周口市人民政府办公室

关于印发周口市全民健身实施计划

（2011—2015年）的通知

周政办〔2012〕3号

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各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：

《周口市全民健身实施计划（2011—2015年》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○一二年二月十六日

周口市全民健身实施计划

（2011－2015年）

为进一步发展我市全民健身事业，广泛开展全民健身运动，提高全市人民身体素质和健康水平，促进社会主义精神文明和小康社会建设。根据《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》和《河南省体育发展条例》以及《全民健身计划（2011—2015年）》的要求，结合我市实际，制定《周口市全民健身实施计划（2011-2015年）》。

一、指导思想和实施原则

（一）指导思想

以科学发展观为统领，以满足广大人民群众日益增长的体育健身需求为出发点，以提高全民健身素质、健康水平和生活质量为根本目标，切实保障广大公民参加体育健身活动的权益，推进全民健身服务体系建设，丰富人民群众精神文化生活，形成健康文明的生活方式，构建和谐社会，促进我市文明进步和经济快速发展。

（二）实施原则

坚持以人为本,推进体育公共服务均等化、健身科学化不断满足人民群众日益增长的体育健身需求。坚持统筹兼顾,分类指导,重在基层,实现城乡、区域全民健身事业均衡发展。

坚持便民利民,切实加强全民健身设施建设,广泛开展全民健身活动,为提高广大群众的身体素质和健康水平提供保障。

二、目标任务

到2015年，我市城乡居民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼人数显著增加，全市人民身体素质明显提高，初步形成覆盖城乡的全民健身公共服务体系。

（一）参加体育锻炼人数显著增加。城乡居民体育健身意识普遍增强，体育健身成为更多人的基本生活方式。每周参加体育锻炼活动不少于3次、每次不少于30分钟,经常参加体育锻炼的人数比例达到30%，其中城市居民达到40%，农村居民达到20%。学生在校期间每天至少参加1小时体育锻炼活动。提高老年人、残疾人参加体育锻炼人数比例。

（二）城乡居民身体健康素质明显提高。城乡居民达到《国民体质测定标准》合格标准的人数比例明显增加。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》的要求，其中优秀标准的人数比例超过20％，耐力、力量、速度等体能素质明显提高。

（三）公共体育健身设施有较大发展。形成市、县、街道（乡镇）、社区（行政村）四级公共体育健身设施网络。全市各类体育场地达到3000个，人均体育场地面积达到1.5平方米以上。各类体育场设施面向居民开放，利用率、开放率有较大提高。

（四）全民健身组织网络更加健全。形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。县（区）建有体育总会、单项体育协会、行业体育协会等协会组织。社区体育俱乐部、青少年体育俱乐部、各级各类体育健身站、点有较大发展，并积极开展全民健身活动。60%以上的城市街道、农村乡镇建有体育组织，城市社区普遍建有体育健身辅导站（点），50%的农村社区建有体育健身辅导站（点）。力争创建15个城市社区体育健身俱乐部和10个青少年体育俱乐部。加强健身气功活动站（点）建设，充实骨干力量。

（五）全民健身活动内容更加丰富。大力开展田径、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、篮球、排球、网球等竞技体育项目；广泛组织开展健身操（舞）、传统武术、健身气功、太极拳（剑）、跳绳、毽球、门球等群众喜闻乐见、简便易行的健身活动。

（六）社会体育指导员和全民健身志愿服务队伍进一步壮大。获得社会体育指导员技术等级证书的人数达到4000人。社会体育指导员素质和技能有较大提高。全民健身志愿服务活动普遍开展，逐步形成组织落实，结构管理，履盖城乡，服务到位的全民健身志愿服务队伍。

（七）全民健身服务业逐步发展。形成适应我市消费水平，规范有序的体育健身休闲市场，城乡居民体育健身消费水平明显提高，体育健身服务从业人员有较大增加。

（八）科学健身指导服务不断完善。大力宣传、推广科学健身方法，积极开展体质测定、运动技能评估。通过进行国民体质监测和科学健身的指导服务，逐步提高全民健身质量和水平。

三、实施措施

（一）加强领导，建立健全领导协调机构

市政府成立以主管副市长为组长、相关领导任副组长、有关部门负责人任成员的“全民健身计划实施工作领导小组”，强化政府领导责任，有计划、有步骤地推进全民健身计划各项实施工作。进一步明确有关部门、群众组织和社会团体在实施全民健身计划工作中的责任，巩固完善在各级人民政府领导下，体育行政主管部门组织、社会各方面支持和参与的工作格局。

（二）广泛宣传，形成浓郁的全民健身社会氛围

充分利用广播、电台、电视、报刊和互联网站等媒体，开办专栏，普及知识，提高公民科学健身素养。借助“全民健身日”、“河南省全民健身月”、“河南省春节系列群体比赛”活动和全民健身志愿服务等多种形式，进一步加强对全民健身的宣传，倡导健康文明的生活方式，开展“终身体育”教育，普及科学健康知识，在全社会形成崇尚体育健身，积极参加体育健身的社会风气。

（三）加大力度，增加对全民健身事业的投入

1、县（区）级地方人民政府按照《全民健身条例》和《河南省体育发展条例》要求，将全民健身事业纳入本地区国民经济和社会发展规划，将全民健身工作所需经费列入本级财政预算，在经费、机构和人员等方面加大对全民健身事业发展的支持力度。

