关于印发周口市水、电、气业务“一事通办”实施方案的通知
各县(市、区) 人民政府,市经济开发区、市城乡一体化示范区、市港口物流产业集聚区管委会,市直各有关单位:
现将《周口市水电气业务"一事通办"实施方案》印发给你们,请认真组织实施。
2021年5月11日
周口市水电气业务“一事通办”实施方案
为了进一步优化城区营商环境，提高水、电、气报装效率，优化服务质量，结合城区实际，制定本方案。
一、工作目标
水电气企业在我市行政服务中心设立“水电气”业务受理专窗，开展水电气报装和相关行政审批业务“一事通办”工作，水电气报装涉及的红线规划许可、绿地树木审批、施工许可、道路挖掘许可等行政审批实行一窗受理、一次收件、联合勘验、并联审批，在6个工作日内办结。
二、适用对象及范围
本方案所指水电气“一事通办”业务包括对外业务报装和外线工程行政审批，其中对外业务报装适用于全市城区范围内的建筑工程项目、酒店、宾馆、工厂、商业综合体等商业企业用户和居民用户的用水、用电、用气报装；外线工程行政审批适用于水电气外线工程在市辖区市管道路进行临时占用挖掘所办理的行政审批。
三、优化报装流程
（一）设立“水电气业务受理专窗”。水电气企业在我市行政服务中心设立“水电气业务受理专窗”（以下简称受理专窗），包含水电气报装、维修、过户、查询等业务和外线工程行政审批业务，实行一窗受理、一次收件、并联审批。
（二）简化报装环节。居民、低压用户用电报装环节压缩至2个（即用电报装、装表接电），如涉及外线工程行政审批由电力企业负责；10kV及以上高压用户用电报装环节压缩至3个（即用电报装、现场勘查及供电方案答复、竣工检验和装表接电）。无外线工程的水报装环节压缩至2个(即受理申请、验收开通);有外线工程的水报装环节压缩至3个(即受理申请、外线工程行政审批环节、验收开通)。用气报装按我市实际情况办理。
（三）精简申报材料。居民、低压用户用电报装申请材料压缩至“用户有效身份证明、用电地址物业权属证明”2项。10kV及以上高压用户申请资料缩减至“用户有效身份证明、用电地址的物业权属证明、用电工程项目批文”3项。用水、用气报装申请材料压缩至1项，即报装申请书（含户名、地址、联系人等基本信息，并加盖公章。如用户委托供水/供气企业或第三方机构全程代办报装业务的应附代办委托书）。工程建设项目配套所需的供水、供电、燃气等市政公用基础设施报装凭经批复的项目规划总平（或建筑工程设计方案）即可办理。
（四）压缩审批时限。按照“一窗收件、并联审批、一窗出件”模式，对水电气报装涉及的建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、占用绿化用地许可、临时占用挖掘城市道路交通疏解方案、临时占用挖掘城市道路许可等多个审批事项实行并联审批和联合勘验，于5个工作日内办结出证。
（五）实行“承诺制”模式。实行燃气设施保护方案承诺制，水电气建设单位在《水电气外线工程并联审批申请表》中承诺,在燃气管道范围保护区施工的，按照有关规定制定安全防护方案并对作业影响区域进行动态监测，燃气公司在勘验时现场确认，并明确工作要求。实行“先实施再缴费”模式，审批流程中的所有缴费项目（如：城市道路占用费、城市道路挖掘修复费、绿化苗木迁移补偿等），一律不再作为审批前置条件，由收费主体按收费标准出具缴费通知或迁移预算，缴费主体确认后即可实施。缴费主体应作出缴费承诺并在5个工作日内缴清，若缴费主体未在规定的时间完成缴费工作，则列入失信名单。市水电气企业加强对承诺事项的监督落实，相关行政主管部门加强事中事后监管。
（六）水电气要与第三方服务机构建立协同机制。水电气公司要与设计、监理、施工等第三方服务机构建立协调协同机制，为用户提供高效、便捷等全流程服务。
四、水电气业务受理专窗配置及职责
（一）人员配备
受理专窗人员由水电气企业派人进驻，设受理人员至少1名，负责受理、资料分拣工作。
（二）办公器材配备
受理专窗的办公桌椅、电话、电脑、打印机、复印机、扫描仪、后台的办公设备、家具设施等办公设备由进驻的水电气企业分别自理。
（三）受理专窗职责
