——2026年2月8日在周口市第五届人民代表大会第五次会议上
周口市人民政府市长 詹 鹏
各位代表：
现在，我代表周口市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2025年及“十四五”工作回顾
2025年，是周口发展历程中极不寻常的一年。习近平总书记亲临河南考察，为我省发展把脉定向、指路领航；一年多来，省委刘宁书记8次莅临周口，走遍了每个县市区，深入调研、精准指导；市委深刻把握我市发展阶段、挑战机遇，形成“16232”总体工作思路，发展目标更加明确、路径更加清晰，全市上下倍感振奋、倍增干劲。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，全力促发展、惠民生、保稳定，经济社会发展稳中向好、稳中提质、稳中蓄势，现代化周口建设迈出坚实步伐。
（一）经济运行稳进向好。生产总值增长6.1%，达到3810.83亿元，总量全省第四的位次更加巩固。一般公共预算收入、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入分别增长4.1%、5.8%、5.4%，均高于全省水平。争取政策性资金280亿元，429个省市重点项目完成投资1178.2亿元。新增经营主体17.9万户、“四上”企业857家，分别居全省第2位、第4位；工业用电量增速居全省第2位。新建商品房销售面积、邮政业务量、快递业务量等指标增速均居全省第1位。
（二）产业转型提质增效。授权专利3015件，科技成果交易额增长62%。实施智能化改造项目325个，新增省级智能工厂（车间）17家、绿色工厂12家。周钢宽厚板全线贯通，耕德电子四期、龙都电磁新材料等项目投产运营。新增“小巨人”企业2家、专精特新中小企业20家、高新技术企业32家、创新型中小企业167家，战略性新兴产业、高技术产业增加值分别增长9.6%、17.1%。省级特色产业集群达到7个，居全省第1位。商水纺织服装产业集聚区被工信部列入首批“一县一策”重点培育。
（三）农业强市步伐加快。克服春夏连旱、秋收连阴雨极端天气影响，粮食总产186.7亿斤，实现历史第二高产。生猪产能首次突破800万头。黄淮平原农业高质高效发展大会成功举办，小麦节水高产高效栽培等5项技术全省推广。新建现代农业产业园、返乡创业园61个，商水“两园”创建实践获中办、国办通报表扬。建成和美村54个、富美村420个。淮阳、郸城分别入选全国首批美丽乡村先行区、国家乡村振兴示范县。农林牧渔业总产值增长4.5%、居全省第1位，农村人均可支配收入增长6.3%、居全省第5位。
（四）城市品质不断提升。全国文明城市首创首成。实施城市更新项目173个，改造老旧小区39个5859户，交付安置房4178套。中州路北延、七一路东延等道路建成通车。新建游园15个，新增公共充电桩2854个、停车位20264个。疏浚管网297.8公里，中心城区积水点治理率达到87%，长期困扰群众的“城市坑塘”环境问题正加速改善。一批停滞多年的地产项目复工复建，物业服务标准化规范化水平明显提升。打造标志性商圈24个、特色街区21个、夜经济集聚区36个，夏日沙颍河阶梯音乐会人气火爆，常年双创园展演中心好戏连台，城市文艺范更潮、烟火气更浓。
（五）改革开放纵深推进。周口中心港百万标箱智能化码头开港运营，沙颍河“通港达园”交通强国试点工程开工建设，中心港疏港铁路加快推进，沈卢高速（沈遂段）、兰沈高速（兰太段）建成通车。新开通集装箱航线11条，港口货物吞吐量5543.5万吨、占全省的77.4%，集装箱达到17.5万标箱。成功入选国家物流枢纽和省枢纽经济先行区。招投标“评定分离”、远程异地评标全面推开，政府投资项目代建制实质性推行，校园“阳光餐饮”监管平台覆盖中小学校1829所。农商行改革化险顺利完成，高风险金融机构全部出清。全年实际利用外资3.6亿元，居全省第3位。
