同志们：

今天，我们在这里召开产业转型攻坚暨工业发展大会。主要任务是，贯彻落实全省转型发展攻坚推进会议精神，总结去年以来重点项目、“两区”建设和工业发展工作，对今年的工作进行安排部署。本来这个会议早就要开，但由于脱贫攻坚等工作安排的比较紧，产业转型和工业发展工作对周口又特别重要，必须认真准备、全面部署。因此，市委考虑将产业转型攻坚和工业发展两个会放在一起开，认认真真筹备，把会组织好开好。这充分体现了市委对产业转型和工业发展的高度重视，体现了市委、市政府对干好这项工作的坚定决心和深远考虑。

我们经常讲产业，到底什么是产业？产业就是组成国民经济的行业和部门。按照我们通常的理解，就是指一二三产。产业发展的过程，就是不断转型、不断优化、不断提升的过程，具体到我们现在这个发展阶段，产业转型发展就是要从低附加值向高附加值升级、从粗放型向集约型升级。加快推进这样的产业转型发展，特别是工业方面的转型发展，已经是全球的共识，是提高供给水平、强化发展动能、提升发展质量的战略举措，更成为我们的政治责任和行动自觉。从国际上看，当前世界经济虽然保持复苏态势，但仍然面临着增长动力不足、需求不振、金融市场不稳、国际贸易低迷等问题，地缘政治紧张，逆全球化、保护主义抬头，更加剧了世界经济的不确定性。而对这种情况，以美国和欧洲为代表的西方国家，纷纷推出“再工业化”战略，德国提出工业从国内来看，工业特别是制造业发展，可以说面临着“双重挤压”，一方面是西方再工业化、高端制造业回流，一方面是新兴经济体加快发展中低端制造，我们的低成本优势局面已不复存在，再加上环境约束在增加，生产资料成本在增加，物流和税费居高不下，这样就倒逼我们必须加快推进产业转型升级。党中央、国务院审时度势、积极应对，在“十三五”规划中专门对产业转型特别是工业制造业转型制定了目标；出台了《中国制造从我省来看，省委、省政府高度重视产业转型发展，把它作为实现中原城市群、自贸区、航空港区、自主创新示范区等国家战略的重要举措，作为打好“四张牌”的重要抓手，作为“四大攻坚战”的重要一项，强化措施，强力推进。前不久，省里组织了项目观摩活动，召开了高规格的产业转型攻坚大会，谢书记、陈省长都作了重要讲话，强调要围绕“四化”（高端化、绿色化、智能化、融合化）目标，突出观念、结构、体制、创新四个重点，加快推进产业转型攻坚。之后，省里又采取了一系列举措，出台了相关配套文件，马上还要在上海，举行豫沪产业对接活动，用承接产业转移来助推我省产业转型攻坚。这是一次难得的机遇，尤其是我们周口，作为长三角向中原产业转移的桥头堡，作为唯一具有通江达海航运优势的河南内陆城市，可以说是恰逢其时、机不可失，必须紧紧抓住、有所作为。

总的来看我市的产业转型工作，应该说，市委、市政府始终高度重视，针对我市产业基础和现状，采取了一系列措施，做了大量工作。特别是去年以来，全市各级各单位认真落实市委、市政府的部署，坚持抓工业、保运行，抓投资、上项目，抓机遇、扩招商，产业转型发展取得了明显成效，呈现出了“调整更快、规模更大、创新更深入、保障更有力”的良好态势。

所谓“调整更快”，主要是指产业结构调整速度在加快。2016

所谓“规模更大”，主要是指集群集聚效应在凸显。从支柱看，一季度，规模以上工业增加值从集群看，全市六大产业集群规模以上企业达到从投资看，一季度，

所谓“创新更深入”，主要是指创新与产业结合更紧密。在科技创新上，金丹乳酸与南京大学、南京工业大学等建立产学研用联合体，成立了全国首家乳酸工程技术研究中心，八项技术国内领先，三项技术填补世界空白。在管理创新上，阿尔本制衣导入在品牌创新上，乐普药业、巨鑫生物等

所谓“保障更有力”，主要是指制度措施更有力度。在推进机制上，坚持中心城区重点项目协调推进周例会工作机制、分包联系机制、定期通报机制，推动项目进度。在招商活动上，出台在资本运作上，抢抓百城建设提质等机遇，成立在创优环境上，深入推进“放管服”改革，建立服务机制；坚持工业运行月报、旬报监测分析制度，加强运行调度，搞好要素保障。

