日前，周口市人民政府印发《周口市“十四五”人才发展人力资源开发和就业促进规划》（以下简称《规划》）。
一、《规划》指导思想
《规划》以人才引领发展、技能促进就业、就业推动增收为主线，全方位培养、引进、用好人才，全面推进“人人持证、技能河南”建设，推动实现更加充分更高质量就业，为建设现代化周口提供重要支撑。
二、《规划》发展目标
到2025年，人才总量稳步增长，人才结构持续优化，人才载体更加丰富，人才环境持续优化，人才效能有效发挥。企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作专业人才分别达到0.3万人、38万人、35万人、8万人、0.038万人。“人人持证、技能河南”建设取得明显成效，全市持证人员总量达到260万人，从业人员持证率达到60%以上；技能人才总量达到175万人，占从业人员的比例达到40%左右。就业形势总体平稳，城镇新增就业30万人以上，新增农村劳动力转移就业17.5万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。
三、《规划》主要内容
一是聚焦重大战略，提出重点人才队伍建设。《规划》提出要聚焦“十大战略”实施，打造八支人才队伍，即科技创新人才队伍、专业技术人才队伍、产业人才队伍、高技能人才队伍、乡村振兴人才队伍、社会事业人才队伍、党政人才队伍、宣传思想文化人才队伍。要深化人才发展体制机制八项改革，即构建运行高效的人才管理机制、需求导向的人才培养机制、近悦远来的人才集聚机制、充分信任的人才使用机制、放管结合的人才评价机制、以人为本的人才激励机制、顺畅有序的人才流动机制、鼓励创新的人才容错机制。要通过建设高能级人才平台、打造“双创”特色平台、推进创新成果转化等举措，打造创新创业平台，为人才提供干事创业舞台。要聚焦人才全链条生命周期，打造线上线下一站式人才服务平台，强化更多优质教育、医疗、住房等资源供给，为人才提供全过程、全方位优质服务。简而言之，《规划》聚焦人才育、引、用、留，力争以高水平政策、高能级平台、高质量服务打造人才集聚高地。
二是聚焦技能促进就业，提出建设全省技能人才高地。《规划》提出要全面推进“人人持证、技能河南”建设，通过构建系统完备的技能人才培养体系、开展大规模职业技能培训、提升职业技能培训质量、健全技能人才评价激励体系和职业技能竞赛体系等措施，建设一支符合高质量发展要求、适应现代化经济体系、具备较高职业技能和道德素质、结构比较合理的劳动者队伍。同时，《规划》提出要加强人力资源市场建设，规范人力资源市场秩序，促进人力资源服务业高质量发展，促进人力资源高效率流动配置。
三是聚焦就业促进增收，提出实现更加充分更高质量就业。《规划》提出要坚持经济发展就业导向，强化落实就业优先政策，全面增强就业吸纳能力，支持培育接续有力的就业新动能，着力提高重点地区就业承载力，持续推动就业扩容提质。要通过优化创业环境、提升创业能力、激发创业活力等，促进创业带动和吸纳就业。要聚焦高校毕业生、城镇青年、退役军人、农村劳动力等重点群体，坚持市场化社会化就业与政府帮扶相结合，确保重点群体实现稳定就业。要打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务体系，提升公共就业服务均等化水平。要优化就业环境，提高劳动者工资待遇，加强劳动者权益保障，改善劳动者就业条件，增进劳动者获得感和满意度，让广大劳动者实现全面发展，努力以高质量就业夯实共同富裕基础。
四、《规划》设置的专栏
聚焦规划项目化、项目方案化，《规划》重点部署了职业技术技能培训能力提升工程、“技能河南”行动、人力资源服务业高质量发展行动、灵活就业人员和新就业形态劳动者支持保障计划、返乡入乡创业工程、高校毕业生就业创业促进计划、劳务品牌促就业计划、重点群体就业创业帮扶行动、公共就业服务提质工程、就业失业统计监测调查能力提升计划等。
《规划》提出，实施“周口英才计划”，有计划引进人才行动。大力抓好创新生态优化，打造大批一流科技领军人才和创新团队。到2025年，引进高层次创新人才100名左右，引进博士生、研究生、“双一流”高校本科生等3000名左右，创新创业人才团队30个左右。
《规划》提出，实施“技能河南”行动。推进“人人持证、技能河南”建设，大规模开展职业技能培训和评价取证工作。到2025年，完成100万人次职业技能培训、70万人（含新增高技能人才24万人）取得相应证书。实施技能大赛引领计划，积极申办省内重要赛事，每两年举办一届全市职业技能大赛；每年开展不少于20个职业（工种）竞赛、50场赛事活动，500名以上选手取得职业资格或职业技能等级证书。
《规划》提出，要实施灵活就业人员和新就业形态劳动者支持保障计划，推进灵活就业人员就业服务水平提升、合法权益保障，推进新就业形态劳动者技能提升。要实施“凤归中原”返乡入乡创业工程，新建和改造提升一批具有地方特色、功能完备、环境优良的返乡入乡创业园，持续开展市级返乡创业示范县、示范园区、示范项目评选认定活动，举办“凤归中原”返乡创业大赛，组织“返乡创业之星”评比表彰，大力宣传创新创业文化。要实施高校毕业生就业创业促进计划，通过实施岗位拓展、就业能力提升、精准服务、创业引领4项行动，促进高校毕业生就业创业。要实施劳务品牌促就业计划，推进“一县一品牌”建设，分类型、分领域发现培育劳务品牌，助力形成10个省级人力资源品牌、100个区域人力资源品牌。
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《周口市人民政府关于印发周口市“十四五”人才发展人力资源开发和就业促进规划的通知》