（六）民生改善有力有效。15件省市重点民生实事全面完成。新增技能人才18.8万人，城镇新增就业7.5万人，农村劳动力转移就业4.8万人。新改扩建学校146所，新增学位1.7万个，普惠性幼儿园覆盖率达到91.9%。扶沟被认定为国家义务教育优质均衡发展县。建成省级区域医疗中心3个，国家公立医院改革与高质量发展示范项目走在全国前列，“三医联通数字治理”模式入选“全国医改服务百姓健康”十大新举措。城乡低保标准分别提高至每人每月697元、523元。全年接待游客5788.2万人次、旅游收入334.2亿元，创历史新高。空气质量综合指数全省第四，优良天数增加29天。中心城区10座小型消防站建成投勤，全年消防无亡人事故；信访形势总体平稳，社会大局和谐稳定。
一年来，我们开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持学查改一体推进；依法接受人大及其常委会监督，主动接受政协民主监督，强化审计、统计监督；深化府院、府检联动，政府依法行政水平和服务效能不断提升。国防动员、双拥共建、退役军人事务取得新进展，供销为农服务取得新成效，工会、共青团、妇女儿童、科协、残疾人、慈善等事业实现新进步，民族宗教、外事侨务、社科研究、电力气象、援疆等工作取得新成绩。全市各领域各战线的同志们挥洒汗水、拼搏奉献，在各自的岗位上作出了不平凡的贡献，交上了一份沉甸甸的高质量发展答卷！
各位代表！“十四五”的五年极不容易、极不平凡，面对疫情冲击，我们众志成城、守望相助、携手并肩；面对矛盾风险，我们精准识变、主动应变、不惧挑战；面对困难艰险，我们沉着应对、难中求成、迎接考验。五年，一路风雨兼程、一路砥砺奋进，我们攻克了许多发展中的难题，办成了一批事关当前和长远的大事要事。
这五年，是综合实力稳步跃升的五年。经济总量由全省第五晋位第四，实现历史性突破。粮食总产连续8年稳定在180亿斤以上，稳居全省首位。社会消费品零售总额、一般公共预算收入分别突破2200亿元、220亿元，年均增长6.3%、8.6%。中心城区首位度突破20%。鹿邑经济总量达到525亿元，沈丘、郸城突破400亿元，各县市区互促并进、竞相发展，周口在全省大局中的地位和作用更加凸显。
这五年，是发展动能蓄势突破的五年。经营主体突破百万，居全省第三；高新技术企业达到401家，是“十三五”末的3.5倍。纺织服装产业规模、粮油加工能力全省第一，CNC机床（数控机床）超过2万台，凯旺科技成功上市，莲花、宋河、金丝猴等国货品牌重焕生机。周口国家农高区获国务院批复，省级以上创新平台达到233家，研发投入强度达到“十三五”末的2.1倍。省级高新区达到6家，居全省第2位。产业加快焕新、厚积成势。
这五年，是临港经济蓬勃发展的五年。沙颍河黄金水道潜力加速释放，航道通行能力、船闸通过能力大幅提升；周口港入列全国36个内河主要港口，创成淮河流域唯一的港口型国家物流枢纽；国际国内集装箱航线达到43条，货物吞吐量、集装箱周转量分别是“十三五”末的3倍和21.8倍。生物化工园区获省政府批复，益海嘉里营收破100亿元，周钢产值超50亿元，临港产业加速集聚。“周口—向东是大海”的开放理念深入人心。
这五年，是城乡面貌显著变化的五年。实施城市更新项目243个，改造老旧小区872个，人均公园绿地面积增至21.4平方米，“一刻钟便民生活圈”初步形成。省级历史文化名城申报成功。太昊伏羲陵创成国家5A级景区，周口杂技文化产业园获批国家级文化产业示范基地。公路里程达到2.5万公里，高速公路突破700公里，实现县县通高速。南水北调、引江济淮惠及群众463万人。乡镇污水处理设施实现全覆盖，农村自来水普及率、行政村通气率分别达到99%、90.5%。生态环境质量持续改善。城市更宜居、乡村更美丽！
这五年，是民生福祉持续增进的五年。城乡居民人均可支配收入年均增长6.2%。成功创建省级产教融合型试点城市，新增周口文理职业学院等高校4所，“超大班额”问题有效解决，义务教育由基本均衡迈向优质均衡。医药卫生体制改革受到国务院督查激励，县级公立综合医院全部晋升三级，创成三甲医院2所，建成投用新院区10个，公有标准化村卫生室比重由9.7%提升至98%，医保即时结算实现村级全覆盖。新增公共文化空间170个，万人公共文化设施面积增长12.9%。依法治市、信访稳定、扫黑除恶等工作全省先进。民生服务更有温度、更有质感！
