关于周口市2006年财政预算执行情况

和2007年财政预算(草案)的报告

——2007年3月11日在周口市第二届人民代表大会

第一次会议上

市财政局局长   赵天冉

各位代表：

我受市人民政府委托，向大会报告一届人大一次会议以来的财政工作、2006年财政预算执行情况和2007年财政预算草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、一届政府财政工作回顾

一届人大一次会议以来，全市广大财税干部职工坚持以科学发展观为统领，与时俱进，开拓创新，在做大财政“蛋糕”、支持经济发展、促进社会进步、深化财政改革等方面取得了显著成绩。

（一）更新理财观念，强化征管手段，财政收入不断迈上新台阶。各级财政坚持把发展作为第一要务，转变理财观念，运用财税杠杆支持优势行业和重点产业发展，大力培植财源、涵养税源，促进了经济持续健康发展。在支持经济发展的基础上，财税部门认真贯彻落实“加强征管，堵塞漏洞，清缴欠税，惩治腐败”的方针，规范税收征管秩序，完善财政管理体制，强化税源监控和非税收入管理，确保了各项收入的及时足额入库，实现了财政收入较快增长。2006年全市财政一般预算收入完成15.2亿元，同口径比是2000年的2.2倍，年均递增12.2%。收入质量明显提高，税收收入占一般预算收入的比重达到63.2%。

（二）坚持以人为本，优化支出结构，构建和谐社会取得新进展。按照建设公共财政的要求，各级财政部门坚持财力向基层、公共服务、困难群体倾斜的工作思路，确保各项重点支出需要，为构建和谐社会提供了财力保障。一是集中财力保证工资发放。各级财政妥善安排支出，全面实行工资专户和教师统发工资制度，保证了干部教师工资正常发放，确保了政府机构的正常运转。二是大力支持社会保障体系建设。全市社会保障、抚恤和社会救济累计支出23.1亿元，年均递增28.2%，困难群众基本生活得到较好保障。三是保证各项法定支出增长和重点支出需要。突出重点，有保有压，不断优化支出结构，全市用于教育、科技、支农、公检法司等方面的累计支出分别达到62.5亿元、1.5亿元、15.1亿元、15.5亿元，提高了政府社会管理和公共服务水平。

（三）加大资金投入，落实惠农政策，财政支持“三农”取得新成效。财政支持“三农”进入了新的历史阶段。政策力度之大、农民受惠之多，是多年来少有的。一是积极稳妥地实施农村税费改革。全面免除农业税，实现农民种地零税负，不折不扣落实粮食直补、良种补贴、农机具补贴等各项惠农政策，农民减负增收23.4亿元。二是千方百计筹措资金支持农村义务教育。确保农村中小学教职工工资发放，落实“两免一补”政策，支持农村中小学危房改造和远程教育工程建设，不断提高农村义务教育经费保障水平。三是逐步完善社会保障体系。实施城乡低保、新型农村合作医疗试点、农村五保户供养保障机制、乡镇卫生院建设等政策措施，支持建立多层次的社会保障体系。四是创新财政支农机制。加大农业综合开发力度，认真落实农村公路建设、饮水安全和农民工培训等“十五件实事”。全市涉农支出累计达到51.7亿元，为建设社会主义新农村奠定了坚实的基础。

（四）深化财政改革，完善管理机制，公共财政建设实现新突破。积极推进财政管理制度改革，建立了规范有序的财政收支管理体系。一是改革财政预算编制办法。市本级全面推行部门预算改革，县（市、区）实行零基预算和综合预算，使预算编制更加科学、合理、规范。二是建立采购管理、采购执行和资金支付相互制约的政府采购机制，进一步规范采购行为，扩大采购范围。三是改革财政资金缴拨方式，推行以国库集中支付为主线、会计集中核算为平台的财政资金管理模式，并与部门预算、“收支两条线”、政府采购等财政改革有机结合起来，初步形成了五位一体、运作有序、管理规范的公共财政基本框架。四是在全市范围内推行以“预算共编、账户统设、集中收支、采购统办、票据统管”为主要内容的“乡财县管”、“村财乡理”改革，有效地规范了乡村财政财务管理。

