周口市人民政府办公室
关于印发周口市2010—2011年度农田水利
基本建设实施方案的通知
周政办〔2010〕 146号
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门：
《周口市2010-2011年度农田水利基本建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们。请按照方案要求，结合各地实际，认真做好组织实施工作。
二○一○年十月二十五日
周口市2010—2011年度
农田水利基本建设实施方案
为进一步改善农业基础设施条件，提高农业综合生产能力，确保农村饮水安全，推进农业和农村经济持续快速发展，促进农业增效和农民增收，针对我市今年在防汛、抗旱、除涝中暴露出的问题和影响农业发展的主要矛盾，特制定今冬明春农田水利基本建设实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，积极践行可持续发展治水思路，按照扩大内需促进经济平稳较快发展的重大部署，加快水利基础设施建设步伐，加速推进民生水利发展，紧紧抓住建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要机遇，坚持兴利除害结合，开源节流并重，防汛抗旱并举的治水方针，排、引、蓄、补、灌统筹兼顾，水、田、林、路综合治理，以饮水安全、防洪除涝、沟渠疏浚、桥涵配套、引水补源、洗修旧井为重点，以水利工程管理体制改革为保障，全党动员、全民动手，大力推进农田水利基本建设，为全市经济社会可持续发展提供有力支撑。
二、目标任务
本年度工程投资6.77亿元。其中中央及省投资5.46亿元，市、县及乡镇投资0.68亿元，社会筹资及群众自筹0.63亿元。新增有效灌溉面积47.97万亩，新增旱涝保收田面积19.2万亩，新增除涝配套面积43万亩；再解决55.75万农村人口饮水不安全问题；完成土、石、砼方2561.31万立方米；投工1495.72万个。具体完成以下六项任务：
（一）农村饮水安全工程。完成两批农村饮水安全项目，解决55.75万农村人口饮水不安全问题，涉及9县（市）（除川汇区），35个乡镇300个行政村977个自然村，计划建各种工程37处，其中新建供水厂（千吨万人工程）15处，管网延伸22处,新打井60眼，项目计划总投资2.833亿元。项目区具体分布为：扶沟县70434人（固城乡35000人、白潭乡2800人、江村镇3691人、柴岗乡28943人）,西华县45000人（东夏镇26300人、西华营镇18700人），商水县69259人(化河乡32941人、老城乡15294人，城关乡5850人、东城办事处3500人、城关镇11674人)；太康县63000人（马厂镇38839人、毛庄镇5000人、高朗乡19161人），鹿邑县65000人（生铁冢乡22140人、观堂乡21029人、玄武镇5611人、宋河镇13335人、张店乡2885人）；郸城县68834人（胡集乡36008人、东风乡4570人、城郊乡12443人、丁村乡15813人），淮阳县63000人（曹河乡48638人、安岭镇14390人），沈丘县68000人（卞路口乡32443人、白集镇14064人、周营乡17260人、冯营乡4233人），项城市45000人（孙店镇7319人、范集镇14681人、丁集镇6100人、付集镇2817人、高寺镇9473人、贾岭镇4610人）。
（二）面上除涝工程和重点沟渠治理工程。今年各县（市、区）要着重解决高速公路、国道、省道、县道公路两旁的竹节沟问题；打通水系，疏通沟渠，桥涵配套，着力解决内涝问题；面上新挖、清淤支斗农沟3731条，长2012.57万米；新建、维修支斗农沟渠桥7934座，涵、闸1728座。重点沟渠治理工程为西华县南石公路沟清淤长度15公里，土方7.5万立方米；鹿邑县人民沟等15条沟渠治理49公里，土方75.7万立方米；太康县老冢、五里口重点支斗清淤10条，长102.55公里，土方79.69万立方米；扶沟县马村干渠治理6.2公里，土方22.6万立方米。
（三）小型水源工程。新打配机电井11545眼。
（四）槐店灌区续建配套与节水改造工程。总投资为1000万元，其中中央投资800万元，地方配套投资200万元。主要建设内容：重建沙北提灌站。采用C20现浇混凝土渠道全断面衬砌2152米，加设混凝土护栏1574米。2010年度工程共需完成土石方13.67万立方米，砌体0.17万立方米，混凝土及钢筋混凝土7265立方米。
（五）小型农田水利重点县和专项县建设项目。完成小型农田水利工程建设5处:其中重点县为鹿邑县、西华县、项城市，专项县为沈丘县和淮阳县。
鹿邑县2010年小型农田水利建设总投资1995.09万元，工程涉及唐集乡18个行政村。新开挖、治理沟渠55条，长108.7km，土方53.73万m3；新建或重建桥涵294座，维修桥涵36座；新打机井358眼、洗修机井118眼、配套机泵326台（套）、新建井房326座；发展节水灌溉面积4000亩。