各位代表！五年奋斗、五年收获。这五年，我们遇到的挑战比预想多，取得的成效比预期好。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是市委总揽全局、强力推进的结果，凝聚着全市人民的辛勤付出和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中央、省驻周单位的同志们和驻周部队指战员、武警官兵，向所有关心、支持、参与周口发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也清醒认识到，老问题、新挑战仍有不少：一些企业经营困难，财政收支矛盾突出；安全生产形势严峻，污染防治压力较大；政府依法行政、依法履职能力还需加强，个别干部专业能力、工作作风还需改善。对此，我们一定直面问题，全力推动改进！
二、“十五五”时期主要目标任务
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是周口重点突破、全面提升的关键阶段。根据市委“十五五”规划《建议》，市政府编制了《周口市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查，这里概述几个方面：
——坚持党的全面领导。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终与党中央保持高度一致，牢牢把握“1+2+4+N”目标任务体系，全面落实“16232”总体工作思路，守住“稳”的根基，把准“进”的方向，抓好末端落实，确保各项部署落到实处、见到实效。
——坚持战略发展目标。完整准确全面贯彻新发展理念，地区生产总值年均增长5.5%左右，居民人均可支配收入达到3.5万元，增速均高于全省平均水平；五大领域22项指标全面完成；农业强市、交通强市、文旅强市、工业强市、教育强市建设取得实质性进展。
——高质量发展实现新突破。聚焦重点、聚力攻坚，推动周口国家农高区提质晋位，引领建设农业强市；以港口型国家物流枢纽建设为牵引，大力发展临港经济，制造业增加值占比达到28%左右；构建“一核引领、两翼共融、县域协同、和美乡村”发展格局，城镇化率达到53%左右；促进文旅融合发展，推动文旅产业成为支柱产业、民生产业、幸福产业；聚焦群众急难愁盼滚动实施民生实事，新增城镇就业30万人以上，人均预期寿命达到80岁，推动优质教育普及普惠、优质医疗提质扩容，让群众的获得感更充实、幸福感更持久。
——高效能治理取得新进展。深化“党建+网格+大数据”治理模式，扎实推进“五基四化”和重点专项攻坚行动，推动资源向基层配置、力量向基层倾斜、服务向基层延伸，以坚实基层基础化解风险、维护稳定、促进发展。
——坚决守牢“三条底线”。统筹发展和安全，坚决守牢安全稳定底线；打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚决守牢污染防治底线；坚定不移全面从严治党，坚决守牢廉洁自律底线，以底线之牢保障发展之稳。
各位代表！宏图已展，盛景可期。只要我们把各类机遇政策争取好、利用好，把各种积极因素把握好、发挥好，矢志同心、聚力而行，一个更有实力、更具活力、更加美丽和谐的现代化周口，必将以崭新的姿态屹立在中原大地！
三、2026年主要工作
今年是“十五五”开局之年，做好政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，落实省委十一届九次、十次全会和省委经济工作会议精神，按照市委五届九次全会暨市委经济工作会议部署，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，落实“16232”总体工作思路，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度融入和服务全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中原大地推进中国式现代化周口新篇章。