回顾过去，全市财政状况明显改善。一般预算收入由2000年的6.8亿元增加到15.2亿元，年均递增12.2%；一般预算支出由20.5亿元增加到78.6亿元，年均递增21.1%，是分税制改革以来收支增加最多的时期。县均实际支出规模由2000年的2亿元增加到6.1亿元，年均递增17.3%；县级财政供养人员人均财力由8814元增加到19524元，财政保障能力进一步增强。

二、2006年财政预算执行情况

2006年，在全市经济平稳较快发展的基础上，财政收支增幅较高，预算执行情况较好。

（一）全市一般预算收支完成情况

1、全市一般预算收入完成15.2亿元，为预算的105%，增长14.2%，增收1.9亿元。

●分级完成情况。市级一般预算收入完成3.8亿元，为预算的104.3%，增长6.5%，占全市一般预算收入的24.7%。

县（市、区）一般预算收入完成11.4亿元，为预算的105.2%，增长17%，占全市一般预算收入的75.3%。全市有 5个县（市）一般预算收入超亿元。

●分项完成情况。全市地方税收收入完成9.6亿元，增长25.9%，增收2亿元。其中：增值税、营业税、企业所得税等主体税种完成7.5亿元，增长21.3%，增收1.3亿元，与经济发展基本相适应；契税、资源税等小税种完成2.1亿元，增长45.1%，增收0.7亿元，征管力度进一步加大。

全市非税收入完成5.6亿元，下降1.5%，减收838万元。

在组织收入工作中，正确处理扩大收入规模和优化收入结构的关系，严格依法组织收入，挖掘税收征管潜力，规范非税收入管理，税收收入占一般预算收入的比重为63.2%，比上年提高5.9个百分点。

2、全市一般预算支出完成78.6亿元。全市一般预算收入15.2亿元，加上中央、省各项转移支付和专项补助资金65.2亿元、预算外调入资金0.4亿元、上年结余结转3.3亿元，减去上解省支出2.3亿元，全市收入总计81.8亿元。全年实际下达支出预算81.2亿元，完成78.6亿元，为调整预算的96.7%，增长43.9%，增支24亿元，扣除供销社93年以来政策性棉花挂帐补贴8.6亿元，可比增长28.1%，增支15.4亿元。

●分级完成情况。市级一般预算支出完成17.7亿元，为调整预算的92.1%，增长119.8 %，扣除供销社93年以来政策性棉花挂帐补贴8.6亿元和农村中小学课桌凳更新配置资金3920万元两项一次性列支因素，可比增长8.2%，占全市一般预算支出的22.6%。

县（市、区）一般预算支出完成60.9亿元，为调整预算的98.2%，增长30.7%，占全市一般预算支出的77.4%。县级一般预算支出规模平均6.1亿元，比上年增加1.4亿元。

●法定支出完成情况。初步计算，2006年全市财政经常性收入增长16.6 %，教育、科技、农业支出均高于财政经常性收入增幅，符合法定增长要求。

教育支出完成15.6亿元，增长19.3%；

科技支出完成3547万元，增长17.5 %；

农业支出完成3.9亿元，增长17.9 %。

2006年，全市基金预算收入完成5.2亿元，增长78.3%，其中市本级完成2.4亿元，增长156.6%；县级完成2.8亿元，增长42.3%。基金预算支出完成8.2亿元，增长104.6%，其中：市本级完成4.3亿元，增长189.5%；县级完成3.9亿元，增长54.8%。主要是土地有偿使用收入和工业交通部门基金收支增加较多。

全市预计可以实现收支平衡，目前正在汇编收支决算，待上级决算批复后，再向市人大常委会报告。

（二）支持社会主义新农村建设投入情况

●加大惠农补贴力度。全市财政实际落实七项惠农补贴  3.95亿元，比上年增加1.65亿元，其中：兑现粮食直补和农业生产资料综合直补3.26亿元，落实小麦、玉米良种补贴和农机购置补贴 0.6亿元，促进了粮食增产和农民增收。

●完善农村义务教育经费保障机制。在保证教师工资按国家现行规定标准发放的同时，全市财政落实“两免一补”资金2.03亿元，春秋两季资助学生202.4万人次，基本解决了因贫辍学问题。落实9710万元建立农村中小学校舍维修改造长效机制，改造校舍24.2万平方米；落实4795万元支持农村中小学远程教育；安排4770万元提高农村中小学预算内生均公用经费标准，农村办学条件进一步改善。