这些成绩的取得，是全市各级各单位共同努力的结果，是广大干部群众辛勤工作的结果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向今天受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向付出辛勤劳动和汗水的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市的产业基础还很薄弱，产业发展的空间还很大，约束产业转型攻坚和工业发展的问题还很多，主要表现为以下五个方面：

一是工业的支柱作用不突出。大家都知道，工业是产业的支柱，也是转型攻坚的重点。但我市的工业，支柱作用没有得到充分发挥。1.比较数量，南阳有2.目前我市还处在企业集聚的初级阶段，产业链条较短，基本上都是单个中小企业单打独斗，缺乏上游配套企业和研发设计产业，缺乏下游配套企业和营销服务产业，形不成具有市场竞争力、产业链条完善的集群。这就导致三个方面的问题，一是生产资料和物流成本增大，二是融资门槛高，三是市场抗风险能力弱化，从而持续发展壮大的后劲乏力。这从3.全市规模以上工业企业4.我市工业企业大多还处在价值链低端，产品以中低档为主，拥有核心技术和自主品牌的企业很少，大多数企业是在低成本、低价格的基础上竞争，科技含量和附加值低。

二是农业的高端供给乏力。作为农业大市，粮食生产大市，我市农业资源非常丰富，但多是低端供给，高品质、高附加值的供给不足。1.高端化、品牌化的农产品是市场上的抢手货，像双汇火腿、寿光蔬菜、五常大米等等，而我们周口在全国叫得响的农产品知名品牌几乎没有，与农业大市的地位极不相称。2.周口每年粮食产量达3.现代农业发展慢，同加工业、交通、文化、旅游等融合度低，高级合作社、民宿旅游等发展滞后，缺乏产品包装、品牌打造、个性服务、创意营销。后面说的这四句话，我们差距更大，由于时间关系，不再展开说。还有我们整个一产的产业链，前端、后端都不行，关起门来讲，不是抹煞我们的优势，就一产来说，前端的化肥，我们还要靠别人。后端的高档面粉等食品加工，以及再往下游延伸的产品，我们也缺乏。

三是三产的拉动力弱。三产是拉动经济的重要动力，而我市的三产占比小，对经济的拉动作用不强。简单从三点来分析：1.20162.以传统服务业为主，小商业小餐饮多，龙头企业少，与工业配套的设计、研发、检验检测、信息咨询等现代服务业几乎空白。3.我们有文化，但没有文化产值；有港口，但没有临港经济；有网络，但没有电商产业；有旅游，还是在靠门票收入；有知识，但没有创意经济。这些都没有形成三产上重要的增长点，没有对经济增长作出应有的贡献。

四是投资的后劲不足。1.一季度固定资产投资增幅较2.今年确定的3.20164.在全省观摩打分中，我市得分5.利用外资规模小。2016

五是创新的驱动力不够。1.20162.高新技术企业3.共有国家级企业技术中心

影响周口经济发展后劲的问题还很多，但是我想先剖析这些问题，说的再多了，会影响大家的积极性，这五个方面都是影响我们经济发展的主要因素。产生这些问题的原因很多，客观上我们基础差、底子薄，但主观原因更重要，我们有些同志认识模糊、作风消极，不是雷厉风行抓落实，而是习惯于等等看看、推推动动，甚至推而不动。从经济理论的层面来看，这些问题的实质都在于供需错配，供给端和需求端不协调，供给严重跟不上需求，项目的供给跟不上需求，资本的供给跟不上需求，作风的供给也跟不上需求，简单来说，就是供需的错配。这种严重的供需错配，就是导致我市产业转型动力不足、步履缓慢的根本所在。就像一台车，如果发动机功率小、油不够，就不能给汽车源源不断提供充沛、强劲的动力。因此，我们要想跑得快，就必须彻底改变供需错配的局面，优化提高政策供给、项目供给、资本供给和作风供给，从而全面提升发展动能，激发活力和动力。

下一步，推进产业转型攻坚、加快工业发展的总体要求是：全面贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，认真落实谢伏瞻书记在周口调研时的重要指示精神和全省转型发展攻坚推进会议精神，按照市委经济工作会议的部署和要求，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持“工业兴市”战略不动摇，把动能作为加快产业转型发展的核心，着力改造提升旧动能，着力培育激发新动能，新旧动能共同发力，为周口经济社会发展提供强有力的引擎。

要实现这一目标，需要全社会上上下下、方方面面的共同努力。刚才，田业市长通报了产业集聚区、服务业“两区”建设和工业发展情况；德才书记宣读了表彰决定；利民市长宣读了市长质量奖表彰通报；几个单位的负责同志都作了发言。一会儿，刘书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，按照市委的部署和要求，就产业转型攻坚和工业发展工作，讲六点意见。概括起来，就是要做到“六个突出”：