负责获得用水、获得电力，获得用气在报装维修、过户、查询、开具发票等业务实现一窗办理或全程网办，进一步提升办事效率，最大限度给办理业务的群众提供便利。及外线工程行政审批的咨询解答和引导，负责水电气报装业务和外线工程行政审批的综合受理和审批结果核发，负责对申请材料进行整理、复印、扫描和存档，向相应部门分派业务，汇总递交项目资料审核联系单、项目勘验标准清单、项目勘验申请单和勘验结果至相应部门，收集相关许可证。
五、水电气报装“一窗受理”
受理专窗负责对用电、用水、用气报装实行综合受理，申请人提交报装环节的申请材料，受理专窗对申请人的报装需求进行确认，填写《周口市水、电、气报装联办承诺确认书》（附件1）后，由申请人签字确认，并于当天将报装申请表转送至相应的水、电、气企业。
六、外线工程并联审批流程
（一）业务受理
建设单位按《水电气外线工程并联审批服务指南》（附件3）准备申请材料，填写《水电气外线工程并联审批申请表》（附件4），到受理专窗一次性提交申请材料。受理专窗对申请材料进行初步审查和受理，当天转送至市自然资源局、市公安交管大队、城管、住建、农业农村、林业、水利、公路、交通运输等行政审批相关部门，同步递交《水电气外线工程并联审批项目资料审核联系单》（附件5）和《水电气外线工程并联审批项目勘验标准清单》（附件6）（0.5个工作日完成）。
（二）材料审核
市自然资源局、市公安交管大队、城管、住建、农业农村、林业、水利、公路、交通运输等行政审批相关部门收到申请材料后，完成材料审核，填写《水电气外线工程并联审批项目资料审核联系单》交回受理专窗，需现场勘验的填写《水电气外线工程并联审批项目勘验标准清单》一并交回（1.5个工作日完成）。受理专窗整理各部门意见，确认符合勘验要求后向城市管理局递交《水电气外线工程并联审批项目联合勘验工作申请单》（附件7）和汇总后的《水电气外线工程并联审批项目勘验标准清单》（0.5个工作日完成）。
（三）现场勘验
城市管理局依据《水电气外线工程并联审批项目联合勘验工作申请单》和《水电气外线工程并联审批项目勘验标准清单》，组织相关部门对申请事项进行联合现场勘验。参加联合现场勘验的勘验人员在《水电气外线工程并联审批项目联合勘察意见表》（附件9）上填写勘验意见，各部门出具书面勘验结果并反馈到受理专窗（2个工作日完成）。
（四）核发许可证
市自然资源、住建、农业农村、林业、水利、公路、交通运输等行政审批相关部门依据现场勘验情况出具规划许可证并交回受理专窗，受理专窗通知建设单位统一领取证件（1.5个工作日完成）。
（五）归档
相关行业主管部门完成现场勘验且符合实施要求的依规编制行业主管部门意见，2个工作日内按照规定送达行政审批部门，行政审批部门依规完成材料归档。
七、组织保障措施
（一）完善相关流程设置。市各有关单位对照本方案的工作目标和审批流程，明确各环节具体操作流程、办结时限，不断优化流程和压缩时限。
（二）建立报装项目统计台账制度。受理专窗要建立水电气报装工作电子台账，详细记录水电气报装外线工程并联审批各环节的时间节点，统计各环节办理时限，做好问题情况记录，及时发现并联审批工作中存在的问题，不断提高审批效率。
（三）加强绩效监督和考核。建立考核监督机制，对水电气企业和行政审批各环节责任部门业务办理情况进行定期监督考核，定期通报，确保水电气业务“一事通办”工作有序推进。
（四）总结经验优化方案。根据水电气业务“一事通办”工作开展情况，及时总结经验，不断优化完善工作方案，进一步提高水电气业务“一事通办”工作的效率。
（五）加强探索创新。各相关部门、企业要结合实际，积极探索、大胆创新，形成具有自身特色的新模式、新办法、新举措，不断总结工作亮点，形成先进经验在全市推广。
附件：1．周口市水、电、气报装联办承诺确认书
2．水电气外线工程并联审批流程图
3．水电气外线工程并联审批服务指南
4．水电气外线工程并联审批申请表
5．水电气外线工程并联审批项目资料审核联系单
6．水电气外线工程并联审批项目勘验标准清单
7．水电气外线工程并联审批项目联合勘验工作申请单
8．水电气外线工程并联审批项目联合勘验记录表
9．水电气外线工程并联审批项目联合勘察意见表
附件8 水电气外线工程并联审批项目现场联合勘验记录表.doc