●扩大新型农村合作医疗覆盖面。全市财政落实5352万元，补助标准由每人20元提高到40元，试点县由1个扩大到2个，参合农民达到163.75万人，参合率到达77%，初步建立了缓解农民因病致贫问题的新型农村合作医疗保障机制。

●建立健全农村社会救助体系。全市财政落实3795万元，全面建立农村居民最低生活保障制度，最低补差标准由每人每月10元提高到20元，24.3 万低保对象受到资助。落实6301万元，保障五保户基本生活，加强敬老院建设，集中供养率达到20.5%。落实农村计划生育家庭奖励扶助资金596万元，    9925人受到扶助。

●改善农村基础设施条件。全市财政落实1.45亿元支持农村公路建设，落实3998万元支持解决农民饮水安全问题，落实421万元支持农村沼气工程建设，农民生活条件进一步改善。

●全面开展国有农场税费改革。争取资金207万元，做好了对农工免征农业税、免除农工承担的类似“乡镇五项统筹”收费、分离农场办社会职能的各项准备工作，减轻国有农场负担，增强了国有农场活力。

●加大扶贫开发力度。市财政落实专项转移支付2210万元和扶贫资金6058万元，支持扶贫开发重点县，改善了生产生活条件。

（三）支持和谐周口建设投入情况

●增加就业和社会保障投入。全市财政用于社会保障和抚恤救济支出7.4亿元，增长46.2%。落实就业再就业资金5743万元，6.8万下岗失业人员实现再就业。落实5.2亿元，确保全市企业离退休人员按时领到基本养老金。落实1.4亿元,支持做实个人账户和养老金调标。落实1196万元，实施城乡医疗救助制度，5.3万人次受到救助。落实7792万元，提高城市低保最低补差标准，11.4万低保对象得到救助。

●增加卫生事业投入。全市财政医疗卫生支出3.3 亿元，增长37.8% 。市级筹措718万元，支持县级医院医疗救治能力建设、疾病预防控制体系建设和卫生监督机构能力建设，改善了公共卫生条件。落实706万元，支持实施国家预防接种免费政策。全市落实4079万元，保证了艾滋病病人免费救治和致孤人员生活救助。

●增加文化事业投入。全市财政文体广播事业费支出3亿元，增长19.3 %。落实170万元，加大文化遗产保护力度。落实206万元，支持农村电影放映工程和县级文化馆、图书馆建设，促进了农村文化事业发展。

●增加高校困难学生救助投入。市级财政落实 554万元奖助学金、助学贷款贴息和风险补偿金，资助高校和中等职业教育贫困生5390人次，初步建立了贫困学生资助政策体系。

●增加环境保护和生态建设投入。市级财政筹措7905万元环境治理资金，集中支持沙颍河、污水处理厂等环保项目建设。落实扶沟和西华退耕还林补助 638万元，促进了生态环境改善。

●增加平安周口建设投入。全市公检法司支出3.8亿元，增长12.7 %。市级安排220万元专项经费用于开展平安周口建设工作。建立县级公检法机关公用经费标准，筹措基础设施和技术装备专项资金1878万元、办案专款和监狱布局调整资金 4720万元，改善基层政法机关执法办案条件，促进了社会稳定。

●落实石油价格改革补贴。分两次对国有林业、渔业、城市公交、农村道路客运和出租车5个弱势或公益性行业给予油价补贴1022万元，缓解了油价上涨对这些行业的影响。

（四）支持经济转型投入情况

●促进企业技术改造和自主创新。市财政筹措工业结构调整和高新技术产业化贴息资金5754万元，支持重点企业结构调整和高新技术产业发展。集中140万元科技资金，支持企业研发及重大共性、关键技术研究开发。

●促进旅游产业和外向型经济发展。市级财政筹措 265万元，支持了周口、淮阳、鹿邑“三点一线”精品旅游工程建设。落实出口退税4121万元，支持了企业扩大出口。

●支持重大基础设施项目建设。市级财政筹措3955万元，支持大型商品粮基地、农作物新品种推广示范基地、河南金丹乳酸有限公司年产5万吨L—乳酸工程等重大基础设施项目建设，增强了经济发展后劲。