2、加强对体育彩票公益金用于全民健身事业比例和额度的监督检查，对体育部门管理的体育彩票公益金要确保用于全民健身事业。

鼓励对全民健身事业提供捐赠和赞助，自然人、法人或其它组织对全民健身事业提供捐赠的，依法享受税收优惠。

（四）扩大规模，加快公共体育设施建设

1、市级全面完成包括体育馆、体育场、游泳馆、综合训练馆和培训中心在内的市体育中心建设任务，具备承担大型体育运动会的功能，并面向社会开放，为市民提供健身服务。

2、县（区）级人民政府要制定本地区公共体育健身设施发展规划，按照国家公共体育健身设施用地定额指标规定，将城乡公共体育健身设施建设纳入“十二五”时期城乡建设规划和土地利用总体规划。县级以上城市基本形成“15分钟”健身圈（从家里走出，15分钟即可达到健身地点），基本做到健身有场所、活动有去处、服务有保障。到2015年，各县市区基本完成“四个一工程”建设，即标准田径场、标准游泳池、带看台的灯光球场和综合训练馆（房）等公共体育设施；60%以上的中心城区办事处和乡镇所在地建有全民健身设施；50%的行政村完成“一场两台”农民体育健身工程任务。并与乡镇“文化大院”建设和村室、村小学建设结合起来，经常不断地开展农村体育活动；城乡新建居住区要按照国家有关居住区规划设计规范标准，设计建设体育健身设施。有条件的公园、绿地、广场建有体育健身设施。学校按要求建有完备的体育设施。

3、继续实施“全民健身工程”。充分利用公园、绿地、广场等公共场所和自然条件，建设室外体育健身设施和户外运动设施。到2015年，在全市再建80条全民健身路径，1300个农民体育健身工程。

4、各级各类学校利用课余时间和节假日，在保证安全的前提下，积极创造条件向公众开放体育设施。机关、企事业单位体育设施要积极创造条件向社会开放。

（五）发展体育健身组织，加强体育骨干队伍建设

1、积极发展城乡基层体育健身组织。体育行政主管部门与文化、教育、农业部门合作共建城市社区、农村乡镇文化体育指导站（中心），大力发展、规范管理晨晚练点，并利用文化站（馆）、学校体育设施等共建文化体育活动站（中心）、青少年体育俱乐部，组织开展健身活动。进一步加强体育总会、单项体育协会、行业体育协会及青少年体育俱乐部、社区体育俱乐部建设。

体育行政主管部门要加强对体育社团工作的领导，在人员、办公条件、活动经费等方面加大扶持力度，充分发挥其在全民健身中的骨干作用。

2、进一步加强社会体育指导员队伍建设。体育行政主管部门设立社会体育指导员专项费用，用于培训、业务交流、表彰奖励和必要的工作补贴；积极做好社会体育指导员的培训和各项管理服务工作，建立健全社会体育指导员组织体系，全市每年发展各级社会体育指导员不少于400人；广泛开展全民健身志愿服务活动，经常性地组织优秀运动员、教练员、体育教师、体育科研人员、体育院校学生深入城乡基层开展全民健身志愿服务。

（六）大力开展科学文明的体育健身活动，让体育融入小康生活

1、认真组织“全民健身日”、“河南省全民健身月”、“河南省春节系列群体比赛”和其它全省性大型群体活动，积极倡导和推广公园体育、广场体育、街头体育、家庭体育和节假日体育等活动形式，更加广泛深入地开展全民健身活动。

2、切实加强青少年体育，落实公共体育设施对青少年和儿童开放的优惠政策，落实在校学生每天一小时体育锻炼时间的同时，加强对青少年校外体育活动的组织和引导；广泛开展“阳光体育活动”，打好“终身体育”基础。

3、大力发展城市社区体育。社区体育要实现“五个一”，即每个街道至少有一处公共体育健身设施、一个体育健身指导站、一个社区体育俱乐部、一支社会体育指导员队伍、一项特色体育健身项目。

4、加快发展农村体育。各级政府要把发展农村体育纳入当地全面建成小康社会和社会主义新农村建设规划，充分发挥乡镇综合文化站作用，利用传统节日和农闲季节广泛组织农民开展各项体育活动。

5、完善职工体育和社会体育互补机制，创新市场经济条件下职工体育发展模式、基层职工体育组织形式和活动方式，探索和创新职工体育发展的新路子；关注老年人体育、妇女儿童以及残疾人和进城务工人员等弱势群体的体育健身活动；重视少数民族传统体育项目活动的开展。

6、积极组织参加河南省全运会、全省农民运动会、少数民族传统体育运动会、老年人运动会、残疾人运动会以及河南省体育局组织的各类全民健身展示活动。

（七）建立健全国民体质测试服务机构，积极开展城乡居民日常体质测试。建立全民健身基础数据统计体系，抓好国民体质监测站点的健身活动调查。各县、市、区都要建立国民体质监测站点，科学指导和鼓励城乡居民经常持久地参加体育健身活动，不断提高体质健康水平。

（八）全面贯彻落实《全民健身条例》和《河南省体育发展条例》，维护群众享有公共体育设施健身权益，加大执法力度，严肃查处违法侵占公共体育场地设施的行为。

四、组织实施

1、县（区）级人民政府要依照本实施计划，根据当地实际情况，制定本行政区域的全民健身实施计划。市直各部门、各行业也要制定适合本部门、本行业特点的全民健身实施计划。

2、本计划在市政府领导下，由市体育局会同有关部门，各群众组织和社会团体共同实施。市政府成立领导协调机构，领导全市推行全民健身实施计划工作。

3、加强成效评估。县级以上体育主管部门要会同有关部门不定期对《全民健身实施计划》实施情况进行检查指导。各县、市、区人民政府要把全民健身工作列入重要议事日程，定期听取汇报，及时研究解决工作中的困难和问题，并对为全民健身事业作出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。