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耿党恩  局长

办公时间（法定工作日）

上午： 8：00 -12：00        

下午：15：00 -18：00（夏季） 14：30 -17：30（冬季）

主要职责

(一) 贯彻落实国家有关国内外贸易，国际、国内经济合作方面的法律法规和方针政策，拟订有关地方性法规、规章草案。

(二) 统筹协调、归口管理全市对外开放、商贸流通、对外贸易、国际经济技术合作和电子商务等工作，拟订并组织实施相关发展规划和政策措施，深化商务领域改革。

(三) 负责全市对外开放的宏观指导和组织协调，研究推进开放带动主战略实施的长效机制。督促检查对外开放政策措施的落实情况，协调解决对外开放工作中出现的重大问题。

(四) 负责全市商务系统涉及世界贸易组织相关事务的研究、指导和服务工作。组织协调反倾销、反补贴和保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作。建立进出口公平贸易预警机制，组织产业损害调查，指导协调产业安全应对工作。

(五) 拟订规范全市商务领域市场秩序的政策。负责全市商务领域诚信体系建设。负责全市商务领域综合监管执法和举报投诉服务工作。负责研究拟订全市药品流通行业发展规划、政策和相关标准，推进药品流通行业结构调整，指导药品流通企业改革。

(六) 负责全市市场体系建设工作，促进城乡市场体系建设和发展。负责统筹拟订全市流通产业发展促进政策及行业标准，协调推进全市流通领域法规体系建设，推进全市流通产业发展。牵头协调推进全市物流业转型发展工作。

(七) 协调完善商务领域促进消费的体制机制，拟定商务领域促进消费的规划。按照分工负责全市重要消费品(肉类、小包装食品等)储备管理、市场调控和重要生产资料流通管理工作，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况。依法对有关特殊流通行业进行监督管理。负责汽车流通和服务体系建设。按有关规定对成品油流通进行管理。

(八) 负责全市对外贸易促进和商品进出口管理工作。负责拟订我市对外贸易中长期发展规划和年度工作计划，提出发展目标和工作重点。牵头负责对外贸易促进体系建设并组织实施。推进以质取胜和市场多元化战略，组织实施外贸企业开拓市场活动。依法执行国家对外贸易进出口管理政策，负责我市企业相关商品配额、资质、招标、进出口许可证的组织实施工作。指导我市外贸转型升级基地建设，服务外向型产业进出口转化，促进贸易高质量发展。

(九) 拟定我市服务贸易发展政策并组织实施。会同有关部门拟订全市促进服务进出口和服务外包发展的规划、政策并组织实施。依规对全市举办的展会活动(含展览会、博览会、交易会、洽谈会、展销会和订货会等)进行管理，依规对市内举办的涉外经济技术展览会进行监管。负责商贸服务业行业管理工作。

(十) 指导、协调全市外商投资管理、促进、服务工作。拟订全市外商投资政策并组织实施。会同有关部门拟订并实施跨国公司总部和总部型机构鼓励政策。依法对外商投资事项进行监督管理。负责外商投资年度目标制定、考核、统计监测。统筹规范对外招商引资活动。协调解决外商投资企业运行过程中的问题，依法受理、处理境内外投资者的建议和投诉等。

(十一) 牵头负责推进和深化我市与其它相关区域经济协作工作，负责区域经贸交流活动，统筹组织举办市级招商引资活动及签约项目跟踪服务工作。负责引进市外资金统计工作。指导联系外地驻周和我市驻外地商协会等社会组织工作。

(十二) 拟订全市对外经济技术合作政策并组织实施，依法管理和监督我市对外直接投资、对外承包工程、对外劳务合作业务，推进境外经济贸易合作区建设，执行国家有关对外劳务合作管理政策，牵头负责我市外派劳务人员的权益保护工作。管理涉及我市多双边无偿援助和赠款(不含财政合作项下外国政府及国际金融组织对中国赠款)等发展合作业务。

(十三) 牵头负责中国(河南)自由贸易试验区、中国(郑州、洛阳、南阳)跨境电子商务综合试验区领导小组在我市的日常工作。负责全市国家级、省级经济技术开发区等统筹管理、政策指导和统计评价工作。