（五）支持县域经济发展投入情况

●加大转移支付力度。争取对县（市、区）下达一般转移支付和县乡奖补资金16.6亿元，比上年增加6.8亿元。

●分类扶持县域经济发展。筹措2.6亿元县域经济发展奖励资金，鼓励县（市、区）加快发展。争取2210万元县域经济发展资金，支持西华、商水两个困难县产业结构调整和基础设施建设等。集中800万元资金支持农业综合开发和畜牧业重点县因地制宜，发展特色经济。

●促进农业产业化经营。市级财政筹措393万元农业结构调整资金，支持优质农产品和畜产品生产与加工基地建设。筹措664万元,支持农产品加工重点企业项目建设和科技创新，支持了农业产业化龙头企业发展。

●支持农村信用社改革和解决供销社历史遗留问题。及时拨付分红补贴804万元和保值储蓄补贴 2159万元，支持农信社增资扩股；拨付供销社政策性棉花挂账补贴8.6亿元，优化了县域经济发展的金融环境。

（六）深化公共财政改革

●完善转移支付制度。认真研究政策，向省提出了完善一般转移支付和县乡奖补资金分配办法的意见，增强了资金分配透明度。对我市在全省县域经济综合指数排名后40位的县（市、区）逐县递增一般转移支付系数，加大支持力度。对税收收入增加、占一般预算收入比重提高的县（市、区）给予奖励，调动了县（市、区）发展经济积极性。

●深化预算管理制度改革。政府收支分类改革顺利推进，市、县全部使用新科目编制2007年财政预算。国库管理制度改革覆盖范围进一步扩大，全市集中支付资金56亿元，增长30.4 %。政府采购管理进一步规范，全市完成政府采购6.1亿元，节约资金 1.2 亿元，节支率19.7%。

●扩大政府投资评审范围。市本级和8个县（市、区）开展财政投资评审工作。前移评审关口，加强项目概算预算评审，强化源头把关。市级政府投资项目基本实行先评审、后下达预算。全市评审投资额 7.1亿元，审减投资1.6 亿元，审减率23%。

●规范收入分配秩序。按照中央和省统一部署，积极稳妥推进改革规范公务员收入分配秩序工作。从2006年7月1日起，实行国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度，并相应调整机关事业单位离退休人员待遇政策，适当提高企业离退休人员养老金标准和社会保障对象收入水平。全面清理整顿公务员津贴补贴，为建立并逐步完善津贴补贴发放制度和监督制约机制做好准备。

●加大财政监管力度。坚持依法理财，规范财政行政审批。改进财政监管方式，开展财政支出绩效评价和绩效监督试点，加大事前审核、事中监控力度，重点关注“十五件实事”等支出使用情况，初步建立了日常监控、综合核查、整改反馈、跟踪问效紧密结合的财政监督机制。

各位代表，2006年财政工作虽然取得了可喜的成绩，但是财政改革与发展仍面临不少困难和问题。全市人均财政收支水平仍比较低，对经济社会发展薄弱环节的保障力度仍需加强，财政困难状况并没有从根本上改变。收入结构有待进一步优化，越权减免税和偷逃骗税行为仍不同程度存在；县市区之间财政发展不平衡，历史欠账较多，债务负担较重；部门预算需要进一步细化；财政资金不足与浪费并存，截留、挪用和滞留财政资金等违反财经纪律现象时有发生。对此，我们将高度重视，积极研究措施，认真加以解决。

三、2007年财政预算安排情况

（一）2007年财政工作和预算安排的指导思想

2007年，全市经济将继续保持较快发展势头，财政收入具备稳定增长的经济基础。但公务员发放津贴补贴、全面实施农村义务教育经费保障机制改革、扩大新型农村合作医疗制度试点、完善社会保障制度、支持社会主义新农村建设等，都需要增加财政支出，增支压力很大。根据全市经济社会发展目标，财政工作和预算安排的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会、省八次党代会、市二次党代会和市委经济工作会议精神，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想，认真贯彻稳健的财政政策，完善收入征管，优化收入结构，确保法定和重点支出，把更多的资金投向公共服务领域，支持社会发展和解决民生问题；增加“三农”投入，落实惠农政策，支持社会主义新农村建设；深化改革，完善制度，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性；推进经济结构调整和经济增长方式转变，促进经济又好又快发展，为我市改革、发展和稳定提供财力支撑。

