间耦合、功能互补、业态协同。以周口临港开发区为中心，统筹沙颍河和贾鲁河沿岸港点建设，优化沿河县市区产业园区资源配置，完善“码头+园区+物流”协同发展机制，实现物流枢纽与产业园区一体化布局、产业链上下游一体化配套、“港产城园”一体化发展，高水平建设国家区域中心港口城市。

　　新华社记者：据了解，周口常年粮食总产稳定在180亿斤以上，可以说是名副其实的中原粮仓，全省唯一的国家农高区也落户在周口。请问，“十五五”时期，在加快建设农业强市、扛牢粮食安全重任方面，有哪些规划和安排？

　　周口市委副书记、市人民政府市长詹鹏：周口是农业大市、全国粮食生产先进市，粮食播种面积和产量分别占全省的1/8、1/7，可以说，周口市每年粮食产量能够满足全国人民半个月的口粮。我们将坚持农业农村优先发展，始终把粮食生产作为头等大事，确保农高区建设取得重大进展，农业农村整体工作走在全省前列、特色工作走在全国前列。

　　一是建强周口国家农高区。省委、省政府高度重视农高区建设，省委专题会议研究农高区工作，省政府出台了农高区高质量发展三年行动计划和含金量很高的支持政策。市委、市政府将农高区建设作为“16232”总体工作思路“两个特色”之一，以“农”为基础、以“高”为核心、以“科”为关键，推动科技创新能级跃升、创新生态完善优化、粮食产能质效提升、农业产业集群培育、科技赋能宜居宜业和美乡村建设，打造辐射带动黄淮平原的国家级农业发展高地。

　　二是扛稳粮食安全责任。抓住耕地和种子“两个关键”，坚持稳面积、增单产“两手发力”，建好管好用好高标准农田，全市域、整建制推进粮油作物大面积单产提升，推动“吨半粮田”扩面提质，加强“周麦”系列良种技术攻关和推广应用，确保粮食播种面积稳定在2060万亩以上，粮食综合生产能力达到190亿斤左右。同时，我们按照“平急两用”思路，以资源整合为基础，以市场化运作为主导，健全完善现代农事综合服务体系，确保“常年稳增产、灾年不减产少减产”。

　　三是提升乡村建设水平。学好用好“千万工程”经验蕴含的发展理念、工作机制和推进方法，坚持片区化突破、全域化提升，以宜居宜业和美乡村先导区为引领，从群众关切的具体事入手，持续推进农村人居环境整治，不断完善农村基础设施和公共服务，加快建设生态宜居美丽乡村。

　　四是促进农民持续增收。始终把农民增收作为“三农”工作的中心任务，积极推进现代农业产业园、返乡创业园“两园”建设，围绕六大产业集群15条产业链，因地制宜发展乡村富民产业，做好“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”增值文章，实施农村集体经济“倍增计划”，多措并举增加农民收入，加快建成“农业强、农村美、农民富”的农业强市。

　　河南日报记者：看病就医是民生关切。近年来，周口深化医改成效显著，改革经验入选全国“推进医改 服务百姓健康”十大改革新举措，群众就医条件持续改善。但随着生活水平提升，群众健康需求更趋多元。请问“十五五”期间，周口在持续深化医改、更好回应群众医疗新期盼方面，有哪些新的谋划与安排？

　　周口市人民政府副市长秦胜军：“十五五”期间，周口将以守护人民群众健康为目标，持续深化医改，重点抓好五个方面的工作。

　　一是深化“三医”协同，让看病负担减下来。深化以公益性为导向的公立医院改革，落实医保基金“打包拨付、结余留用、超支分担”政策。推进药品耗材集采提质扩面，促进基本药物公平可及、合理使用。优化医院收入结构，提升医疗服务收入占比达到40%。不断优化绩效与岗位结构，激发医务人员活力。运用大数据强化综合监管，挤压不合理就医费用，切实减轻群众看病负担。

　　二是夯实基层能力，让分级诊疗实起来。升级一批重点中心卫生院，力争2030年达到推荐标准的乡镇卫生院、村卫生室比例均达80%以上。推动优质医疗资源下沉，稳定基层诊疗量占比在65%以上。加快省级区域医疗中心建设，补强薄弱专科，完善远程业务协同和会诊转诊体系，建强急诊急救五大中心，提升急危重症救治能力，实现“小病在基层、大病不出县、重症不出市”。

