为深入贯彻落实国家、省关于加快建设全国统一大市场的决策部署，推动周口融入服务全国统一大市场工作走深走实、见行见效，在全面落实省定年度工作要点和攻坚工作方案基础上，结合我市发展实际，市政府办公室印发了《周口市人民政府办公室关于印发2026年周口市纵深推进融入服务全国统一大市场工作要点和市场监管能力提升攻坚等工作方案的通知》，以下简称《通知》。
一、起草背景与意义
建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的基础支撑和内在要求。省委、省政府高度重视融入服务全国统一大市场工作，连续两年以“新春第一会”形式，对融入服务全国统一大市场工作进行系统部署，明确提出“加快建设全国统一大市场循环枢纽、打造国内国际市场双循环支点”的目标任务。河南省政府工作报告将纵深推进融入和服务全国统一大市场作为2026年十大重点任务之一。制定年度重点工作要点、开展市场监管能力提升等专项攻坚行动，有利于全面落实省委、省政府部署要求，充分发挥我市内河航运、内需规模、产业基础等比较优势，进一步破卡点、强联通、增动力、提能级，为打造全省“四枢纽、三支点”的关键环、支撑点提供有力支撑。
二、起草依据
《通知》起草工作主要参考了《河南省发展和改革委员会 河南省市场监督管理局关于印发<2026年河南纵深推进融入服务全国统一大市场工作要点>的通知》（豫发改统一大市场〔2026〕220号）、《河南省人民政府办公厅关于印发郑州市要素市场化配置综合改革攻坚等工作方案的通知》（豫政办〔2026〕12号）等文件。
三、主要内容
《通知》主要包括《2026年周口市纵深推进融入服务全国统一大市场工作要点》和《市场监管能力提升攻坚工作方案》《依托“一单制”“一箱制”提升周口港集货能力攻坚工作方案》《内河航运建设攻坚工作方案》《港口型国家物流枢纽及省级枢纽经济先行区建设攻坚工作方案》《道路运输能力提升攻坚工作方案》《“扫码入企”扩面提质攻坚工作方案》《河南周口国家农业高新技术产业示范区高质量发展攻坚工作方案》《制造业能级提升攻坚工作方案》《商贸流通体系建设和能级提升攻坚工作方案》《文旅消费能级提升攻坚工作方案》等攻坚方案，每个攻坚方案由工作目标、具体举措和保障措施三部分组成。
（一）《2026年周口市纵深推进融入服务全国统一大市场工作要点》：重点围绕“持续破除阻碍全国统一大市场建设堵点卡点”和“打造河南‘四枢纽、三支点’的关键环、支撑点”两大重点任务，从完善市场基础制度规则、维护公平竞争市场秩序、优化完善市场交易体系等10个方面，细化明确了35条重点任务、落实举措和牵头单位、责任单位，确保年度重点工作落实落地、见行见效。
（二）《市场监管能力提升攻坚工作方案》：深化法治监管、信用监管、智慧监管，开展公平竞争审查“智能监测”行动，持续提升市场监管效能，护航经营主体规范运行。
（三）《依托“一单制”“一箱制”提升周口港集货能力攻坚工作方案》：围绕提升周口港集约化、规模化集货能力，通过实施构建联运标准、建立数字平台、完善联运机制、深化港产融合、强化政策激励等重点举措，构建全域协同、高效联通的多式联运体系，推动周口港货源引得来、留得住、转得快。
（四）《内河航运建设攻坚工作方案》：提速推动沙颍河航道港口工程建设，实现航道港口提质升级，构建中部便捷出海水运通道。
（五）《港口型国家物流枢纽及省级枢纽经济先行区建设攻坚工作方案》：以港口型国家物流枢纽建设为牵引，着力推动枢纽通道补点加密、公共服务优质专业、港口集疏便捷高效、临港产业集群强链、港产城园融合发展，推进周口—漯河枢纽经济先行区双城互动、协同发力，努力将我市打造成为中原地区大宗商品资源配置中心、全省临港产业发展核心。
（六）《道路运输能力提升攻坚工作方案》：围绕构建“枢纽+通道+网络”现代道路运输体系，聚焦高速公路、干线公路、农村公路、城乡客运、货运物流、政务服务六大重点系统施策，实现周口道路运输供给能力、服务效率与安全水平全面提升。
（七）《“扫码入企”扩面提质攻坚工作方案》：全面推广运用“扫码入企”监测管理平台，严格落实“扫码入企”相关制度，以数字赋能规范涉企检查、优化涉企服务，推动涉企检查控量增效、涉企服务精准便捷。
（八）《河南周口国家农业高新技术产业示范区高质量发展攻坚工作方案》：围绕科研平台建设、种子企业集聚、优质小麦推广、后端精深加工、乡村振兴出彩等重点任务持续发力，有效提升周口国家农高区牵引全市、带动全省、服务全国的示范引领能力。
（九）《制造业能级提升攻坚工作方案》：围绕全省产业链接枢纽建设，发挥我市“农、水、人”特色优势，强化产业发展、产业合作、企业培育、数智赋能、绿色转型、创新驱动等六大举措，全面推进全市制造业转型攻坚、能级跃升。
（十）《商贸流通体系建设和能级提升攻坚工作方案》：以创建国家现代商贸流通体系试点城市为引领，聚焦培育完善商贸消费生态、完善提升商贸流通网络、拓展新型电商消费等持续扬长补短，全面推进我市商贸流通体系建设和能级提升。
（十一）《文旅消费能级提升攻坚工作方案》：立足伏羲、老子、杂技三大核心文化资源，聚焦产品供给、业态融合、服务质量、营销引流四大领域系统施策，实现周口文旅品牌影响力与知名度双提升。
四、解读部门和解读人
解读部门：市发展改革委政策研究和体制改革科
解读人：黄攀攀
联系方式：0394-8278836
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《周口市人民政府办公室关于印发2026年周口市纵深推进融入服务全国统一大市场工作要点和市场监管能力提升攻坚等工作方案的通知》