（二）2007年预算安排政策要点

●积极稳妥安排收入计划，一般预算收入增幅略高于生产总值增幅。

●优先保工资，保运转，保就业再就业和社会保障支出。

●教育、科技、农业支出按法定要求增长。保证文化、公共卫生支出。增加环境保护和生态建设投入。足额安排农村义务教育经费保障机制改革所需经费。增加知识产权保护和公益性文化事业投入，支持扩大广播电视在农村的覆盖面。

●加大财政支农力度。新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村。增加农业综合开发、小型农田水利设施建设、扶贫开发和安全饮水、沼气、道路等改善农村生产生活条件投入。加大惠农补贴力度。提高土地出让金用于农村的比重。

●量入为出，收支平衡，严格控制一般性支出增长。

（三）2007年一般预算收入指导性计划

综合考虑经济增长等因素，2007年全市一般预算收入指导性计划按增长14%安排。各县（市、区）根据当地实际，妥善安排本级收入预算增幅。

（四）2007年市级预算安排

1、市级一般预算收入安排4.07亿元，增长8%

2007年市本级新的收入增长点较少，减收因素较多，主要是大广、周商两条高速周口段工程建设基本完工，营业税减收4000万元以上。

●市级税收收入安排2.75亿元，增长11%，主要是金融保险业、房地产业营业税增长。

●市级非税收入安排1.32亿元，增长2.1%，主要是国有资本经营收入和专项收入增加。

2、市级一般预算支出安排6.4亿元，增长29.9%

市级一般预算收入4.07亿元，加上上级增值税消费税返还、体制结算收入2.33亿元，市级可安排的收入为6.4亿元，全部安排支出。

●工资福利（津贴、补贴、工资等）及对个人和家庭的补助支出（主要是人员经费）3.3亿元，占51.3%，增长61.8 %；

●商品和服务支出（主要是公用经费）0.3亿元，占4.9%，增长5.2 %；

●生产和事业发展专项支出1.7亿元，占26.2 %,减少3.7%；

●行政性收费、专项收入安排支出和政策性列支返还支出 1.1亿元，占17.6 %，增长60%。

3、市级重点支出安排情况

扣除行政性收费成本支出、专项收入安排支出、国有资产经营收益安排支出、调资等支出后，2007年，市级可统筹安排的财力同比增长17.1 %。市级新增财力主要用于提高财政供养人员工资标准和津贴补贴、法定和重点支出增长，其他专项支出大体维持上年水平，支出安排很满，执行中将从紧把握。重点支出安排情况是：

教育支出5466万元，增加683万元，同比增长14.3%；

科技支出619万元，增加61万元，增长11%；

农林水支出3208万元，增加318万元，增长11%；

医疗卫生支出5053万元，增加501万元，增长11%；

社会保障支出9283万元，增加2247万元，增长31.9%。

四、2007年财政工作重点

2007年，坚持以科学发展观统揽财政工作全局，按照建设和谐周口要求，统筹兼顾，突出民生，完善管理，务实进取，努力实现财政又好又快发展。重点做好以下工作：

（一）继续加强收支管理，增强财政保障能力

●坚持依法治税。强化重点税源监控，完善零星税源征管，促进税收经济协调增长，提高税收占一般预算收入比重。坚决制止和纠正擅自出台减免税、先征后返等税收优惠政策，严厉打击各种偷逃骗税等违法行为。

●加强和规范非税收入收缴管理。将土地出让收支全部纳入基金预算管理。

●严格按预算控制支出，坚持均衡支出，确保法定和“十五件实事”等重点支出需要。

（二）落实农村义务教育经费保障机制，强化农村义务教育政府责任

●从2007年春季开学起，全部免除农村义务教育阶段中小学生学杂费，同时提高农村中小学公用经费保障水平。继续对农村中小学贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费。

●确保编制内教师工资按国家现行规定标准及时足额发放。

●筹措资金更新配置农村中小学课桌凳，完善农村中小学校舍维修改造长效机制，进一步改善农村办学条件。

（三）扩大医疗保险覆盖范围，完善公共卫生服务

●足额安排补助资金，力争在全市6个县（市、区）推行新型农村合作医疗制度改革，并规范管理，确保参合农民真正受益。

●安排专项资金，扩大城镇职工基本医疗保险制度覆盖面，启动以大病统筹为主的城镇居民医疗保险试点。

●扩大计划免疫疫苗范围和免费救治重大传染病病种。加大财政投入，完善补助机制，支持改善城市社区公共卫生服务和农村医疗卫生条件。

（四）支持做好就业和社会保障工作，推动和谐周口建设

●增加就业再就业投入，落实促进就业再就业财税扶持政策。

●扩大企业基本养老保险制度覆盖面，推进做实个人账户工作，继续调高养老金标准，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。

