产自项城的一枚药片，能让心血管疾病患者每月用药花费降幅超过60%；把每日需服二三次的药，浓缩为每日1片，使患者漏服率降低一半以上——这就是乐普药业股份有限公司（简称乐普药业）成功研发的硫酸氢氯吡格雷阿司匹林片。

　　12月的一天，在项城市先进制造业开发区乐普药业固体制剂车间，硫酸氢氯吡格雷阿司匹林片正通过自动化设备精准落泡、热封、打印批号、冲裁成型，连贯产出；在康达制药无菌车间，头孢类原料药正批量下线，等待发往全国。这片土地上，生物医药产业的脉搏强劲跳动。

　　从20世纪90年代的辉煌，到21世纪初的沉寂，再到新时代的强势回归，项城生物医药产业走过了一条跌宕起伏的涅槃之路。如今，在河南省生物经济“一核五基地”布局与项城市“工业强市”战略的双重推动下，项城这座曾经的“医药城”正以集群之势，全力打造百亿级生物医药产业新高地。

　　276个文号曾冠绝豫东

　　项城与医药的渊源始于20世纪90年代。当时，新帅克、昊宁、华鑫、蓝天四家药企各辟蹊径，探索差异化发展路径。276个国家药品批准文号让这座豫东小城赢得“医药城”的美誉。药企车间里日夜运转的生产线，不仅为地方贡献了可观的税收，还承载了一代人的产业梦想。

　　然而，光环之下暗流涌动。粗放的管理模式、模糊的产权界定、僵化的体制机制，再加上长期研发投入不足，逐渐侵蚀产业根基。进入21世纪，当国内其他医药集群借助资本与创新乘风而起时，项城大多数药企的运行却陷入停滞状态，昔日的领军企业光芒渐黯。

　　“我们曾经离消失只有一步之遥。”一位当地医药行业老员工回忆道。项城医药产业的转折，始于对困境的清醒认知和对新一轮科技革命与政策机遇的把握。

　　政策东风唤醒传统产业

　　转机随着生物医药成为全球科技竞争焦点而到来。2022年，河南省出台生物经济发展实施方案，构建“一核五基地”产业格局，周口被确立为五大生物经济基地之一。几乎同时，周口市提出打造生物医药等三大千亿级产业集群的战略目标。

　　政策东风唤醒了传统产业。项城市委、市政府敏锐抓住机遇，将生物医药定位为主导产业，一系列顶层设计密集出台：《生物医药产业发展专项规划》《关于加快生物医药产业发展壮大的实施意见》《生物医药产业招商引资优惠政策》……文件背后，是清晰的发展逻辑：依托既有基础，聚焦补链强链，打造集群生态。

　　“我们不再追求企业数量的简单叠加，而是着眼于产业链的完整性与竞争力。”项城市相关负责人介绍，当地围绕原料药、仿制药、现代中药、医疗器械、医药物流等关键环节，绘制产业图谱，实施精准招商。近两年，签约落地的26个生物医药项目与正在洽谈的12个医药项目，标志着生物医药产业集聚进入加速阶段。

　　链式布局激活集群动能

　　在乐普药业现代化车间里，机械臂精准分拣、自动包装系统高效运转，每年数亿片（支）的心脑血管、抗癌及降糖药物从这里发往全国。乐普药业不仅是河南省制造业头雁企业，更以连续五年纳税冠军的姿态，成为项城医药产业的“定盘星”。

　　乐普药业的崛起并非孤例。沿着产业链观察，一幅协同发展的全景图徐徐展开。上游原料药领域，康达制药的头孢类原料药年产量达2000吨，是全省最大的高端无菌原料药生产基地；长寿松化学非无菌原料药项目即将投用，进一步夯实产业基础。中游制剂板块，乐普药业的硫酸氢氯吡格雷阿司匹林片、噻嗪片市场份额全国领先；六合堂药业的抗病毒口服液、蓝天药业的三甲散等独家品种，市场占有率持续增长。下游器械与物流环节，天德医通的血液透析仪、梦远医疗的智慧医疗床不断迭代升级；海润医药现代物流年营业额突破10亿元，豫东南医药物流第三方仓正在筹建，即将打通产业发展“最后一公里”。

　　链式发展模式催生强大的集群效应。项城生物医药产业集群被河南省工信厅认定为河南省中小企业特色产业集群，8家规上制药企业、2家上市公司、六大类产品体系共同构筑起多元互补的产业生态。

　　创新投入驱动产业升级

　　在长寿松药业研发中心，工作人员正在对即将上市的二甲双胍片等药品进行检验检测，确保质量稳定。在项城，医药企业研发活动覆盖率已达100%，技改投资年增长超过20%，10家省级以上研发平台星罗棋布。

　　创新投入转化为实实在在的竞争力。乐普药业获批组建省级化学药物产业研究院，康达制药被认定为省技术创新示范企业。383个药品批准文号中，有11个国家三类新药、3个中药保护品种、4个独家品种和9个国家专利产品。

　　“过去，我们是‘生产一代、储备一代’。现在，我们是‘研发一代、前瞻布局一代’。”康达制药一技术负责人表示。企业与科研院所的合作日益紧密，自主研发与联合攻关双轮驱动，推动产品从仿制向仿创结合、原始创新延伸。

　　没有创新，就没有未来。项城市设立重点企业技改引导基金，实施“三大改造”，推动产业向价值链高端攀升。

　　营商环境赋能持续发展

　　生物医药产业高度依赖创新生态，而创新生态的核心是人才与资本。项城着力打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境，成为吸引要素集聚的强磁场。

　　“企业围墙内的事企业负责，企业围墙外的事我们负责。”这句承诺被细化为“一个项目、一名处级领导、一个专班、一抓到底”的全程代理服务机制。从土地供应到资金对接，从人才引进到政策申报，政府扮演全天候“服务员”角色。

　　优越的生态催生“热带雨林效应”，不仅龙头企业根深叶茂，配套企业、研发机构、服务平台也在快速生长。医疗器械产业园二期项目投入使用，第三方物流平台加速建设，产业协同效率持续提升。

　　更为重要的是，营商环境的优化带来发展信心的重塑。“我们计划在项城追加投资，建设新的研发中心。”一位医药企业负责人表示。这种“以商引商”的链式反应，正推动产业雪球越滚越大。

　　站在新的起点，项城生物医药产业蓝图愈发清晰。下一步，项城市委、市政府将深入贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，聚焦“两高四着力”，围绕“1+2+4+N”目标任务体系，牢牢把握“16232”总体工作思路，将生物医药产业作为主导产业培育发展——巩固原料药、仿制药等传统优势，布局生物制剂、创新药、高端医疗器械等前沿领域，构建更加完整的产业链条，全力打造在全国具有影响力的百亿级生物医药产业集群。(记者 张志新)