为认真贯彻落实《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》和《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》（国发〔2021〕16号）、《河南省妇女发展规划（2021-2030年）》和《河南省儿童发展规划（2021-2030年）》（以下简称《省两规划》），结合我市实际，制定出台了《周口市妇女发展规划(2021-2030年)》和《周口市儿童发展规划(2021-2030年)》(以下简称《两规划》)。
一、出台背景
妇女儿童是亿万家庭的主要成员，是共建共享美好生活、全面建设社会主义现代化国家、实现确保高质量建设现代化周口、确保高水平实现现代化周口的重要力量。市委、市政府高度重视妇女工作，先后制定实施了三个周期的妇女儿童发展规划，继续制定实施新周期妇女儿童发展规划，对于准确把握新发展阶段、贯彻落实新发展理念，在构建新发展格局中同步推进我市妇女事业高质量发展十分重要。
市妇儿工委办公室以习近平总书记对妇女儿童工作的重要指示为根本遵循，对标国家两纲和省文件精神，组织编制了《两规划》。
二、主要内容
《妇女发展规划》主要有8大领域，即妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与家庭建设、妇女与环境、妇女与法律，共82项主要目标和92条策略措施。
《儿童发展规划》主要有7大领域，即儿童与健康、儿童与安全、儿童与教育、儿童与福利、儿童与家庭、儿童与环境、儿童与法律保护，共70项主要目标和88条策略措施。
与我市上周期《两规划》和《省两规划》相比，《两规划》既保持了延续性，又突显了周口特色和亮点，主要体现在四个方面。
在领域设置上：首次增加了“妇女与家庭建设”“儿童与家庭”两个领域，提出发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，发挥家庭家教家风在促进儿童健康成长和基层社会治理中的重要作用，建立家庭发展支持体系；《儿童发展规划》首次增加了“儿童与安全”领域，关注预防控制儿童溺水、道路交通伤害、预防处置学生欺凌以及未成年人网络保护等内容，全面回应儿童安全面临的新情况新问题，呵护儿童健康成长。将“儿童与社会环境”领域扩展为“儿童与环境”领域，更加关注营造尊重爱护儿童的社会环境，更加关注丰富净化儿童的精神文化生活，进一步体现了新时代新视野新要求。
在目标设定上：一是《两规划》涵盖《省两规划》所有目标，并根据我市实际增加了“女童平等接受学前教育”“妇女共建共享精神文明创建成果”“建立完善女性被害人保护救助支持体系”3项主要目标。《妇女发展规划》增加了对妇女用品质量监督，并量化为“妇女用化妆品、保健食品、卫生用品、内衣等抽查合格率达到95%以上”；《儿童发展规划》增加了对校园安全的要求，并量化为“校车100%达到安全标准，中小学警务室覆盖率达到100%，幼儿园安保人员、监控配置达到100%”等。二是量化目标设定均高于或等同于《省两规划》，其中“义务教育巩固率”“高中阶段教育毛入学率”“农村自来水普及率”等多项目标高于省级要求。三是将《省两规划》中4项定性目标，量化为“每年参加创业培训妇女的培训合格率达到90%以上”“城市集中式饮用水水源地水质达标率为100%”“家暴案件接处警率保持100%”“儿童伤害死亡率以2020年为基数下降20%”等。
在策略措施上：“妇女与健康”领域增加了对妇女用品质量监督。强化监督措施，加大惩处力度。“妇女与教育”领域增加了保障女童平等接受学前教育的权利，坚持学前教育的公益性和普惠性。“妇女与家庭建设”领域补充了推动三孩生育政策与经济社会政策配套衔接，构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，在“双减”背景下，构筑家庭、学校、社会协同育人新格局。“儿童与教育”领域补充了筹建河南水利水电职业学院、周口智慧能源职业学院、周口农高区职业学院、河南应急管理职业学院。推进周口技师学院、周口交通技师学院转设为高等职业院校，支持河南科技职业大学特色发展内涵提升。
在总体内容上：突出五个“更加注重”。一是更加注重坚持党对妇女儿童事业的全面领导。新规划始终把坚持妇女儿童事业正确的政治方向放在首要位置，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于妇女儿童工作、关于注重家庭家教家风建设的重要论述和视察河南重要讲话指示精神。二是更加注重全面贯彻以人民为中心的发展思想。将妇女儿童健康设置为首要优先领域，强调呵护妇女儿童全方位全生命周期身心健康。全力聚焦补齐妇女儿童民生短板，围绕贫困妇女、残疾妇女、失能老年妇女、农村留守妇女儿童、困境儿童等重点群体，强调健全分层分类的社会救助体系。优先保障儿童发展，推进保障儿童权益多部门综合执法制度，探索建立性侵害儿童犯罪人员信息公开和从业禁止制度，强调从家庭、学校、社会和网络全方位关爱保护儿童。三是更加注重激发妇女儿童的主人翁意识和主体作用，始终把发挥妇女的独特作用和鼓励儿童参与作为规划编制的重要原则，着力推动妇女主动投身高质量发展、积极参与国家治理体系和治理能力现代化进程，支持儿童参与家庭、社会和文化生活，促进妇女儿童共建共治共享经济社会发展成果。四是更加注重发挥家庭家教家风在促进儿童健康成长和基层社会治理中的重要作用。强化完善家庭支持配套政策与公共服务，助力三孩生育政策落地。鼓励支持妇女在家庭生活中发挥独特作用，推动绿色家庭、平安家庭、无烟家庭建设；强调男女平等分担家务，共同履行家庭责任，用好家风培养熏陶儿童。五是更加注重创新新时代妇女儿童工作手段。致力营造数据赋能、协同供给的妇女儿童工作新气象。顺应我市数字化转型战略，提高妇女儿童工作数字治理能力。注重引导社会力量参与规划实施，并首次明确了责任单位，相关单位统筹安排、统筹部署、统筹推进，共同做好规划的贯彻落实。
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《周口市人民政府关于印发周口市妇女发展规划（2021—2030年）和周口市儿童发展规划（2021—2030年）的通知》