主要预期目标是：经济增长5.5%以上，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长5.5%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口稳量提质，一般公共预算收入增长4.5%以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业6.79万人以上，居民消费价格涨幅1%左右，居民收入增长与经济增长同步，粮食产量180亿斤以上，单位生产总值碳排放与“十五五”考核目标统筹衔接。
围绕“16232”总体工作思路，重点做好九个方面工作：
（一）聚焦项目建设和招商引资，筑牢经济增长压舱石
提速提质项目建设。积极争取超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债和新型政策性金融工具支持。落实领导分包、分领域调度、逐县市区推进机制，实行从签约开工到投产达效全链条推进、资金用能用地全要素保障、入库纳统全过程闭环管理，大抓项目、抓大项目，突出抓好耕亿达智能终端等264个重大产业项目，加快实施宁洛高速改扩建等76个重大基础设施项目，扎实推进城乡供水一体化等46个社会事业项目，全年省市重点项目完成投资900亿元以上。
精准高效招商引资。聚焦主导产业和特色产业，更加注重质量效益，办好第六届周商大会，用好以商招商、亲情招商、链式招商，用活基金招商、平台招商、场景招商，发挥产业园区主阵地、国有企业生力军作用，完善招商线索收集研判、分级跟踪、对接签约机制，抓好重点招商线索跟踪转化，落地一批亿元以上产业项目。坚持外引内培并重，鼓励现有企业扩张产能、新上项目，支持外资企业利润留存、滚动投资，推进外贸企业业务回流、稳量提质。
全面优化要素保障。推广工业用地“标准地+承诺制”，实施用地弹性年期出让，鼓励混合产业用地复合利用，探索产业链多元化供地模式。常态化开展政银企对接，鼓励金融机构创新产品供给，全年新增贷款300亿元。加快推进增量配网、源网荷储、生物制气、风光发电、余热利用，多措并举降低企业用电用气用能成本。鼓励职业院校创新产教融合模式，定制化培养高技能人才，强化潮汐式用工组织服务，保障产业发展人力需求。
（二）聚焦港口型国家物流枢纽建设，大力发展临港经济
完善多式联运体系。全力推动沙颍河“通港达园”、沙颍河航道提升等工程，建成中心港疏港铁路，培育卡车航班线路，强化铁水、公水联运，优化港口集疏运体系。健全跨区域跨部门水利航运协调联动机制，全年通航保证率达到95％以上。积极申建保税物流中心（B型），加快水上应急救援综合基地、新能源重卡充换电网络等项目建设，完善堆场、仓储等配套设施，提升港口集聚辐射能力，巩固周口港全省航运中心枢纽地位。
做大做强临港贸易。全力构建最优港航生态，提升税务、海关、交通等部门服务质效，强化与河南港航集团协同，深化与大宗物流、适水企业对接，大力拓展晋陕蒙豫等腹地货源，积极融入长三角港口群，引进高水平物流平台和船代货代企业，引育临港贸易企业30家以上。加大对集装箱运输、“散改集”等支持力度，增开国际国内航线10条左右，港口货物吞吐量突破6000万吨、集装箱力争超过25万标箱。
培育壮大临港制造业。坚持以港兴产、以产强港，积极招引临港偏好型项目。尽快完善生物化工园区污水处理、综合管廊等基础设施，推动海盛科技投产达效，提速生物经济产业聚集。加快周口千万吨钢铁基地二期、绿色智能船舶再制造产业基地建设，支持电磁钢、碳化硅合金等新材料产业壮大规模，推进新能源智能叉车、全钒液流电池等项目建设。依托益海嘉里、贝沃食品等骨干企业，推动粮油、肉类精深加工向高端拓展。
（三）聚焦提升国家农高区能级，加快建设农业强市
高质量建设农高区。锚定“三区”目标，围绕小麦全产业链创新，推动科研平台起势、种子企业集聚、优质小麦成片、后端加工成链。争取国家小麦产业成果熟化和示范中心落地，建成农高区科创中心、科教中心，完善农业科技创新体系；推动良田良种良法良机集成增效，支持微生物菌剂产业化；紧盯小麦胚乳、胚芽、麸皮全要素利用，加快多功能抗菌肽、麦胚免疫球蛋白等项目建设，支持麦香园、豫树休闲食品等项目投产，大力发展低GI功能性食品、特色营养食品，拉长产业链、提升附加值。