一、突出工业支柱，厚植动能

工业是加快经济增长的核心支撑。我们必须坚持把工业当主力、打头阵、挑重担，积极推进“一去三改”，在淘汰过剩产能的同时，大力推进绿色改造、智能改造、技术改造，加快传统工业转型升级，厚植发展动能。一是企业要不断壮大。重点培育关联度大、主业突出、创新能力强、带动性强的龙头企业，促进骨干企业做强做大。各县市区和工信委要加快实施中小企业培育计划和产业提升计划，引导中小企业向“专精特新”方向发展。这个不是一朝一夕的事，但必须拿出我们转优的规划，不可能一个企业正在建，因为转型升级的问题，一下子把它推了，但是有些我们必须要推，比如说地条钢的问题，去产能的问题。对我们的支柱产业和龙头企业，还是要千方百计转型，但转型不能乱转。工信委、发改委和各县市区要认真研究怎么来引导当地中小企业向“专精特新”方向发展。要建立企业资源储备库，选择重点培育对象，实行一对一培育，力争培育一批高新技术企业。这个没有高招，这就是方法，发改委、工信委要研究出高新技术企业引进发展的规划和支持的政策，要想办法在周口开辟“上市企业产业园”，为我们周口的发展积蓄后劲。每年滚动实施二是产业要加快集聚。围绕六大主导产业，绘制产业图谱，推动重点产业补链延链，加快实施“百千亿”优势产业集群培育工程，持续打造食品加工、纺织服装、生物医药三是结构要深入优化。调整优化工业产业结构，要着重发展战略性新兴产业，这是一个大趋势，我们必须抢占先机。这里有一组数据，一是方向上要瞄准智能化。制造业是工业的核心，智能化是制造业的方向。我们必须清醒地认识到这一点，抢抓国务院推进《中国制造二是质量上要实现品牌化。品牌就是效益，就是企业的核心竞争力。要大力弘扬“工匠精神”和企业家精神，引导企业围绕市场需求，增品种、提品质、创品牌，着力提高产品质量，优化产品供给，用质量优势对冲成本上升的劣势。要引导支持企业争创中国质量奖、省长质量奖、市长质量奖和名牌产品、驰名商标、著名商标，不断提升企业的核心竞争力。此外，要加强企业家队伍的建设。打造一支优秀、高素质的企业家队伍，是一个地方经济发展的必要支撑，也是一个地方企业和工业发展的脊梁。要从理念、观点等方面，加强全方位的支持和培养，特别是要组织好企业家活动，交流信息和管理理念，避免出现一些企业都在周口，上游和供应商双方不见面的情况。

二、突出农业供给，释放动能

周口作为农业大市，农业的优势作用还没有充分发挥出来。下一步，我们要深入推进农业供给侧结构性改革，以国家级农业高新技术产业示范区的创建为抓手，做强做优农业，加强高端供给，提高综合效益和竞争力，加快发展动能的释放。一是提高供给品质。要坚持以市场需求为导向，调优种养结构，打造优质小麦、优质花生、优质果蔬生产基地，扩大生猪、肉鸡、奶业等畜产品生产基地规模。要建立健全从农田到餐桌的质量安全全程可追溯、互联互通的信息平台，着力提升农产品质量安全水平，促进高端供给。这是我们首要的保证。二是增强供给效益。要树立大农业、全链条的理念，形成生产与加工、科研与产业、企业与农户相衔接的上下游产业格局，促进农产品加工转化、增值增效。鼓励龙头企业通过订单生产、土地股份合作、土地托管等方式，形成“龙头企业三是打造供给平台。要以园区建设为平台，创新集成各种要素，探索现代农业的新模式，突出抓好郸城国家级农高区、东新区建业绿色基地、商水万亩高效农业示范区、太康现代生态循环农业基地、沈丘厚德生态农业园、淮阳新陆春天农业观光园等示范园区的发展。农高区的申报工作，现在已进入了关键时期，发改委、环保局、国土局、住建局，这四个部门要抓紧与各自上级部门沟通对接，抓紧出具意见书，报到省政府。各县市区都要积极引进、培育、支持农业产业化集群龙头企业，每年至少引进一个投资四是释放供给活力。要加快推进土地确权登记颁证，想方设法往前赶，确保按时完成任务。认真落实好农民承包土地所有权、承包权、经营权分置政策，积极稳妥推进农村土地征收、农村集体经营性建设用地入市，以及农村宅基地制度改革试点，结合返乡农民工创业示范点的建设，用足用活新政策，释放农业供给侧结构性改革的新红利。