(十四) 拟订全市电子商务发展政策措施并组织实施，大力拓展和深化电子商务应用。推动拟订全市电子商务行业规范和标准，推动电子商务服务体系建设，建立电子商务统计和评价体系。规范电子商务经营行为和流通秩序。

(十五) 负责全市因公出国(境)经贸团组审批管理工作。

(十六)统筹谋划实施中国河南国际投资贸易洽谈会、全球跨境电商大会等重大经贸活动在我市的相关工作。

(十七)完成市委、市政府交办的其他任务。

(十八)有关职责分工。

1.与周口市市场监督管理局有关职责分工。(1)周口市商务局负责与经贸相关的知识产权对外谈判、合作磋商和立场协调等工作。周口市市场监督管理局负责统筹协调涉外知识产权事宜。(2)周口市商务局负责拟订药品流通发展规划和政策。周口市市场监督管理局在药品流通监督管理工作中，配合执行药品流通发展规划和政策。

2.与周口市发展和改革委员会有关职责分工。(1)周口市发展和改革委员会承担健全外商投资安全审查机制有关工作，按照国家外商投资安全审查委员会办公室安排，周口市发展和改革委员会、周口市商务局牵头，承担全市外商投资安全审查工作。(2)周口市发展和改革委员会会同周口市商务局等部门组织实施全国和自贸试验区外商投资准入负面清单、外商投资产业指导目录、中西部地区外商投资优势产业目录。(3)周口市发展和改革委员会会同周口市商务局等部门进一步完善粮食、棉花、煤炭等重要商品进出口总量计划管理方式，提高透明度，加强协调配合，健全相关监督制约机制，形成合力。

内设机构

        (一) 办公室。负责机关日常运转工作，承担文电、会务、机要、档案以及保密、信访、政务公开、信息化建设、机关和直属单位安全生产等工作。

        (二) 人事科。承担机关和直属单位人事管理、机构编制、队伍建设和教育培训等工作；负责机关和直属单位出国人员审查工作。

        (三) 财务科。承担机关和直属单位的财务、基建投资管理、国有资产管理、内部审计等工作，牵头负责各项商务促进政策的拟订和贯彻落实；承担各项政策资金、专项资金监督、管理责任，负责全市出口退税稽核工作。

        (四) 综合科(政策研究室)。编制全市国内外贸易和国际、国内经济合作发展规划；承担有关商务指标统计汇总和商务运行综合分析工作；研究内外贸易流通、利用境内外资金和国际经济合作形势、商务运行和结构调整中的重大问题，提出相关政策建议；牵头起草重要综合性文件和文稿；承担商务系统新闻宣传、信息、舆情动态等职责；负责全市商务系统政风行风建设；承担全市经贸团组因公出国(境)任务批件管理和有关手续的审批、申报、安全教育和相关监管工作，并承担相应责任。

        (五) 法规和公平贸易科。组织拟订商务地方性法规、规章草案和政策，负责机关有关规范性文件的合法性审查和清理等工作；承担贸易政策合规性评估工作；审核区域经贸合作协议、经贸政策文件；负责建立公平贸易、产业损害预警机制，承担产业损害调查等涉及进出口公平贸易的相关工作；指导协调全市出口商品的反倾销、反补贴和保障措施的应诉及相关工作；规范全市商务领域市场秩序；牵头负责全市商务领域综合监管执法和市长热线等商务领域举报投诉办理服务工作；牵头负责局属企业破产、改制工作。

        (六) 对外开放服务办公室。负责全市对外开放的宏观指导和组织协调；研究拟订全市对外开放发展规划、政策措施；牵头推进重大招商项目落实；组织开展对外开放工作调研督导及综合量化考评；规划境外经贸联络科总体布局工作，进一步完善开放招商网络；牵头落实有关市场开放领域营商环境工作；牵头推动“一带一路”经贸合作；承担周口市对外开放工作领导小组日常工作。

        (七) 市场体系建设科。研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策；指导大宗产品批发市场规划、城市商业网点规划、农村商业建设、城市社区商业建设；推进农村市场和农产品流通体系建设，建立现代流通网络体系；负责全市冷链物流体系建设；牵头实施全市商务领域乡村振兴战略；推进全市电子商务进农村、进社区；负责单用途商业预付卡管理工作；推动全市商务领域信用建设；牵头推进全市重要产品追溯体系建设。

