为加强改善“十四五”时期市场监管，加快推进市场监管体系和监管能力现代化，更好服务全市高质量跨越式发展，结合我市实际，周口市人民政府印发了《周口市“十四五”市场监管现代化规划》（以下简称《规划》），现对相关内容解读如下：
一、《规划》出台背景及意义
“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我市进入高质量发展阶段，全面建设社会主义现代化新周口，实现由大到强、更大发展的重要关口。当前，我市市场监管在监管的理念思路、体制机制、方式手段以及监管队伍素质能力等方面还存在不少短板，尤其是法治化、制度化的市场监管规则尚不健全，事中事后监管机制不够完善，“互联网+监管”和智慧监管基础还较薄弱，基层监管力量和能力不足问题突出，推进市场监管现代化面临诸多挑战。这就要求我们必须深刻把握我国大市场的基本特征和复杂变化，深入研究大监管的内在规律，着力实施系统性监管、功能型监管、建设性监管、开放型监管、科学化监管，不断优化监管理念和方式，提升市场监管综合效能，加快完善与新发展格局相适应的市场监管体系。根据《周口市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和河南省“十四五”市场监管现代化工作部署，市市场监管局牵头编制了《周口市“十四五”市场监管现代化规划》，并经市政府批准发布。
《规划》主要阐明“十四五”时期全市市场监管战略意图，明确市场监管工作重点，引领市场监管发展方向，是全市市场监管的系统性、基础性和战略性规划。
二、《规划》出台的政策依据
（一）《周口市人民政府关于印发周口市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》（周政〔2021〕1号）
（二）《河南省人民政府关于印发河南省“十四五”市场监管现代化规划的通知》（豫政〔2021〕47号）
三、《规划》明确的指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习习近平总书记关于河南工作和市场监管工作的重要讲话重要指示精神，全面落实新时代推动中部地区高质量发展的意见，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，坚定不移执行党中央、国务院决策，创新落实省委、省政府以及市委、市政府部署，围绕锚定“两个确保”、实施“十大战略”，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，统筹发展和安全，大力推进市场监管体系和监管能力现代化，加快建设统一高效有序安全的现代化大市场，着力优化营商环境，充分激发市场主体活力；着力强化竞争政策实施，促进市场充分公平竞争；着力加强市场综合治理，保障市场平稳有序运行；着力加强市场安全监管，优化提升消费环境；着力推进质量强市建设，强化高质量发展支撑，为全面建设社会主义现代化新周口作出积极贡献。
四、《规划》确立的基本原则
“十四五”时期，周口市市场监管工作必须时刻遵循五大基本原则，即坚持党建引领、坚持人民至上、坚持依法监管、坚持改革创新、坚持系统监管。
五、《规划》设定的主要目标
《规划》提出，到2025年，基本建成与高标准市场体系相适应、与建设社会主义现代化周口相匹配的现代市场监管体系，市场准入环境更加优化，市场竞争环境更加公平，市场秩序更加规范有序，市场安全形势稳中向好，市场质量效益更加提高，市场监管体系更加完善。
六、《规划》部署的主要任务
《规划》对“十四五”时期市场监管改革发展提出了7个方面29项重点任务。
（一）持续优化营商环境，激发市场主体活力。包括提高商事主体登记便利化水平、降低企业准营制度性成本、完善市场主体退出制度、加大市场主体扶持力度。
（二）实施知识产权战略，服务创新驱动发展。包括强化知识产权创造运用、加大知识产权保护力度。
（三）加强市场综合治理，维护公正市场秩序。包括深入推进公平竞争审查、强化反垄断和反不正当竞争执法、强化市场价格监管、加强“双随机、一公开”监管、加强信用监管、加强网络市场监管、加强重点领域执法。
（四）坚守市场安全底线，落实本质安全要求。包括加强食品安全监管、加强药品安全监管、加强特种设备安全监管、加强产品质量安全监管。
（五）加强消费者权益保护，建设放心的消费环境。包括畅通消费维权渠道、抓好消费警示教育、推动放心消费创建。
（六）提升质量环境，助力全市高质量发展。包括完善质量发展机制、深入开展质量提升行动、加强质量基础设施建设。
（七）推进市场监管能力现代化，提升市场监管效能。包括推进市场监管综合管理体系建设、推进市场监管法治保障体系建设、推进市场监管工具创新丰富、推进市场监管“数智化”建设、推进市场监管基层基础建设、推进高素质专业化人才队伍建设。
七、《规划》实施的保障措施
共有三个方面的保障措施，分别是加强组织领导、落实工作责任、强化督查考核。
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《周口市人民政府关于印发周口市“十四五”市场监管现代化规划的通知》