为加强保障和改善民生，着力解决好人民群众反映强烈的突出问题，帮助部分困难群体实现就业创业，根据根据河南省人社厅、河南省残疾人联合会《关于开展2019年就业援助月专项活动的通知》（豫人社函[2019]1号）文件要求，结合本市实际，人社部门和残疾人联合会于2019年1月2日至1月30日，在全市联合开展了以“就业帮扶，真情相助，不让一个困难群众掉队”为主题的2019年就业援助月专项活动，帮助我市就业困难人员、零就业家庭成员、残疾登记失业人员、符合就业困难人员认定条件的去产能及处置“僵尸企业”职工、困难企业职工、农村建档立卡贫困劳动力等人员实现就业。
一、活动成效
就业援助月活动期间，全市共走访就业困难人员和零就业家庭629 户，其中走访残疾人员家庭189户；登记认定的未就业困难人员555人，其中残疾就业困难人员147人，去产能、处置“僵尸企业”失业人数6人；帮助718名就业困难人员实现就业，其中残疾就业困难人员128人，去产能、处置“僵尸企业”职工6人；认定零就业家庭4户，帮助4户零就业家庭至少一人实现就业，帮助零就业家庭实现就业8人；帮助就业困难人员享受政策2232人，期中企业招用1552人、灵活就业239人、公益性岗位安置441人；辖区内招用就业困难人员并享受扶持政策的企业有56家；。
对于在就业援助月活动期间仍没有就业的困难人员，各级公共就业服务部门对其进行登记造册，并作为今后就业援助工作的重点帮扶对象。
二、主要做法
（一）以就业援助工作精细化、长效化为目标，加强组织领导，完善工作机制
在接到省人社厅、省残疾人联合会《关于开展2019年就业援助月专项活动的通知》（豫人社函[2019]1号）通知后，市人力资源和社会保障局、市残疾人联合会充分认识到开展此次专项活动的重要意义，立即向各县（市、区）转发了文件，并要求各县（市、区）将开展“2019年就业援助月”活动作为当前的稳定就业和扩大就业的一项重要工作，切实抓紧抓实抓好。各县市区都制定了2019年就业援助月活动工作实施方案，确保了措施到位，人员到位。并要求各级公共就业和人才服务机构、残疾人就业服务机构按照各自职责分工，建立目标责任制，认真做好政策宣传、摸底调查和具体援助工作，为就业困难人员就业创造良好环境，切实帮助他们实现就业。
（二）以援助月活动为契机，加强宣传引导，营造良好就业氛围
就业援助是一项长期性工作，需要全社会的理解和支持。为组织动员用人单位和就业困难人员积极参与“就业援助月”活动，充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体进行就业援助专题报导，并充分发挥人力资源社会保障基层平台优势，贴近群众，广泛宣传就业扶持政策和就业援助活动，使援助活动家喻户晓，深入人心。扶沟县人社局在所属的乡镇人力资源综合服务大厅等场所，通过发放宣传材料，借助宣传版、公告栏、等多种形式，广泛宣传介绍就业困难人员认定办法、援助活动具体内容、专场招聘会时间地点以及各级政府对困难人员实行就业援助的政策措施等，努力在全社会营造关爱困难群体、帮扶困难人员就业的良好氛围，为困难人员提供快速、便捷的信息、政策服务。西华县将招聘活动时间、活动主题、举办单位、用人单位提供岗位个数、主要工种、联系方式等信息在当地主要报刊和电视台公开发布，开展了2019西华县“手拉手·心连心·小康路上齐步走”就业援助专项活动。通过上述举措，使就业援助对象及时了解和掌握就业扶持政策和用工招聘信息，帮助其选岗应聘，促进就业。
（三）以入户调查为基础，摸清基本情况，实行动态管理
援助月活动期间，各县（市、区）紧密依托乡镇（街道）人力资源社会保障基层公共服务平台，一方面深入社区开展普查，查清辖区内符合认定条件的就业困难人员、未就业残疾人等人员底数和援助需求，并进行分类登记认定；另一方面走访辖区内用工单位，查清用工企业空岗数量、用工条件等岗位信息。通过人社部门与社区对接，社区与辖区内企业对接，就业困难人员与岗位对接，并充分考虑援助对象的不同就业困难，对岗位信息进行甄选，将匹配度强的就业岗位及时送到就业援助对象家中，实现“一对一”、“面对面”的精准就业帮扶，进一步提高了援助效率和就业成功率。对文化程度不高、缺乏技能的失地农民等就业困难人员，免费提供简单实用型技能培训，提高其就业能力;对有能力愿意创业的高校毕业生提供政策咨询、创业培训、开业指导、小额贷款、政策扶持、跟踪帮扶等“一条龙”服务，帮助其实现创业;对年龄偏大，生活困难的长期失业人员和大龄失业人员推荐公益性岗位就业，缓解生活困难。
三、存在的问题和下一步打算
此次“就业援助月”专项活动在我市人社部门、残疾人联合会等社会各界的支持下，获得了圆满成功，达到了预期的目的和效果，有力的促进了全市就业再就业工作的开展。但也看到存在一些问题，由于我市经济发展相对滞后，就业容量也小，部分下岗失业人员，长期为了谋生而忙于四处奔波，在组织这部分援助对象进行技能提升培训和其它培训时，不能够系统、持久、深入地进行培训，就业矛盾突出的问题仍将会在一定时间内存在。
因此今后的任务还很艰巨，要做的工作还很多。我们对残疾人就业援助工作要常抓不懈，变“集中援助”为“常援助”，为更多就业困难残疾人提供“零距离”服务，送人到岗，送岗到人，动员社会各界力量积极参与。我们还将以此次活动为开端，按照全国统一的就业失业登记证制度和建立全国就业信息监测制度的要求，切实完善人力资源动态摸查机制，健全援助长效机制;对就业援助对象实施跟踪服务，定期了解其就业状况和有关政策落实情况。对一时未实现就业的特别困难援助对象，要求各县（市、区）专门建档造册，并分析原因，列为今年重点帮扶对象，为其量身定制就业援助计划，确定专门人员，落实责任，确保其尽早实现就业。在健全就业援助长效机制方面，周口市将加大各项就业扶持政策的落实和检查力度，进一步完善就业援助工作考核制度，确保各项就业扶持政策落实到位，充分发挥就业扶持政策的社会绩效。
周口市就业促进工作办公室
2019年1月30日