●健全城乡社会救助体系，加大城乡医疗救助力度，完善城镇低保制度，将农村低保最低补差标准提高到30元，使五保户集中供养率达到30%。

●完善以助学贷款、助学金、奖学金等为主要资助手段的高校和中等职业教育贫困学生资助政策体系，使困难家庭子女通过政府资助能够顺利完成学业。

●落实基层政法机关经费保障机制，继续实施政法补助专款项目，改善基层政法机关执法办案条件，促进平安周口建设。

（五）推进农村综合改革，巩固农村税费改革成果

●在全市范围内开展农村综合改革试点，深化乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革。

●开展化解乡村债务试点。探索建立优先化解农村义务教育债务激励约束机制。坚决制止发生新的乡村债务。

●对2002年农村税费改革以来的农业税尾欠，继续执行暂不清收政策。创新农民负担监督管理机制，防止农民负担反弹。

●全面落实国有农场税费改革政策，基本完成国有农场农工减负、分离场办社会职能和内部管理体制改革等任务。

（六）强化财政惠农政策，促进农民增收和现代农业发展

●继续实施和完善对种粮农民直接补贴、棉花补贴、农业生产资料综合直补等八项惠农补贴，确保农民得到更多实惠。

●完善农业结构调整和农业综合开发等资金管理，加快优质粮食和畜产品生产与加工基地建设，促进龙头企业发展和农业产业化经营。

●集中资金支持重大农业科技推广应用，实施科技富民强县工程，提高农业科技水平。

（七）加大县域经济发展扶持力度，提升基层财政保障水平

●落实县域经济发展扶持政策。继续落实县域经济发展专项资金，支持经济困难县发展农业产业化、工业项目和基础设施建设。集中资金，支持农业综合开发和畜牧业重点县加快发展。

●加大转移支付力度，完善财政奖励补助政策，强化激励约束机制，鼓励县（市、区）积极采取措施，提高基层政权运转保障水平和公共服务能力。

（八）认真落实财政政策，促进经济又好又快发展

●落实鼓励自主创新财税优惠政策，完善财政扶持机制，继续支持优势行业重点企业自主创新和技术改造，加快提升优势行业竞争力。

●集中资金支持重点企业研发建设、重大科研专项实施和共性关键技术研究，促进科技成果转化。

●落实引导资金，促进旅游文化产业加快发展。

●落实鼓励能源、资源节约和环境保护的财政政策，扶持循环经济发展，推进建设资源节约型和环境友好型社会。筹措资金支持实施退耕还林、污染防治等，改善生态环境。

（九）细化财政管理监督，提高财政资金使用效益

●建立行政事业单位国有资产财政统一管理制度。在全市范围内开展行政事业单位资产清查，全面澄清行政事业单位“家底”。对资产收益实行“收支两条线”管理，逐步实现个人收入与单位占有的国有资产彻底脱钩。

●细化部门预算，编制综合预算，统筹安排财政预算内外资金，增强预算编制的完整性、科学性和准确性。扩大国库集中收付改革范围，规范政府采购行为，逐步将政府投资的交通、水利、土地开发整理等项目纳入投资评审范围，提高政府投资效益。加强政府债务管理，2007年市本级编制政府债务预算。

●健全事前审核、事中监控、事后检查相结合的全程财政监督机制，强化财政资金使用绩效监督，加大对重点领域和重点支出的监督，严肃财经纪律，厉行节约，提高财政资金使用效益。

各位代表，做好2007年财政工作任务繁重，意义重大。我们将认真贯彻市二次党代会和市委经济工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持为民、务实、廉洁、高效，坚持依法理财、科学理财、民主理财，自觉接受各级人大和社会各界监督，努力完成各项财政工作任务，促进经济社会又好又快发展，为建设和谐社会和实现周口追赶型跨越式发展做出新的贡献。