保障粮食安全。严守耕地保护红线，粮食播种面积稳定在2060万亩以上。实施粮油作物大面积单产提升行动，建成“吨半粮田”50万亩，打造小麦、玉米、大豆高产示范区540万亩。支持黄泛区实业集团创建国家级良种繁育基地。深入推进沟渠连通和现代水网建设，疏浚沟渠3000公里，加快淮河流域重点平原洼地治理、大中型病险水闸除险加固、赵口灌区现代化改造等项目建设。提升农业防灾减灾能力，健全农田水利设施长效管护机制，完善“1+10+N”现代农事综合服务体系，探索可复制可推广经验。
发展富民产业。做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”大文章，加快现代农业产业园、返乡创业园建设，新增省级以上农业产业化重点龙头企业10家。做优做强“土特产”，提升西华胡辣汤、太康食用菌、鹿邑中药材等区域品牌影响力，培育“三品一标”产品36个。推动畜牧业规模化、标准化发展，肉蛋奶产量稳定在140万吨以上。推动新型农业经营主体提质增效，健全联农带农机制，让产业链增值收益更多留在农村、留给农民。实施常态化精准帮扶，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。
建设和美乡村。用好“千万工程”经验，持续推进人居环境整治提升，加快淮阳、郸城和美乡村先导区建设。新改建农村公路400公里。推动“客货邮+电商”融合发展，建成客货邮融合线路73条、电商村500个。完善垃圾“清扫—收集—转运—处置”全流程体系，确保乡村环境在“扫干净、摆整齐、一眼净”的基础上得到有效提升。实现农村“三资”一网管理，支持有条件的村实施“村集体收入倍增计划”。积极开展移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（四）聚焦构建现代化产业体系，加快建设工业强市
提升科技创新效能。突出产业需求和应用导向，强化企业创新主体地位，全面兑现研发费用加计扣除等支持政策，培育省级以上双创孵化载体3家，新增省级以上创新平台10家，组织实施科技攻关项目100项以上，全社会研发投入增长18%、技术合同成交额增长13%。新增高新技术企业40家、科技型中小企业1300家。支持太康、西华、扶沟、项城申建省级高新区，实现省级高新区县域全覆盖。
提质升级传统产业。实施“三化”改造重点项目100个以上，促进纺织服装向高端面料、品牌产品转型，加快食品向功能性、营养性发展，引导传统装备向高端化、智能化升级。开工建设盛泰4.8万吨高档面料智能化改造、金丝猴5万吨高端食品等项目，加快和一肉业18万吨牛肉制品、水星家纺千万套家纺用品等项目建设，推动更多产业产品成为关键环、迈入中高端。
培育壮大新兴产业。实施新兴产业培育行动，加快耕德电子关键制程研发中心、凯旺科技3500万套电子精密连接器等项目建设，促进零部件生产向模组和终端产品发展。加强新药研发与工艺创新，开工建设蓝天药业中药1.1类创新药等项目，推动乐普多肽类似药等项目投产达效。支持金丹科技、银丰塑料等加快可降解新材料攻关，向生物医用、特种工程等高端应用领域拓展。丰富人工智能、低空经济等应用场景，加快塑造新动能。
扶持企业做大做强。实施“微成长、小升高、高变强”梯次培育工程，新入库规上工业企业150家，新晋“专精特新”中小企业、小巨人、单项冠军企业20家。开展“数据要素×”行动，推动企业和集群“上云、用数、赋智”，新增省级智能工厂（车间）、绿色工厂20家以上。提升“万人助万企”服务质效，落实好企业帮扶机制。深化国企国资监管改革，加强激励约束和监督问效，提升培育产业、防范风险能力水平。坚定不移落实“两个毫不动摇”，加大企业家精神培养和新生代企业家培训力度，加快建立现代企业制度。
（五）聚焦城市规划建设管理，提升新型城镇化水平