　　三是强化医防协同，让健康管护细起来。推动县级五大慢性病防治中心标准化建设，加强“筛、查、诊、治、康”全周期管理。抓实“一老一小”重点人群健康服务，推广“全链式”医养结合模式。实施康复护理扩容提升工程，扩大家庭病床、护理到家等服务。办好妇幼民生实事，筑牢母婴安全底线。常态化开展全民健康宣教，力争居民健康素养水平达40%以上。

　　四是数智人才并进，让服务效能提上来。迭代升级“三医一张网”，落地医疗大模型、云审方、云药房等智慧应用，全面推行检查检验结果互认，优化“健康周口”线上服务功能，让群众少跑腿。健全医护人才阶梯式培育体系，持续招录定向医学生、大学生村医，力争2030年每千人口注册护士达到5.1人，以数字赋能和人才支撑全面提升服务质效。

　　五是公卫中医并重，让安全屏障筑起来。健全传染病多病同防、全域监测预警和快速应急处置机制，守牢公共卫生安全底线。完善中医药服务体系，加快省级中医区域专科诊疗中心建设，构建中西医协同、全域覆盖的安全屏障。

　　香港大公文汇记者：近年来，周口文旅发展势头持续向好，在各大网络平台上能够经常看到“周口荷花节”“沙颍河阶梯音乐会”等火爆场景。请问“十五五”时期，周口在推动文旅融合发展方面，有什么具体的举措和打算？

　　周口市委常委、市人民政府副市长张建党：近年来，我们积极融入“行走河南·读懂中国”品牌塑造，致力打造一批立得住、叫得响的文旅IP，取得了“12345”的出彩成绩。“1”就是创成1家5A级旅游景区，“2”就是两大特色活动（‌周口伏羲文化旅游节、周口荷花节）升格为省级节庆活动，“3”就是3处遗址（平粮台遗址、时庄遗址、太康刘庄遗址）入选全国全省十大考古新发现，“4”就是连续4年承办中国杂技大联欢，“5”就是全年接待游客突破5000万人次。“十五五”时期，我们将锚定建设文旅强市目标，全力申报国家历史文化名城，打造具有区域影响力的旅游目的地，重点做好“四篇文章”：

　　一是做深“研究”文章，让文化根脉“立起来”。伏羲画卦，肇启华夏文明第一缕曙光；老子论道，开创中国古代哲学思想之先河，8000年文化史、5000年文明史是周口文旅发展宝贵的文化“富矿”。我们将深度参与中华文明探源工程，加大夏代遗址群落考古发掘力度，讲好周口历史文化故事，擦亮“羲皇故都、老子故里”名片。

　　二是做优“转化”文章，让文化资源“活起来”。深挖伏羲文化，聚焦非遗、祈福、神话，运用数字展陈、情景演绎打造沉浸式体验场景，办好伏羲文化旅游节，讲好根亲文化故事。深挖老子文化，依托太清宫、明道宫、老子学院等，开发《道德经》诵读、康养疗愈等“慢生活”互动体验产品，办好国际老子文化节，讲好元典文化故事，擦亮叫响“问道周口”文旅品牌。

　　三是做大“经营”文章，让文旅产业“强起来”。实施景区强基焕新行动，推动老子故里旅游区5A级旅游景区、龙湖国家旅游度假区、国家文化和旅游产业发展示范区创建；加快国际杂技文化（周口）产业园建设，办好中国杂技大联欢，打造全国高空杂技和马戏产业基地。盘活“三川交汇、三寨共生、三鱼聚首”资源，提质关帝庙、南寨等历史文化街区，打造城市文化核心体验区。

　　四是做活“融合”文章，让文旅场景“热起来”。深入实施“文旅+百业”，开发农事体验、工业观光、体育赛事、考古研学、精品线路，做优“龙湖仲夏夜”“沙颍河阶梯音乐会”等场景，推动豫剧、越调、道情等传统戏曲与现代展演融合，激活商圈、场馆、街区消费潜能，实现文旅全域升温。

　　诚挚邀请各界朋友来周寻根问道、观荷赏艺，探秘奇妙动物世界、品味地道舌尖美食，沉浸式感受“羲皇故都、老子故里”的独特魅力！（记者 乔小纳 整理）