三、突出三产拉动，激发动能

当前，新经济新业态新模式正在蓬勃发展，已经成为拉动经济增长的新动能。我们在这方面还比较薄弱，必须多措并举，加速发展。一是商贸物流业再加速。作为周口，前面我讲过了，临港产业是我们的弱项，下一步必须要下大力气。要充分发挥港口的优势，重点培育大件物流、集装箱物流、综合保税物流等专业物流业发展。我们的港口、水运口岸都已经向省政府申报了，我们下一步做规划时，要把这一块作为我们一个新的增长点，认真地研究好、打造好。同时，我们要加快引进培育先进制造、研发服务、出口加工、教育培训等临港产业，出口加工区是反映一个地区外向度、开放度高低的窗口。随着我们港口的不断发展壮大，下一步要着手考虑这些东西，对生产出口产品的企业由“散养”改为“圈养”。围绕这些重点产业培育，港区要加快谋划筹备二是现代金融业再加速。要积极对接中央和省金融机构，引进银行、保险、证券等机构落户周口，壮大金融业规模。加快推进农信社改制组建农商行，建好我们自己的银行。发展多层次资本市场，设立产业投资基金和创业投资基金，引进或设立融资租赁公司，加快推进企业上市挂牌工作。三是新兴服务业再加速。要大力培育软件开发、工业设计、信息服务、检验检测、服务外包、商务服务等生产性的服务业，延长制造业上下游链条，推进产业结构调整优化。要加快发展健康养生、体育健身、文化教育、家政服务等生活性的服务业，推进生活方式转变和消费结构升级，加快推进淮阳安康医院、沈丘念慈医院等医养项目建设，积极开展国家级、省级文化产业基地创建工作，培育一批规模超千万的文化企业，叫响我们的文化品牌。要降低门槛，推动科技型中小微企业孵化培育，让数字经济、分享经济、绿色经济遍地开花，形成新的动力。四是文旅产业再加速。我市历史厚重，文化资源星罗棋布，没有得到充分开发利用。再一个，无论我们的中心城区，还是各县城，缺看头、没玩头，每到节假日，我们总是带着家人到外地去，大量的消费外流，大家都生活在这个城市，相信这一点我们都有深切的感受。假日经济不可小觑，今年清明

四、突出项目支撑，壮大动能

项目是经济发展的命脉，也是推动转型攻坚的主战场。我们必须把项目建设牢牢地抓在手上，靠大上项目、上大项目、加快推进项目，来进一步壮大我们的动能，为持续增长提供有力的支撑。一是要抓招商、上项目。抢抓北京疏解非首都功能机遇，积极地与央企对接，着力引进一批龙头型、基地型这样的项目落地周口。在几次会议上我也和大家讲了，中央企业要往外地迁，尤其是它的子公司、二级公司、三级甚至个别的还有四级公司要往外进行疏解，我们要抓住这些机遇，利用我们方方面面的关系，做好招商工作。要用好二要抓协调、促进度。坚持实施中心城区重点项目协调推进周例会工作机制和分包、通报机制，确保项目顺利推进。扎实做好项目前期，确保新上项目及时开工、加快建设。前一段，我们集中看了看一季度新上的工业项目，以后每一次看，只看新上的项目，哪怕你刚开工，也要到你那地头边儿走一走、站一站，就是要看大家落实没有。现在基础设施的项目，大家都很上心，因为项目来的快、资金也好办。而工业项目招着难、见效慢，但是工业又是支柱，长远发展得依靠工业，所以说，我们不能松懈，就是要硬起手腕，用两到三年的时间，使我们的工业企业能够在现有的基础上，打一个翻身仗。各级各单位负责同志要围着项目转，要多到现场，多到一线，解难题，保进度。这里我强调一点，上次看项目发现的这三是要抓园区、强载体。坚持“集群、创新、智慧、绿色”发展的方向，合理规划，统筹布局，把产业集聚区打造成发展大产业、承接大项目、培育大企业的战略平台。要实施创新提速行动，加快研发设计、投资融资、物流服务等平台建设，吸引关联的企业，提升配套服务水平，形成“磁石效应”，助推产业集聚区的提质升级。明年，省里再评的时候，我们的“十强十快”不能再是空白了，发改委要作出规划，怎么来提档升级。要分类处置产业集聚区的停产半停产企业和停建缓建的项目，要加快盘活厂房、设备、土地等资源，提升产业集聚区的发展活力。有两个县在这方面搞得不错，要继续坚持，有些企业占着厂房，长期不生产，有的是资金链断了等原因，针对这些企业要抓紧转移，要盘活我们这些厂房，要盘活我们这些设备。包括有些项目签约几年，占着土地，围墙圈着，却迟迟不开工，对于这些企业要抓紧把土地盘活。要加快实施绿色循环改造行动，推进资源的综合利用，改造优化用能系统，加大环保设施建设和改造的力度，把产业集聚区打造生态环保型园区。要积极争星晋位，尽管我们有