做强中心城区。有序推进老城区城市更新、在容量上“做减法”，新城区盘活资源、在增量上“做加法”，功能区补齐短板、在服务上“做乘法”，不断提高承载力、辐射力。大力发展城市经济，积极打造消费场景，壮大电商物流、金融服务、夜间经济、楼宇经济，提升五一广场、万达等商圈品质，支持关帝庙历史文化街区争创省级夜经济集聚区。加大闲置低效楼盘处置力度，筛选提出“好房子”建设目录，加快构建房地产发展新模式。巩固提升全国文明城市创建成果，争取国家历史文化名城申报成功，努力打造让本地人自豪、外地人认可的魅力周口。
提升城市品质。持续做好周家口南寨、老淮中、黄泛区农场场部等历史文化街区修缮更新，完成2000年前老旧小区改造，建设10个完整社区。贯通滨河北路，延伸中原北路；完成南水北调东区水厂扩建，增强污水收集处理能力；新建游园10处，新增充电端口3200个；提供公共停车位1万个，规范路边车辆停放。健全城市运行“一网统管”机制，深化生态环境治污、交通秩序治堵、市容秩序治乱、物业服务治差专项行动，提升“净化、美化、绿化、亮化”水平，让城市更文明、更宜居。
壮大县域经济。围绕特色优势产业优生态、强链群，着力构建“六个一”全覆盖产业生态，促进链式发展、能级提升，推动省级特色产业集群县域全覆盖。强化产业园区聚要素、育产业主引擎作用，加快开发区晋星升级。深入推进以县城为重要载体的新型城镇化，持续完善县城基础设施和公共服务。加快建设7个县域副中心，培育一批工业强镇、商贸重镇、文旅名镇。
（六）聚焦“双碳”引领，加快建设美丽周口
深化污染防治攻坚。严把源头关、排放关、治理关，开展工业源、移动源、扬尘源专项整治，实施重点排污企业清单化管控，有序淘汰落后产能，持续提升精准治污水平。抓好城镇和园区污水收集设施建设、入河排污口排查整治、黑臭水体治理，推动乡镇污水处理设施高效运行，定期开展“洗河”行动，确保18个国省考核断面水质稳定达标。严格执法监管，严厉打击弄虚作假、超标排放、偷排漏排等环境违法行为。
推进绿色低碳转型。深化重点行业节能降碳改造，强化企业环保绩效分级，新增B级以上企业100家。加快交通运输绿色转型，重型载货车辆绿色替代率达到30%以上，推动城市公交、出租、环卫等领域车辆全部新能源化。加强固体废弃物精细化管理，提高资源化循环利用水平，建设“无废城市”。
筑牢生态保护屏障。科学开展国土绿化行动。常态化实施“清四乱”专项行动，新建美丽河湖5条、幸福河湖10条。开展汾泉河等重点流域治理。加快引江济淮配套工程、南水北调新增供水工程受水区水源置换，坚定不移推进地下水超采综合治理，巩固遏制深层地下水水位下降趋势。
（七）聚焦文旅深度融合，推动文化繁荣兴盛
加强文化遗产保护。树立大文化遗产观，加大夏代遗址群落考古发掘力度，积极推动时庄遗址、平粮台古城遗址保护利用。开展历史文化活化故事化行动，实施非遗点亮工程，实现活态传承、创新发展，让老手艺焕发新活力。
打造特色文旅品牌。坚持创意引领、资本支撑、项目运作，推动老子故里创建5A级景区，加快野生动物世界二期等项目建设。办好老子元典文化论坛、伏羲文化旅游节、周口荷花节，打造“问道周口”特色品牌，开展“寻味周口、‘马上’有戏”系列主题活动，支持淮阳争创省级旅游度假区。突出跨界融合，做好“文旅+百业”文章，开发沉浸式体验、夜间潮玩、赛事演艺、文创市集、微短剧等商文旅融合新场景，打造立得住、叫得响的文旅IP。
创新优秀文化供给。开展“四季村晚”“咱村有戏”等群众文化活动，组织高雅艺术进周口、舞台艺术下基层，推动豫剧、越调、道情等创新剧目、送戏下乡，全年惠民演出1500场以上。完善公共文化设施，提升“城市书房”“文化驿站”等文化空间服务能力。支持文艺工作者深入基层、深入群众、深入生活，让更多精品佳作反映时代特色、彰显周口精神。
（八）聚焦持续改善民生，不断提升人民生活品质
促进高质量充分就业。组织稳岗扩容提质行动，稳定扩大高校毕业生、农民工等重点群体就业，城镇新增就业6.8万人，农村劳动力转移就业4万人。完成技能培训18万人次，新增技能人才15万人，培育“周字号”劳务品牌10个以上。
办好人民满意教育。稳步推进学前教育普惠扩容，公办园在园幼儿占比达到55%以上。新改扩建中小学校16所，新增学位1.3万个。实施县域普通高中振兴计划，培育省级特色高中2所。支持周口师范学院申建硕士学位授予点。实施新时代立德树人工程，开展“树师德、正师风”专项行动，加强校长--教师能力培训，纯洁从业队伍，净化教师心灵；实行“师生关怀全覆盖”行动，强化思政引导、心理疏导；加强监督监管，推动“阳光餐饮”平台中小学全覆盖，让孩子们吃得健康、心理健康、成长健康！