西华县2010年小型农田水利建设总投资1985.4万元，工程涉及田口乡10个行政村。新挖沟渠长56.7km，土方12.47万m3；清淤沟渠长50.3km，土方15.5万m3；新建桥梁438座；新打机井299眼、洗修机井60眼；配套潜水泵290台（套）、离心水泵131台（套）；新建亭式井房60座、钢制井房230座；输电线路130.5km，新建配电房21座；建设低压管道输水节水灌溉工程面积14500亩，地埋管道长度46.4km。
项城市2010年小型农田水利建设总投资2174.13万元，工程涉及范集乡7个行政村，高寺镇11个行政村，光武办事处6个行政村。新打机井467眼，维修配套改造机电井93眼，新建井房560座，铺设变电线路56km,开挖排涝沟道0.5km，排涝沟道疏浚39.5km，新建桥（涵）367座，维修生产桥（涵）66座。
沈丘县2010年小型农田水利建设总投资300万元，工程涉及白集镇5个行政村。重建各类生产桥梁68座，新打机电井30眼，维修旧井20眼，配套喷灌机械40台套，发展节水灌溉面积3000亩。清淤沟渠66.95公里，完成土方12.61万m3。
淮阳县2010年小型农田水利建设总投资300万元，工程涉及王店乡3个行政村。新打机井80眼，新增灌溉面积4000亩；新建桥梁38座；沟渠清淤12.26公里；配套机电设备131台（套）。
（六）国家和省安排项目。完成农业综合开发、土地综合整治、标准良田建设、现代农业等国家和省安排的项目。
三、完成今冬明春农田水利基本建设目标任务的保障措施
（一）加强领导，精心组织
各级政府要把今冬明春农田水利基本建设作为农村工作的中心任务，列入重要议事日程，切实转变工作作风，实行行政首长负责制，主要领导亲自问、亲自抓，分管领导具体抓。县乡主要领导要深入基层，深入工程第一线，分片包乡、包村、包工程；坚持为群众办实事，帮助解决施工中存在的实际问题；各级党委政府要抓紧调整领导机构和工作班子，指挥督促农田水利基本建设开展。对上工人数多和投资规模较大的工程，各级领导要上岗到位，搞好协调、指导和服务工作，确保施工安全。
（二）搞好动员，真抓实干
今冬明春农田水利基本建设工作要做到早动员、早组织、早行动。麦播结束后，各级要将农村工作的中心及时转移到农田水利基本建设上来，适时召开动员会、现场会，及时总结推广先进经验，推动农田水利基本建设卓有成效的开展。各地要统筹安排，合理布局，全面发动，落实规划。全市农田水利基本建设要在11月全面展开，12月中旬土方工程要基本完成，春季重点搞好土方扫尾和建筑物配套工程。各级农建指挥部要抽调得力人员，加强督促检查，迅速掀起农田水利基本建设的热潮，促进全市农田水利基本建设的扎实开展。
（三）深化改革，创新机制
要积极探索，大胆改革，切实解决农村小型水利设施权责不明、管理不善等问题，不断完善农村小型水利设施的建设管理机制。要在明晰产权上下功夫，通过探索为水利工程核发产权证等途径，为产权的市场流转创造条件。对集体所有的小型农田水利设施，要在明晰产权的基础上通过承包、租赁、拍卖等方式，搞活经营权；对新建小型农村水利工程，要在统一规划的前提下，鼓励以股份合作制及个体独资等方式自建、自管、自营。同时，从实际出发，积极发展农民用水合作组织，培育和发展管理规范、运转高效、便民利民的农民用水户协会，真正实现农民群众自我建设、自我管理、自我服务。
（四）严格质量，注重实效
在农田水利基本建设中，要坚持科学论证，统一规划、统一标准、统一验收。对于重点工程实行项目业主负责制、工程招标投标制和质量监理制。无论是重点工程还是面上工程，都要严把质量关，严格按照工程规划设计要求进行施工。农田水利基本建设是“民心工程”、“效益工程”，决不能不重质量，不讲实效，搞一些“面子工程”、“路边工程”甚至“豆腐渣工程”。各县（市、区）要成立工程质量检查组，制订工程竣工验收办法，严格验收程序，工程达不到设计标准的坚决返工，验收不合格的要认真整改。确保工程建一处成一处，发挥效益一处。
（五）深入宣传，协同作战
各地要搞好农田水利基本建设的宣传发动工作，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，大张旗鼓地宣传搞好农田水利基本建设的重要性，特别是抓住我市今年夏季受涝暴露出来的突出问题，大力宣传水利工程在抗灾减灾的重要作用，营造广大干群对大搞农田水利基本建设的强大声势和氛围。各级、各有关部门要关心水利、支持水利，真真切切为农田水利基本建设办实事。各级指挥机构，要组织协调财政、金融部门努力搞好资金的筹集、调度、落实；组织协调公安、司法部门及时依法严惩阻挠水利建设的不法行为；发改委、水利、国土、农开等部门要加强各自分管工程的检查指导，确保工程的标准质量和建设任务的全面完成。