五、突出创新引领，培育动能

科技创新是世界发展进步的重要动力。每一次产业变革，都标志着科技的革命性创新。当前，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，我们必须抢抓机遇，用科技提升实体经济，用创新引导我们的虚拟经济，加快培育推动我市经济增长的新动能。一是着力打造平台。要整合现有创新平台资源，在重点企业、产业基地、产业园区加快组建一批实验室、工程技术研究中心和企业技术中心，力争今年再认定一批省级工业公共研发平台。围绕我市主导产业，引导企业组建企业技术创新联盟，提高行业共性技术的集成、配套能力和工程技术服务水平。建立专业化众创平台，加大对科技企业孵化器、大学生创业园等载体的扶持力度，打造一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，支持周口师院大学生创业园发展。二是着力推进研发。要建立政府创新研发引导基金，鼓励引导企业加大科技投入，突破关键技术。健全技术入股、股权激励等收益分配机制，充分调动科技研发的积极性。深化科技体制改革，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，打通政、产、学、研、用协同创新通道，加速成果的转化。三是着力吸引人才。要抢抓沈丘县列入返乡创业试点县机遇，用足用活各项先行先试政策，鼓励引导周口籍在外创业成功人士，通过总部回迁、项目回移、资金回流、技术回乡、设立返乡创业联盟等方式回乡创业，让更多的人在家门口就业，实现增收脱贫。要本着“不求所有、但求所用”的原则，引进一批站在行业科技前沿、具有国际视野和创新能力的领军人才和高水平创新团队，改变高端人才短缺的现状。要建立政府引导基金和大学生创业种子基金，在资金、住房、子女就学等方面提供服务，让一切创新源泉充分涌流。

六、突出环境优化，催生动能

良好的环境是最大的发展优势。最近一个时期，李克强总理无论是召开会议，还是调研座谈，都围绕着催生动能，反复强调深化“放管服”，提升服务品质。我们一定要充分认识环境的重要性，深化改革，精心服务，创优环境，激发全社会创新创造的活力，使动能充分发挥作用。一是要深化改革，为动能“松绑”。要深化“放管服”改革，推动“双随机、一公开”监管全覆盖，进一步简化行政审批手续，把国务院和省取消下放调整的行政权力事项承接好、减到位、放彻底。要严格落实减税降费政策，加大清理中介机构不合理收费，切实减轻企业负担。要适应新经济新业态成长的特点，探索包容创新的审慎监管制度，实行柔性监管机制，帮助新经济新业态健康成长。二是要加强服务，为动能“护航”。要坚持分类指导、跟踪帮扶、一企一策来解决企业实际困难，确保工业经济加快发展。发挥部门的专业优势，在科研项目、专利产品申报和行业发展趋势分析等方面加强帮助指导，打通政策入企的“最后一公里”。要进一步落实项目责任制，坚持“五个一”，就是我们常讲的、常做的一个项目、一名领导、一套班子、一套制度、一抓到底，在用地、融资等方面提供服务，全程跟踪，狠抓落实，帮助企业发展壮大。要牢固树立“重商、亲商、安商”的理念，严厉打击强揽工程、扰乱市场的行为，为企业生产、项目建设营造良好环境。三是要转变作风，为动能“助力”。作风也是一种产品供给，要想大发展就必须保证有良好的作风供给，作风不实，发展的动能就受到约束、就不能释放、就不能迸发。我们必须下大力气狠抓干部作风，狠抓工作落实。要在责任上抓落实，义不容辞地把责任扛起来，在其位，谋其政，做到一级带着一级干、一级做给一级看；要在措施上抓落实，做到务实重干、苦干实干，一抓到底、务求实效，坚决杜绝“假大空、虚浮漂”现象；要在督查上抓落实，针对发现的问题，该曝光的曝光，该通报的通报，该问责的问责，推动各项工作任务的落实。

同志们，长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。产业转型攻坚和工业的发展，对周口发展大局，意义重大。我相信，在市委的坚强领导下，只要我们团结拼搏，开拓进取，真抓实干，就一定能不断地开创我市产业转型和工业发展的新局面。

我就讲这么多，谢谢大家！