        (八) 流通业发展科。拟订深化流通体制改革的政策并组织实施，负责流通业管理、促进等工作，牵头推进流通标准化，优化商业布局和结构；推行连锁经营、商业特许经营等现代流通方式；按有关规定对拍卖、免税商店和旧货流通业等特殊流通行业进行监督管理；推进流通领域节能减排工作；指导再生资源回收工作；牵头指导全市商务领域安全生产管理工作。

        (九) 市场运行和消费促进科(市药品流通服务办公室)。监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导；承担建立健全生活必需品市场供应和应急管理机制相关工作；承担重要消费品(肉类、小包装食品等)储备管理和市场调控有关工作；承担茧丝绸行业协调工作；按有关规定对成品油流通进行管理，协调管理企业商业石油库存运营；按有关规定对二手车市场、报废汽车回收拆解、汽车销售进行监管；负责我市汽车平行进口工作；牵头组织规范零售企业促销行为，对内资直销进行监督管理；研究拟订药品流通发展规划、政策和相关标准；统筹全市商务领域消费促进工作，负责提出商务领域促进消费的工作措施和政策建议并组织实施。

        (十) 对外贸易科。拟订全市外贸促进政策措施，指导境内外对口的交易会、洽谈会等贸易促进活动和外贸促进体系建设；负责协调外贸运行跨部门协作机制、对外贸易经营活动；负责外贸转型升级基地建设的指导和管理；承担全市商品进出口、加工贸易工作；承担国家批准的重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划的组织实施工作；依法颁发各类货物进出口许可证；负责国际货代行业管理工作；会同登记机关依法做好境外非政府组织在周设立经贸类常驻代表机构的审核工作。

        (十一) 服务贸易和商贸服务业科。牵头拟订服务贸易、会展业发展、服务外包发展规划、政策并组织实施；承担服务贸易进出口促进、统计工作；负责技术进出口管理；承担商贸服务业(含家政、餐饮、住宿、美容美发、沐浴、人像摄影、洗涤、家电维修等)行业管理工作；牵头负责全市会展业发展及规划管理工作；依规对党政机关举办展会活动进行审批管理；按照有关规定对市内举办的涉外经济技术展览会进行监督和管理；负责全市在境内外举办的各类展会及商贸活动的总体策划和组织协调，协助邀请重要来宾。

        (十二) 外商投资服务科。研究拟订全市外商投资政策措施并组织实施；统筹全市外商投资促进工作；负责组织筛选、发布吸引外商投资项目，建立招商引资项目库；依法对外商投资新设、变更及年度信息报告事项进行监管和服务；依法对外商投资事项进行监督管理；依法监督检查外商投资企业执行法律、法规和合同、章程的情况并协调解决有关问题；承担外商投资统计工作。

        (十三) 区域经济协作科(市经济协作办公室)。研究拟订全市区域经济协作有关政策、规划，组织开展区域经济协作、招商引资、产业转移等重大活动；负责全市引进省外资金的统筹规划和宏观指导；指导联系外地驻周和我市驻外地商协会等社会组织工作。

        (十四) 产业发展促进一科。负责研究钢铁、有色、化工、轻纺、装备制造、食品等传统优势产业发展现状、趋势和布局，针对相关产业转型升级开展投资促进相关工作；研究国际、国内不同地区经贸规则、投资政策与优势产业，研究市内不同地区资源禀赋、产业布局与发展趋势，制订我市相关产业招商引资规划、政策与年度工作方案；指导全市商务领域相关产业招商促进工作；负责建立招商引资项目与相关产业招商成效评价体系，做好全市招商引资项目及相关产业招商成效综合评价工作；负责统筹推进相关产业重大招商项目。

        (十五) 产业发展促进二科。负责研究新型显示和智能终端、生物医药、节能环保、新能源及网联汽车、新一代人工智能、网络安全、尼龙新材料、智能装备、智能传感器、5G等新兴产业发展现状、趋势和布局，针对培育壮大相关产业开展投资促进相关工作；研究国际、国内不同地区经贸规则、投资政策与优势产业，研究市内不同地区资源禀赋、产业布局与发展趋势，制订我市相关产业招商引资规划、政策与年度工作方案；指导全市商务领域相关产业招商促进工作；负责建立招商引资项目与相关产业招商成效评价体系，做好全市招商引资项目及相关产业招商成效综合评价工作；负责统筹推进相关产业重大招商项目。

