各位代表：
我受市人民政府委托，向大会报告周口市2011年财政预算执行情况和2012年财政预算（草案），请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2011年财政预算执行情况
2011年，全市各级财政部门深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，围绕“一高一低快追赶、尽心竭力惠民生”的发展目标，以加快经济发展方式转变为主线，以富民强市为中心，以项目建设、招商引资和产业集聚区建设为抓手，以改革开放为动力，以改善民生为目的，埋头苦干，克难攻坚，经济社会发展继续呈现出好的趋势、态势和气势，实现了“十二五”发展良好开局。在此基础上，财政预算完成情况较好。
（一）2011年全市预算执行情况
1．一般预算
●全市一般预算收入完成48.7亿元(快报数，下同)，为预算的112.6%，增收10.4亿元，增长27.2%。其中：税收收入完成33亿元，增收6.2亿元，增长23.3%。税收收入占一般预算收入的比重为67.8%。
●全市一般预算支出完成244.1亿元，为预算的98.4%，增支50.4亿元，增长26%。
2．政府性基金预算
●全市政府性基金预算收入完成31.4亿元，为预算的170.4%，增收8.6亿元，增长37.8%。
●全市政府性基金预算支出完成30.7亿元，为预算的92.5%，增支5.7亿元，增长22.6%。
（二）2011年市级预算执行情况
1．一般预算
●市级一般预算收入完成13.5亿元，为预算的122.6%，增收3.5亿元，增长34.8%。
●市级一般预算支出完成33.8亿元，为预算的96.3%，增支7.1亿元，增长26.5%。
2．政府性基金预算
●市级政府性基金预算收入完成8.3亿元，为预算的114.2%，与上年基本持平。
●市级政府性基金预算支出完成9.2亿元，为预算的89.9%，增支1.4亿元，增长18.2%。
（三）2011年预算执行的特点
一年来，各级财政部门统筹运作各项资金，加大财政支持经济社会发展力度，预算执行呈现五个特点：
1．财政收支平稳较快增长
●财政收入增速提升。在经济发展的基础上,依法加强税收征管，规范非税收入征缴，全市财政总收入增幅比上年提高4.8个百分点。财政总收入和地方一般预算收入分别突破65亿元和45亿元。10个县（市）区一般预算收入平均达到3.5亿元，增加0.7亿元。
●财政支出规模迈上新台阶。全市一般预算支出突破240亿元，居全省第四位，比上年增支50.4亿元。10个县（市）区一般预算支出平均达到21亿元，增加4.3亿元。支出结构进一步优化, 促进了经济社会协调发展。
●上级补助力度进一步加大。2011年，中央、省财政对我市各类补助201.3亿元，比上年增加41.4亿元，增长25.9%。
2.财政促进经济发展职能有效发挥
●加快了产业集聚区发展。市财政落实对产业集聚区和城市新区奖励资金1420万元，对市本级和全市10个县（市）区承担城建任务的产业集聚区或城建投融资平台补助资本金9800万元，促进了产业集聚发展和产城融合互动。全市11个产业集聚区建成区面积达83.8平方公里，完成固定资产投资308.8亿元。
●推动了科技创新和产业产品结构调整。市财政筹措1.85亿元支持重大科技专项、高新技术产业化项目、技术改造项目、自主创新与产业产品结构调整项目、产业集群与公共服务平台项目和特色产业中小企业、科技型中小企业技术改造与创新，促进了自主创新体系和现代产业体系建设。
●缓解了生产要素瓶颈制约。市财政积极筹措资金支持农村土地整治，实行城乡建设用地增减挂钩，推进存量土地集约挖潜，保障了经济社会发展用地，提高了土地利用效率。对10家政策性中小企业担保机构充实资本金1亿元，对22户县域金融机构76.2亿元涉农贷款增量兑现奖励资金3354万元。落实小额担保贷款贴息1701万元，并对金融机构服务地方经济发展给予奖励和补贴，缓解了融资难问题。筹措1820万元支持各类劳动者职业技能培训和3个实训示范基地、公共就业训练、高职院校建设项目，全年完成各类职业技能培训13万人以上，基本保障了企业用工需求，提升了承接产业转移竞争力。
●促进了节能减排。市财政筹措1.14亿元支持2个合同能源项目、17个节能技术改造项目、13个淘汰落后产能项目和3个光伏发电项目。筹措3654万元支持退耕还林、林业生态市建设、森林生态效益补偿、林业科技推广、天然林保护、林木三项补贴、造林和森林抚育等，提升了环境保护和生态建设水平。
3.财政强农惠农力度进一步加大
●惠农补贴力度加大。全市兑现惠农补贴84.6亿元，比上年增加12.7亿元。农民人均纯收入增长15.6%，高于城镇居民人均可支配收入增幅0.6个百分点。
●抗旱保丰收成效显著。筹措落实抗旱应急资金3.69亿元，加快实施农业综合开发中低产田改造、小型农田水利重点县建设、现代农业生产发展、土地整理、国家新增千亿斤粮食规划田间工程、大型灌区续建配套和节水改造、引黄灌区清淤和水毁应急修复等项目。
●粮食生产利益补偿机制进一步完善。享受产粮大县奖励的县增加到9个，奖励总额2.2亿元。落实超级产粮大县奖励资金7000万元，对7个县给予了奖励。落实1000万元扶持农业科研单位。省财政全额补助我市粮食风险基金2561万元。消化政策性粮食财务挂账6.62亿元。
●支持农村经济社会发展迈出新步伐。市财政筹措4956万元支持农业产业化经营和特色优势农业发展，促进了高效经济作物种植面积的稳步增加和农产品加工业的发展壮大。全市规模以上涉农工业