着力打造健康周口。持续深化公立医院综合改革，加力推进紧密型县域医共体建设。力促国家中医药传承创新发展试验区建设取得明显成效。加快省级区域医疗中心建设，推动市中医院、妇幼保健院、眼科医院新院区投用。诊疗查验结果互认事项增至330项。实施乡村医生学历提升行动，培训基层卫生技术人员1.5万人。强化前端预防，深化慢病防治，居民健康素养水平提升2个百分点。
健全社会保障体系。落实退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金待遇合理增长机制。推动工伤、失业、基本医疗保险参保扩面，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。做好困难群体动态监测预警、救助帮扶。更好关爱“一老一小”，大力发展养老事业和康养产业，养老机构护理型床位占比达到70%；落实国家生育政策，建设生育友好型社会。
（九）聚焦高效能治理，守牢安全发展底线
提升本质安全水平。持续推进安全生产治本攻坚，强化危化品、烟花爆竹、建筑施工、消防等重点领域安全监管，深入实施“一件事”全链条整治，坚决防范遏制重特大事故发生。严格食品药品监管。加强基层应急管理“五种能力”建设，统筹抓好防汛抗旱、抢险救灾等工作，提高防灾减灾救灾能力。
防范化解各类风险。强化预算刚性约束，坚持党政机关过紧日子，兜牢基层“三保”底线。积极化解政府债务存量，清理拖欠企业账款，严禁违规新增隐性债务。强化房地产风险防控。做好中小金融机构风险防范化解，严厉打击非法金融活动。
系统抓好社会治理。坚持党建引领基层高效能治理，推行“市级统筹、县级主体、乡级主责、村级主战、网格发现、事件流转”运行机制，健全“三横两纵”治理体系，推动“五级贯通、全域协同”，常态化排查化解各类矛盾风险，把风险隐患化解在基层、消除在萌芽。深化社会治安整体防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，守护万家灯火、社会安宁。
加强国防教育、国防动员和后备力量建设，深化双拥共建，强化退役军人服务。加强宗教事务治理，促进民族和睦、宗教和顺。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、社科联、红十字会等群团组织更好发挥作用。
各位代表！建设人民满意政府，必须练就干事创业的硬脊梁、铁肩膀。我们将始终把对党忠诚摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把党的领导落实到政府工作各方面全过程，以实干实绩衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不折不扣推动党中央、省委、市委决策部署落地见效。我们将始终把依法行政融入日常。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会监督，抓实审计、巡视反馈问题整改。提升政务服务法治化便民化水平，常态化推进“高效办成一件事”，努力让民事无忧、企事有解、政事高效。我们将始终把清正廉洁牢记心中。严格落实全面从严治党要求，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，驰而不息纠“四风”转作风树新风。我们将始终把实干担当落到实处。牢固树立正确政绩观，自觉为人民出政绩、以实干出政绩，弘扬“严实细”作风，树立“实干比”导向，强化“愿干事、善谋事、干成事”的责任担当，弘扬“认真干、积极干、努力干”的实干精神，努力创造不负时代、不负人民的业绩。
各位代表！稳行致远，实干兴邦。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，干在实处、走在前列，奋力谱写中原大地推进中国式现代化周口新篇章！