        (十六) 产业发展促进三科。负责研究氢能与储能、量子信息、类脑智能、未来网络、基因技术、区块链等未来产业发展趋势和布局，开展未来产业发展投资促进相关工作；研究国际、国内不同地区经贸规则、投资政策与优势产业，研究市内不同地区资源禀赋、产业布局与发展趋势，制订我市相关产业招商引资规划、政策与年度工作方案；指导全市商务领域相关产业招商促进工作；负责建立招商引资项目与相关产业招商成效评价体系，做好全市招商引资项目及相关产业招商成效综合评价工作；负责统筹推进相关产业重大招商项目。

        (十七) 产业发展促进四科。负责研究专业化高价值生产性服务业和精细化高品质生活性服务业等现代服务业产业发展现状、趋势和布局，针对相关产业转型升级开展投资促进相关工作；研究国际、国内不同地区经贸规则、投资政策与优势产业，研究市内不同地区资源禀赋、产业布局与发展趋势，制订我市相关产业招商引资规划、政策与年度工作方案；指导全市商务领域相关产业招商促进工作；负责建立招商引资项目与相关产业招商成效评价体系，做好全市招商引资项目及相关产业招商成效综合评价工作；负责统筹推进相关产业重大招商项目。

        (十八) 对外投资和经济合作科。拟订全市促进对外投资和经济合作的有关政策，依法监督和管理对外投资、对外承包工程、对外劳务合作等业务，依法对市内企业对外投资开办企业(金融企业除外)进行备案管理；依法对对外承包工程单位经营行为进行监督管理；承担我市外派劳务人员权益保护相关工作；负责对外援助成套项目、物资项目实施企业资格审核；管理涉及我市多双边无偿援助和赠款(不含财政合作项下外国政府及国际金融组织对中国赠款)等发展合作业务；牵头负责我市境外经济贸易合作区规划建设和管理。

        (十九) 开发区发展科。负责拟订全市经济技术开发区发展规划，研究重大问题，提出政策措施，推动全市国家级、市级经济技术开发区发展，协调全市经济技术开发区系统的招商引资工作；负责国家级、省级经济技术开发区设立、撤销的审核工作；负责经济技术开发区发展分析统计和综合评价工作；负责与综合保税区、出口加工区、保税物流区等海关特殊监管区和各类口岸的协调联动工作。

        (二十) 电子商务科。拟订并组织实施全市电子商务发展规划和政策措施并组织实施，大力拓展和深化电子商务应用；推动拟订我市电子商务行业规范和标准；推动电子商务服务体系建设，建立电子商务统计和评价体系；规范电子商务经营行为和流通秩序；协调推进全市快递物流、电商物流业态发展；承担中国(郑州、洛阳、南阳)跨境电子商务综合试验区建设发展在我市的日常工作；牵头负责我省承办的全球跨境电商大会在我市的有关工作。

        (二十一) 自贸区创新发展科。指导督促、协调推进自贸试验区改革创新、经验总结、复制推广和营商环境优化；组织开展自贸试验区课题研究、智库建设和决策咨询；组织落实自贸试验区在我市各项改革试点任务和政策措施。

        (二十二)招商项目推进考评科。负责全市招商引资目标任务的制定、分解、督查、落实，考核、认定全市招商引资成果，并提出奖惩意见；牵头重大项目洽谈、政策研判、跟踪服务工作。

        (二十三)行政审批服务科。负责对外劳务合作经营资格审批，石油成品油零售经营资格初审，企业从事拍卖业务许可初审，单用途商业预付卡备案登记，汽车拆解企业、二手车交易市场及经营主体备案，不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立及变更备案，对外贸易经营备案，市政府批准的其他行政审批职能。

      （二十四）机关党委。负责机关和直属单位的党群、党风廉政建设、意识形态和精神文明建设等工作。

      （二十五）离退休干部工作科。负责机关及直属单位离退休干部工作。